ｘｘ区发展“农家乐”产业的实践与思考

区发展“农家乐”产业的实践与思考7 近年，一种以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、购农家物、品农家情”为主要内容的特色旅游项目“ 农家乐 ”在城郊悄然兴起，受到了广大市民普遍欢迎与市场的广泛认同。一、发展现状和主要作法城郊农村紧靠中心城区，场面积大，植被保护好，生态环境优良。随着城市空间的日趋紧缩和市民生活质量的不断提高，假日游、郊区游、生态游迅速风靡盛行。区委、区政府敏锐地把发展“农家乐”作为破解城郊农村“ 灯下黑”问题的突破口，组织开展调查研究，借鉴成都等地的发展经验，出台了支持“农家乐” 发展的意见，制定一系列优惠政策，成立领导小组和工作专班，加大扶持力度，形成了发展合力和氛围。从 2001 年“农家乐” 开始起步，在短短三四年时间里， “农家乐 ”如雨后春笋般兴起，得到了迅速的发展。至目前，全区共发展“农家乐 ”106 家，200 年“农家乐”接待游客 86 万人次，实现旅游收入 1800 多万元。1、明确定位，找准“卖点” 。把农村特有的人风情和自然水、蓝天绿树、空气阳光当作资经营，以提供价廉、舒适、随意的消费为经营策略，以原汁原味的农家饭菜为经营特色，以参与体验、融与自然的休闲方式为活动载体，引导业主找准定位，形成个性和特色。目前大致形成了民俗民居型、自助农庄型、风景游览型、休闲娱乐型等四种发展形态，成为伏龙旅游背景下的一道亮丽的风景和众多市民耳熟能详的品牌。2、政策扶持，强化引导。在发展初期，为引导农民发展“农家乐” ，“农家乐”业主享受与招商引资同等的优惠政策，实行手续从简，税费减免，从土地、税收、电力、信贷各方面给予支持，区领导和区直各单位开展结对帮建，发挥示范、引导作用，增强了农民的发展信心。随着“农家乐” 的日益红火，外地投资者、城市下岗职工也把眼光投向这一新兴领域，使“农家乐” 的开发日趋多元化。全区属农户利用现有的房屋设施开设的“农家乐” 达 78 家，如二堰街办的“听竹园”、 “归真独一家”等；属业主投入的有 28 家，如伏龙沿线的“桃花湖”、 “紫薇岛”、大川镇的“留春庄园”、 “青瓦寨”等。全区“ 农家乐”产业总投资达 200 万元，其中盘活存量资产 783 万元。3、规范发展，提档升级。 “农家乐” 以农民或业主自我投入、自主经营、自负盈亏的经营模式为主，大多实行独家经营，以吸纳家族内部或邻里、亲属解决用工问题。家庭经营的局限性和开放的旅游服务形成的反差，成为制约“农家乐” 发展的主要因素。区委、政府适时组织成立了“农家乐 ”行业协会，制订了行业服务规范标准；每年组织开展“星级农家乐评选 ”，定期对“农家乐”从业人员进行轮训，开展“农家乐 ”厨艺大赛、乡土采风等一系列推介、造势活动，大大提升了“农家乐 ”的服务质量和水平。经过几年的培植和引导， “农家乐”经营者正在从自然人向通过工商注册的法人转变，从零星经营向产业化经营转变，从无序竞争向规范化服务转变。4、珍惜资，保护生态。 “农家乐” 的发展，让农民尝到了保护环境、发展旅游的甜头，靠吃、开砍树已成为历史。区有关部门也出台保护生态的相关措施，实行严管与重罚并举，实现发展“农家乐” 旅游和保护自然环境的良性循环。督导马家河、百二河沿线 38 家“农家乐”完善了污水三级沉淀设施，实现达标排放；鼓励引导“ 农家乐”业主开展庭院绿化、美化，共种植风景树、果树 6 万余棵；在伏龙、大川等地完善垃圾处理设施，加强环境整治；规范“农家乐” 经营行为，制定了严禁乱砍滥伐、不得经营野味等一系列管理办法；同时，充分考虑资和环境的承受能力，严格控制“农家乐” 发展数量和规模，实现和谐、可持续发展。二、 “农家乐 ”发展成效从这几年的发展看， “农家乐” 的发展起到了小村庄联结大世界，小经营开拓大市场的作用，体现了农村一、三产业相互融合。1、促进了农村劳动力的转移，带动了农民收入的稳定增长。 “农家乐”旅游经营机制灵活，有游客时可商，无游客时可农，从事旅游服务和务工务农两不误，不但利用了闲散劳力，而且农副产品可就地消费，在既不离乡也不离土的情况下实现了增收。全区 106 家“农家乐”共吸纳农村劳动力 1789 人，特别是为解决农村妇女劳动力盼转移、难离家矛盾找到了出路。200 年， “农家乐” 共转移农村妇女劳动力 100 人，其中最高年收入达到 16 万元。