杭州数字城市管理演示系统流程(雷小刚)
杭州市数字城管系统杭州市数字城管系统业务简介业务简介北京数字政通北京数字政通北京数字政通北京数字政通雷小刚雷小刚雷小刚雷小刚提提 纲纲n杭州数字城管术语简介杭州数字城管术语简介n杭州数字城管角色定义杭州数字城管角色定义n杭州数字城管业务流程杭州数字城管业务流程第一部分第一部分杭州数字城管术语简介杭州数字城管术语简介一、城市部件 数字城管系统将城市市政管理公共区域内各种物化的公共实体设施定义为城市部件。杭州数字城管系统将城市部件分为6大类、97小类：n市政公用设施（34）n道路交通设施（30）n市容环境（15）n园林绿化（11）n房屋建筑（3）n其它设施（4）市政公用设施类市政公用设施类井盖井盖自动售货亭自动售货亭邮筒（邮箱）邮筒（邮箱）道路交通设施类道路交通设施类公交站亭公交站亭过街天桥过街天桥地下通道地下通道地下通道地下通道市容环境市容环境公共厕所公共厕所公共厕所公共厕所垃圾间（房）垃圾间（房）垃圾间（房）垃圾间（房）园林绿化园林绿化绿地绿地绿地绿地花钵花钵花钵花钵人防工事人防工事人防工事人防工事房屋建筑类房屋建筑类宣传栏宣传栏宣传栏宣传栏其他设施类其他设施类重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源工地工地工地工地河湖堤坝河湖堤坝河湖堤坝河湖堤坝 数字城管系统将由人为或自然因素，导致城市市容环境和环境秩序受到影响和破坏的事件和行为定义为城市事件。杭州市数字城管系统将城市事件分为5大类61小类：n n市容环境类（20）n n宣传广告类（8）n n施工管理类（7）n n突发事件类（7）n n街面秩序类（19）二、城市事件市容环境类市容环境类废弃车辆废弃车辆绿地保洁绿地保洁暴露垃圾暴露垃圾宣传广告类宣传广告类非法小广告非法小广告擅自搭建气模、拱门擅自搭建气模、拱门 施工管理类施工管理类道路破损道路破损突发事件类突发事件类污水漫溢污水漫溢街面秩序类街面秩序类非机动车乱停放非机动车乱停放乱堆物堆料乱堆物堆料第二部分第二部分杭州数字城管角色定义杭州数字城管角色定义n n 杭州市数字城管系统共有：杭州市数字城管系统共有：信息采集员、受理员、值班长、信息采集员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、专业部门、派遣员、指挥长、专业部门、各级领导、社区联系站和社会各级领导、社区联系站和社会公众等角色。公众等角色。一、信息采集员 主要在管辖的城市单元网格内进行巡查，发现问题并将问题上报到信息中心受理，对公众反映和社区联系站等转发到信息中心的问题进行核实，对专业部门处理完的案卷进行核查。二、受理员 该角色是城市管理信息中心组成人员，主要负责受理信息采集员、社会公众、各相关部门、社区城管联系站，各级领导等通过多种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题。负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转，对办理完的案卷进行核查等工作。该角色是城市管理信息中心组成人员，主要负责对受理员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁，负责对重大、疑难问题和案件的办理，值班长具有受理员的全部职权，并负责对受理员的工作进行管理和日常考评。三、值班长四、派遣员 该角色是数字城管协同平台组成人员，主要负责将信息中心立案后批转来的案卷派遣到相应的专业处理部门，对专业部门办理完需要结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情况进行监督、评价。五、指挥长 该角色是数字城管协同平台组成人员，主要负责督查专业部门的案件办理情况，对专业部门办理有疑难的案卷进行协调督办，对专业部门的缓办申请进行审批。负责对派遣员工作的管理和日常考评。六、专业部门 该角色是指各种城管部件、事件问题处理单位和责任部门，包括市、区、街道各级城市管理部件、事件处理单位和责任部门。专业部门有义务按照数字城管相关管理规范的要求，及时完成数字城管发现并派遣的属于自己职责范围内的和属于自己管辖的部件、事件问题。