社会主义新农村建设——调查报告

社会主义新农村建设调查报告 社会主义新农村建设调查报告暑期社会实践活动，以回乡进行社会调查为主，为清楚了解社会主义新农村建设，将调查安排为六大部分，现将调查报告分述如下。1、 对政策背景及农民对政策了解情况的调查“三农”问题关系到国民经济全局。1982 年到 1986 年，中共中央连续五年下发了关于农业和农村工作的“一号文件” 。2004 年 1 月，中共中央国务院下发的关于促进农民增加收入若干政策的意见 ，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件” 。2005 年，中共中央国务院再次下发“一号文件”关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见提出“要把提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好” 。党的中十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议进一步提出要建设社会主义新农村，提出了解决“三农”问题的全新思路。中央经济工作会议更进一步指出：建议社会主义新农村，总的要求是生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。党和国家解决“三农”问题的决心和措施更趋更清楚和具体。通过调查结果统计后显示，在村中对有关政策，如十届全国人大常委会十九次会议高票通过决定自 2006 年 1 月 1 日起废止农业税条例 ，国家扶贫开发重点县和省级贫困县，农村义务教育试行“一费制”的政策，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，农村村务公开民主管理的制度，新型农村合作医疗的制度，农村税费改革和农民负担及补贴政策等国家有关“三农”问题的政策了解程度高达 92%，只有 8%的农民同志了解部分或不太了解，根本没有农民朋友对政策完全不了解。这说明党和国家政策落实到位深入人心，政策顺民意，解民心，得到农民朋友们的大力支持，朋友们对政策的了解和支持大大的加速了农村进步与发展程度，同时国家职能有力落实，党为人民利益而努力更有利的地转为实效，政策深入人心，是解决问题的关键一步。2、农民物质状况的调查“三农”问题既农业，农村和农民问题。农业问题，主要表现为农民，特别是粮食生产区农民增产不增收，种田不赚钱；农村问题，集中表现为农村面貌落后，经济不发达；农民问题，是“三农”问题的核心，直接表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质是农民权益得不到保障，农民物质条件极端恶劣。2004 年，武汉市江夏区严家村开始了新农村建设，以农民增收为目标，大力发展蔬菜种植，是连温饱问题难以解决的贫村穷村成为江夏区榜样村，新农村建设以来，农业科研人员对该地土壤，气候，有利条件，不利条件各方面进行考察，认为该地地多田少气候适宜，宜种植蔬菜，而田只用来种植口粮，大量种植黄瓜、苦瓜、豆角、苋菜、四季豆等蔬菜，农民朋友鼓足干劲，努力脱贫，同时，村委会还利用便利的交通条件，吸引大批菜商，解决种菜难销的问题，加快了致富进程。截至今日，据调查统计，该村的人均年收入已超过 5000 元，多家媒体对该村进行采访和节目制作，该村村民展现出自己的勤劳致富的喜悦，兄弟邻村进行考查和参观，使该村成国名副其实的榜样村。3、农村社会事业的调查社会主义新农村“围绕”生产发展,生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的科学内涵而展开，是一项庞大的项目和改革，涉及范围之广，项目之多，其中社会事业包括农村的义务教务，劳动技能的掊训，卫生事业发展，农村文化事业的发展，保障制度的健全，基础设施的完善的多方面内容，而对其中医疗卫生，基础设施，科技下乡的调查如下：江夏区新型农村合作医疗管理委员会办公室于 2005 年 9 月对严家村实行由政府组织引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方面筹资，以大病统筹为主的农民医疗互且助共济的新型农村合作医疗制度，解决了农民朋友们“看病难、看病贵”的头疼问题，大大减轻了农民负担。