200 年， “农家乐” 带的收益使城郊农村人均增收 260 多元。 2、促进了农户间新的产业分工，带动了农村产业结构调整。 “农家乐”把生态农业和休闲旅游结合在一起，使农户之间形成了新型的产业分工，一部分农户经营“农家乐” ，一部分农户则发展加工业和种养业，专为“农家乐 ”提供配套服务。如大川村 23 家“农家乐”年需求土鸡 2 万余只，年销售额 20 余万元，带动本村发展成为了养鸡专业村。全区土鸡年产销量达 30 万只，收入 00 多万元。同时还涌现出一批特色蔬菜生产户、特种畜禽养殖户，如赛武当保护区的野猪、东城开发区的鸭子养殖、大川镇的蔬菜种植实现了“农家乐” 经营户定点收购、生产户定向供应，带农村产业结构形态的新变化。3、促进了农村基础设施建设的发展，带动了农村居民综合素质的提高。为加强“农家乐 ”发展，达到“环境优美、交通便捷、食宿卫生”的要求，区委、区政府着力实施了与之配套的新农村建设工程、人畜饮水工程、农村电网改造工程、村村通公路工程、生态保护工程以及有线电视、信息通村入户工程等，极大地改变了农村脏乱差环境、改善了农村公共服务。 “农家乐” 业主也纷纷对农家院落进行改造升级、绿化美化、发展花卉园艺，进行配套沼气池建设，全区“农家乐”共建设 “一建三改 ”沼气池 6 口，刷白房屋 3 万 2。城市卫生、明的生活习惯也正在逐步向农民延伸，改变着农村传统的生活习俗。4、促进了城乡统筹发展战略的实施，带动了城市对农村的反哺和投入。2001200 年， “农家乐” 旅游收入从 18 万元增加到 1800 多万元，增长了近 10 倍，在带动一方百姓致富的同时，也促进了地方财政收入的增长。200 年，全区“农家乐” 共提供税收 1 万元，大川镇在 2000 年税收几乎为零基础上，通过发展“农家乐” ，200 年达到 3万元，成为地方经济发展的新增长点。三、 “农家乐 ”发展对策思考有发展“农家乐 ”的优越条，有这几年发展中探索的成功经验，为“农家乐”的健康发展奠定了良好的基础。同时，也要高度重视并解决好“农家乐 ”发展过程中面临的诸如重 “吃”轻“ 乐”、缺少参与性项目、服务不够规范等不足和问题，下一步应着重予以解决。1、科学规划，加强引导。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分考虑生态环境的承载能力和区域旅游总体发展等因素，使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接。在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面弘扬特色、大做，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，做到朴素、自然、协调，杜绝贪大求洋、追求豪华、大兴土木。2、强化管理，规范服务。通过建立和完善上下连贯、高效有序的管理和服务体系，强化安全、卫生等日常管理工作，加强对从业者的安全教育，购置必要的卫生消毒设施，落实各项卫生防范措施，为游客创造一个良好的旅游和生活环境；为“农家乐” 业主提供及时准确的旅游信息，对本地风土人情、典故传说、农业生产知识等进行统一包装和推介，增强趣味性和吸引力。加强对“农家乐” 经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营，提高水平。3、突出个性，形成特色。发挥城郊农村独特的自然禀赋和交通、区位优势，重点在民俗游、休闲游、生态游上做，努力把“农家乐”打造成市民城郊游的首选地。引导经营者在“农” 、 “家”、 “乐”上下工夫，在“农”字上，要尽量做到 “自产自销”，要创造让游客动手采摘、加工菜品、果品的条，满足游客不同层次的需要；在“家” 字上 ，要善于营造“家”的气氛；在 “乐”字上要改变“打牌”唱主角的现象，开发新的娱乐项目。4、健全机制，加强自律。建立和完善星级“农家乐” 评选标准和办法，促其不断上档升级；依托“农家乐经营者协会” ，统一“农家乐”服务质量标准，为强化服务管理提供依据；制定“农家乐” 统一的程，协调处理经营者内部非行政管理方面的事务；统一行业标识，推行资共享，鼓励联合经营，加强行业自律，促进“农家乐” 健康有序发展。7