七、各级领导 该角色主要指对城市管理工作行使直接指挥和管理职权的市、区两级相关部门主要领导。也包括市委、市政府主要领导。对领导批转的问题和案件，数字城管系统将做特殊标记，进行特事特办，对办理结果给予单独回复。八、社区城管联系站 该角色指市社区城管联系总站在全市各社区设立的城管工作联系站。社区城管联系站可以通过数字城管系统向各专业部门直接派遣职责明确的城管部件、事件问题，也可以向数字城管信息中心报送职责难以界定的城管部件、事件问题。九、社会公众 该角色是指包括市民、各级政府部门、企事业单位、各新闻媒体和各社会团体在内的所有通过数字城管专线电话、政府部门热线电话反映发现的城管问题的个人或集体。社会公众是城市管理工作的主要服务对象。第三部分第三部分杭州数字城管系统流程杭州数字城管系统流程杭州数字城管业务流程杭州数字城管业务流程1、信息收集登记阶段 2、立案阶段3、任务派遣阶段 4、任务处理阶段 5、处理反馈阶段 6、核查结案阶段 7、综合评价阶段杭州市数字城管系统业务流程图1、信息收集登记阶段、信息收集登记阶段主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。信息收集主要有信息采集员上报、社会公众举报、相关系统转办和领导批办四种信息来源 信息收集登记阶段信息收集登记阶段n n信息采集员上报：信息采集员上报：信息采集员上报是数字城管信息收集的主要来源。信息采集员上报是数字城管信息收集的主要来源。信息采集员每天在管辖的城市单元网格内进行巡信息采集员每天在管辖的城市单元网格内进行巡查，可以在最短的时间里发现管辖范围内发生的查，可以在最短的时间里发现管辖范围内发生的城市管理部件和事件问题，发现问题后立即通过城市管理部件和事件问题，发现问题后立即通过数字城管移动数字城管移动PDAPDA终端将事件或部件问题信息终端将事件或部件问题信息（包括表单、录音、现场图片、地图位置等信息）（包括表单、录音、现场图片、地图位置等信息）发送到市城市管理信息中心。发送到市城市管理信息中心。录录 音音拍拍 照照地图获取地图获取监管员系统监管员系统采集员系统采集员系统系统登陆系统登陆信息采集员上报问题信息采集员上报问题信息收集登记阶段信息收集登记阶段受理员登录信息收集登记阶段信息收集登记阶段受理平台受理平台栏目介绍受理平台栏目介绍n n社区联系站：社区联系站：社区联系站：社区联系站：该栏存放的是社区城管联系站不能确定责任该栏存放的是社区城管联系站不能确定责任主体而转发到信息的问题。主体而转发到信息的问题。n n待查栏：待查栏：待查栏：待查栏：存放的是已经发给信息采集员去进行核实，存放的是已经发给信息采集员去进行核实，但信息采集员还没返回核实结果的记录。但信息采集员还没返回核实结果的记录。n n预立案栏：预立案栏：预立案栏：预立案栏：存放的是信息采集员直接上报的信息，以及存放的是信息采集员直接上报的信息，以及公众举报的且已经过信息采集员核实可以立案的公众举报的且已经过信息采集员核实可以立案的事（部）件问题事（部）件问题。受理平台栏目介绍受理平台栏目介绍n n待发栏：待发栏：待发栏：待发栏：待发栏中存放的是信息员立案后，还没有转发待发栏中存放的是信息员立案后，还没有转发给值班长或协同平台的信息给值班长或协同平台的信息。n n核查栏核查栏核查栏核查栏 核查栏中存放的是已经被专业部门处理过，还核查栏中存放的是已经被专业部门处理过，还需要信息采集员进行复核的问题记录。需要信息采集员进行复核的问题记录。受理平台栏目介绍受理平台栏目介绍n n登记栏：登记栏：社会公众反映、领导批办的城管问题由数字城管系统受理员进行分类登记。登记内容包括问题来源，事部件类别，大小类，问题状况，案卷问题发生位置等，并定位到相关的地图，标识到该位置的信息采集员。登记后还没有发给信息采集员进行核实的问题存放在登记栏中。信息收集登记阶段信息收集登记阶段n n问题核实：问题核实：对社会公众反映、相关系统转办和领导交办的三个来源的问题由城管信息采集员到现场进行核实。受理员在问题登记后，向所在责任区域的城管信息采集员发送核实指令，城管信息采集员根据核实指令到现场进行拍照核实，并将核实后的信息发送到数字城管系统。