该区和新型农村合作医疗启动后，参加农民 25.8210 万人，农民缴费 459.156 万元，市财政贴 580.034 万元，区财政补贴 447.9210 万元，广大参合农民从中得到实惠。与此同时该制度也在不断的完善，从 05 年开始的，农民从家庭为单位自愿意参加，成员每人每年缴纳合作医疗基金 15 元，其中 10 元，直接划入家庭门诊帐户，市区两级政府财政给予，每人每年补助共 20 元（各级 10 元） ，到 07 年已发展为，个人缴费 15 元，市财政每人每年补贴 20 元，区财政每人每年补贴 15 元；补助范围也从 05 年的门诊费用补助，住院费用补助，健康体检发展为 07 年门诊报销，住院报销，重症门诊报销，二次补偿，分娩报销，健康体检等项目，而严家村村民参合医保比率甚高，几乎人人参与，享受这项优惠政策。新农村建设中，该村还加强农村基础设施建设，改善农民的物质条件。以小型水利为重点的农田菜地基本上建设项目中，该村 70%左右的农田菜地已有完整的水渠，农田灌溉水区问题已经完全解决，只有部分偏远菜地灌溉困难，加强农村道路，水，电，网，气等基础设施和人居环境建设项目中，该村成绩突出，在村村通公路行动中，该村公路已经完全硬化，再没有看见一条泥泞小路硬化率达 100%，从而方便了农产品的销售运输。该村于 05 年 1 月实施“户户通水”工程，仅经过 3 个月，由农户每户出资 500 元，政府补贴的形式的通自来水工程完工，农户朋友 100%用上自来水，在没有一户需要到水井挑水吃，“通电话”项目的成绩更显著，平均每两户有一部座机，每三人有一部手机，江夏区电信部门还专门为各村电话添上突出特色的彩铃，起到了加大对外宣传与招商引资源的作用，该村还动员农民动手兴建改厕，改圈，改杂房或厨房，门前路，房前屋后户用垃圾池，清洁，植树绿化等项目，采用自己兴建，政府补贴的形式，完成这项任务。现在该村已经房前屋后无垃圾乱堆乱放现象，干净整洁，植树绿化完成，该村村容焕然一新。严家村的新家村的建政，实施“农民知识化工程”为依托，培育新农民。据调查显示，到严家村进行科技下乡活动，如组织专家，农业技术人员到村里讲授经验，技术人员到地头考察进行指导，种植技术与经验宣传，培育良种推广等系列活动自从 2004 年新农村建议以来，平均每 2 个月就有一次，在农忙春种等时节更为频繁。同时，由武汉市农业局编，武汉出版社出版的名优特蔬菜栽培技术 、 农业实用技术推广手册等农村实用新技术丛书，免费发放到该村各户，科学指导农民科学种植，增产增收。通过农业科学技术的推广，使农业生产成本下降了 20%，同时农民朋友收入逐年增加，农村经济结构逐步调整，农业生产方式逐步改变，农业正向高产、优质、高效的现代农业发展，在三年里，农民一改原来的种植方法与套路，都改种优质高产的蔬菜，收入一增再增，使农民收入一直保持较快的增长速度。4、对农村乡风的变化调查乡风文明是新农村科学内涵之一，就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民，在新农民建设乃至更早以前，农民素质较低，主要表现为：屋前房后垃圾乱堆乱抛，大量剩余劳动力停滞在乡游手好闲；家闲时，农民活动单一，仅以赌度日；农民进城不遵守相关公约，农民言谈举止粗俗，农民对农业知识了解不多；封建迷信在农村盛行作恶，神灵至上，无视科学，农村重男轻女弊端严重，计划生育执行效果差。