信息收集登记阶段信息收集登记阶段问题登记核实2、案卷建立阶段、案卷建立阶段 主要完成对信息采集员上报、社会公众反映、相关系统转办和领导交办四种信息来源问题的立案审核工作。案卷建立阶段案卷建立阶段n n审核立案：审核立案：受理员根据信息采集员反馈核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案，对难以判断的问题，转交值班长进行判断立案。案卷建立阶段案卷建立阶段预立案案卷建立阶段案卷建立阶段n n问题不受理：问题不受理：受理员或值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理，并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报、各相关系统转办和领导批办问题，通过电话、系统或网站等给予反馈，公布不受理的原因。3、任务派遣阶段、任务派遣阶段主要对立案后批转到协同平台的城管案卷通过协同平台进行任务派遣。任务派遣阶段任务派遣阶段 主要对立案后批转到协同平台的城管案卷通过协主要对立案后批转到协同平台的城管案卷通过协同平台进行任务派遣。同平台进行任务派遣。1.1.直接派遣：直接派遣：直接派遣：直接派遣：对于产权单位明确的部件和事件案件，数字城管对于产权单位明确的部件和事件案件，数字城管系统将利用计算机网络，由协同平台直接将任务系统将利用计算机网络，由协同平台直接将任务分派到市、区各相关专业部门进行问题处理。分派到市、区各相关专业部门进行问题处理。2.2.间接派遣：间接派遣：间接派遣：间接派遣：对于产权单位不明确的部件和责任主体不明确的对于产权单位不明确的部件和责任主体不明确的事件案卷，由协调小组进行协调处理，必要时进事件案卷，由协调小组进行协调处理，必要时进行听证，落实责任单位。行听证，落实责任单位。任务派遣阶段任务派遣阶段4.4.重新派遣重新派遣重新派遣重新派遣 对于派遣到各专业部门的案卷，专业部门对派遣对于派遣到各专业部门的案卷，专业部门对派遣的任务有异议的，可以将案卷回退数字城管协同的任务有异议的，可以将案卷回退数字城管协同平台，由协同平台进行协调，重新派遣。平台，由协同平台进行协调，重新派遣。5.5.区级平台：区级平台：区级平台：区级平台：对于设立区级数字城管平台的城区，市协同平台对于设立区级数字城管平台的城区，市协同平台对该区的派遣任务将由区级协同平台进行协调和对该区的派遣任务将由区级协同平台进行协调和督查反馈。市数字城管系统对区协同平台进行任督查反馈。市数字城管系统对区协同平台进行任务办理考核。务办理考核。任务派遣阶段任务派遣阶段协同平台任务派遣阶段任务派遣阶段查看问题信息表任务派遣阶段任务派遣阶段选择专业部门任务派遣阶段任务派遣阶段设定处理时间任务派遣阶段任务派遣阶段填写处理要求任务派遣阶段任务派遣阶段签名、表单存盘任务派遣阶段任务派遣阶段批转到专业部门4、任务处理阶段、任务处理阶段任务处理阶段任务处理阶段n n 专业部门处理任务的来源：专业部门处理任务的来源有两种，第一种是协同平台批转到专业部门的案卷，存放在“我的案卷”栏中；第二种是社区城管联系站对明确责任主体的问题直接批转到相关专业部门，存放在“社区联系站”栏里。任务处理阶段任务处理阶段专业部门的三种处理方式专业部门的三种处理方式1.按期处理：按期处理：专业部门按照协同平台设定的处理时限和处理要求对案件进行办理，并按时完成。2.缓办授权：缓办授权：对于不能按期处理完成的案卷，专业部门可以向协同平台提出缓办申请，陈述缓办理由。协同平台根据缓办理由和实际情况给予批复。3.代处理（代整治）代处理（代整治）对于部件、事件归属不确定或归属单位因各种因素不处理的，协同平台可以协调请其他相关单位代为处理。并对代处理的任务进行单独统计和评价。任务处理阶段任务处理阶段专业部门界面任务处理阶段任务处理阶段查看问题信息任务处理阶段任务处理阶段填写办理过程专业部门案卷回退专业部门案卷回退n n 当专业部门点击办理案卷查阅了案卷的基本信息后确定该案卷不属于本部门办理范围的，可以使用案卷回退功能，点返回，继续选中该案卷，右键点出，选择回退至