新农村建设以来，农民素质不断提高，在保持原有的淳朴民风之下，农民朋友们努力与时俱进，提高素质成为新型农民，其主要表现为：垃圾入池，杂物入房，农民朋友从形式到观念都转变，认为清洁整齐的环境更宜，剩余的劳动力外出打工或求职，为农村带来劳务输出，资金与科学技术输入，农民还利用自己特长，组成水电安装队，泥瓦匠队等，使劳动力资源充分利用；农民朋友业余活动项目增多，在有利的条件下，钓鱼，戏曲，电影，卡拉 OK，健身等都成为业余活动，打牌仅仅只是一种休闲活动；农民素质提高，不乱扔，不乱吐等城市文明公约，农民朋友们在进城时都能有序地遵守，另外，农民朋友举止文明，谈吐大方，努力学习专业科学农业实用技术，逐步摒弃封建迷信陋习，有病求医，不信鬼神，贯彻执行计划生育，重男轻女现象有所改观，农村风气一变再变，农民素质不断提高。5、对农村村务及计划生育状况调查新农村建设以来，农村实施村务公开民主管理的制度，管理风气不断改变，管理更加民主，手段方法更为科学有效。严家村将该村政务公开，事务公开，财务公开。该村设立固定村务公开栏 6 版， “明白纸” ， 致村民朋友一封信 ，民主听证会等有效形式公开，该村村务至少每季度公开一次，财务较多往来时，每月公布一次。使村民如实得知涉及农民利益的重要事项。该村还设民主选举，民主决策，民主管理，民主监督的基层群众性自治组织村民委员会。据调查了解，该组织己办理本村的公共事务和公益事业 5 次，调解民间纠份 3 次，协助维护社会治安 1 次，向政府反映群众意见，要求和提出建议 11 次，支持和组织村民发展经济 3 次，宣传法律法规和国家政策 7 次民恨官，民怕官，官欺民，官榨民等现象更是不复存在对于计划生育状况，经过粗略调查，新农村建设以来，新婚夫妇只要一个孩子占比率为 80%，已没有任何夫妇因违反计划生育政策及相关规定而罚款或受其他惩罚。另外武汉市从 2004 年 7 月份开始，在全市各区农村部分计划生育家庭开展奖励扶助工作，在各地现行计划生育奖励优惠政策的基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁后，由中央或地主财政安排专项资金给予奖励扶助，该村对年满 60 周岁的夫妇，按人年均 600 元标准发放奖励助金，充分体现了党中央国务院对农村人口与发展问题高度关注，对生育政策及老龄人保障意义重大。6、对建设中问题及农民意见及建议的调查新农村建设成绩显著，但同时急于求成，缺乏经验，给新农村建设遗留不少问题。严家村作为新农村为新农村的试点村，其中较大的问题略述如下：建设过程中，看重注意工程进度，部分公共设施如水渠某些部分，篮球场等质量不过关，出现轻微破损。还有过分追求功绩，有倾向“政绩工程”面子工程的项目开展，如修建大型办公楼院等，造成资金浪费。对农村环境只顾新建，不顾维护，如部分沟渠堵塞，种植道旁树死后无补栽等，影响了整体环境。同时，还出现管理责任制问责不彻底，有时出现问题无人担，造成农民利益受损。对部分政策落实不到位，不及时，如计划生育奖励资金筹集不及时， “美好家园示范户”奖牌发放徇私作假。实施农村“家园建设行动行划”时，出现强迫命令，摊派任务，举债等现象，有伤农民朋友的积极性。对于“村务公开”程度不够，达不到令农民满意程度，村务公开中没有重点突出财务公开，公开栏信息不及时，程序紊乱，有损官民紧密团结。对于招商引资重视不够，进村要求不严，导致有污染的胶膜厂落户，使村中环境受污染。对于新农村建设，村民朋友仍是相当满意，依然热情饱满，同时仍有意见与建议，其中重点突出三方面。首先，医疗保险制度使村民得到实惠，便由于地方经济状况影响，报销标准仍然相当严格，而是补偿数额有限，一量遇大病，重病，村民负担仍然很重，村民们希望提高报销标准；其次，国家禁用高毒高残留农药以来，蔬菜害虫更加猖獗，农业报入 50%属农药投入 35%属肥料投入，而且农药效果差，假药多，价格高，肥料价格与农药情况相当，而施入施入地中效果不佳，这些情况加重农民负担，村民建议有关部门对农药化肥予以管理和监控；最后，村民对蔬菜销售不太满意，虽然，有外来菜贩对蔬菜进行收购，但也有当地菜贩仗势欺人，对菜价压制，抵制外贩，有垄断倾向，大大有损自由交易，使村民收入打上折扣，因此，村民希望这一问题得以解决。