《计量检测数据与结果数字化处理系统技术要求》编制说明

广东省地方标准计量检测数据与结果数字化处理系统技术要求（报批稿）编 制 说 明一、编制标准的背景、目的和意义目前，在各级法定计量检定机构、其他计量技术机构和检验检测机构中，计量检定、校准和检验检测数据与结果处理工作普遍未能实现全流程数字化、规范化和结果应用多元化。一些计量标准器和检验检测仪器设备虽然具有数据自动采集功能，但按国家法律法规、有关计量或检验检测技术规范、标准的要求去完成数据采集及处理，直至出具证书报告结果，整个过程需要人工干预的工作仍然很多，例如原始记录的信息数据录入、核验，证书报告的编制、审核、批准、登记、发放，档案的管理、变更、纠错等。弊端是显而易见的：数据记录及证书报告不规范、不统一；人工在纸质上填写易发生错漏、字迹难以识别；记录和证书难以编辑或修改；原始记录经常出现信息数据错填、漏填；检定、核验人员冒签、漏签的情况时有出现；审核与管理环节复杂，流程繁琐，且数据、资料易损坏、丢失，等等，造成计量检定、校准过程工作量大、成本高、耗时长；在计量检测结果普遍只能实现向计量检测委托方交付这一简单功能，而未能实现向委托方、政府、社会相关方实时交付或公示以及对计量检测结果产生后的全周期、全链条的价值挖掘应用。为克服上述弊端，利用各种现代先进技术加快各类计量检测机构的数字化建设意义重大。编制本标准的目的，就在于推荐一种科学性、规范性、实用性较强的计量检测数据与结果处理数字化系统模式及技术要求。 编制本标准的意义主要在于： 1、 根据新时代发展要求，借助数字化手段和“互联网+”技术，积极探索计量检测服务新思路、新模式，实现从传统单一计量向现代多元数字计量的转变，积极为企业提质增效、转型升级提供计量检测数字化解决方案与增值服务。本标准提出了一种可普遍适用于计量检定、校准和产品质量、生态环境监测、食品药品安全等各类检验检测工作的数字化技术路线，从而在理论和实践方面都更好地贯彻落实广东省人民政府办公厅关于广东省市场监管现代化“十四五”规划提出的“探索开展数字计量建设，提高计量智能监管效能”精神。 2、 从根本上保证计量检测活动合法性、科学性的同时，降低运维风险、难度及成本。解决方案包括：一是保证系统结构和流程符合 CNAS-RL01、JJF 1069 和 RB/T 214 等规范、标准的要求；二是系统具备计量检测设置模块，可供计量检测人员根据开展的计量检测项目、所依据的规程、规范、标准和所选择的计量检测方法等自行设置或编辑修改数据采集项目、计量检测流程、数据处理方法、原始记录和证书报告布局文档。这意味着专业的工作由专业的人来干，系统的后续维护、升级基本上可由使用单位自行解决，维护成本低廉。3、 计量检测工作真正实现全流程数字化。通过本标准描述内容所体现的理念，委托方在系统客户端下单，申报计量检测业务；计量检测机构在系统业务后 台接收和受理委托方的申报并分配任务；在系统检测移动端，计量检测人员完成操作的同时，系统自动、即时生成计量检测原始记录、真实性痕迹溯源记录和证书报告结果；经在线复核、审批后，证书报告结果加盖专用电子印章后发布；委托方在客户端自行查询、浏览、下载证书报告。计量检测机构由此显著提高工作效率，让委托方真正实现“一门一站一网”，从送检申报、受理、检测、发证、 取证、查询、证书溯源、数据共享全流程数字化“零跑动”。4、 计量检测结果的合法性、准确性、真实性可实现数字化溯源，获得政府和社会的广泛认同，促进计量检测工作融入大数据时代。法定强制实施的计量检测任务，其结果能实时公示，并根据工作需要推送至相关政府、行业主管部门或社会第三方权威公共服务平台。5、 实现数据结果共享，计量检测市场可多元共治。政府、行业主管部门通过大数据的收集、统计、分析，实现对计量检测市场精细化的监管；计量检测机构通过检测及业务流程的数字化，显著提高技术服务水平，降低工作成本和强度，有效防控各类工作风险，促进计量检测事业高质量发展；企业通过数字化计量检测业务，能享受到更加专业的计量检测服务，降低企业运营成本，优化营商环境； 社会公众通过计量检测数字证书溯源平台，可以实时查看、了解和监督强检计量器具、产品质量和其他对象是否满足实际要求。二、主要工作过程广东数智信息科技有限公司为本标准主要起草单位。前期，该公司受若干计量机构的委托，设计开发计量检测数字化系统，并为此专门成立了实验室（广东科泰计量检测科技有限公司），为系统开发过程中的试验、验证工作提供技术支持。迄今，计量数字化系统已部署在多家法定计量技术机构和企业计量机构，应用涉及加油机、衡器、天平、砝码、压力表等检定、校准，获得普遍好评：1、工作流程：原始信息数据由移动终端便捷输入，数据处理、贮存和传送在云端实现，主检、核验、审批和电子印章授权在线协同工作，记录和证书报告电子化管理等，整个过程各环节几乎同开始和同时结束；2、质量效率：较传统方式准确、高效、电子化；3、记录和证书报告：整个检定、校准的操作过程、结果及数据信息记载的格式和内容均符合相应检定规程或校准规范要求；4.验证对比：使用计量检测信息化系统与原非全信息化处理的检定校准方式相比，工作效率提升了一倍以上，准确度亦相应提高，同时实现了全面电子化管理。5、服务能力水平：显著缩短了委托方取得证书的时间，简化了取证流程，提高了计量机构的服务能力和水平。2020年10月，广东省计量测试学会牵头制定和发布了团体标准 T/GDSM 022020计量检测数据与结果处理信息化系统。2021年12月，经广东省市场监督管理局鼓励、支持和批准，把该团体标准上升为广东省地方标准的申请列入了2021年第二批拟立项地方标准制修订计划。随即，牵头单位向有关科研机构、计量检测机构、大专院校、数字化信息化产品研发企业和计量检测实现数字化信息化程度较高的企业发出了参与编制该地方标准邀请函，得到了众多单位的积极响应。最终，确定参与该地方标准起草的单位有（排名不分先后）：广东省佛山市质量计量监督检测中心、广东省云浮市质量计量检定检测所、广东省中山市质量计量监督检测所、广东省肇庆市质量计量检定检测所、广东数智信息科技有限公司、中国计量大学、广东省电信规划设计院有限公司、广东省计量测试学会、广东新时代信息工程有限公司、深圳市金城保密技术有限公司、广东科泰计量检测科技有限公司、四会市国耀铝业有限公司、广东鸿泰科技股份有限公司。编制组成员如下：序号姓 名性别所 在 单 位职 务/职 称1李五一男广东数智信息科技有限公司标准化总监/机械工程师2冼志勇男佛山市质量计量监督检测中心正高工（几何量）3蔡常新男广东省云浮市质量计量检定检测所所长/计量高工(化工子)4邓坚成男广东省中山市质量计量监督检测所工程师（力学）5魏承炀男广东省肇庆市质量监督检测所总工/高工6陈成考男广东数智信息科技有限公司总经理/技术总监7包福兵男中国计量大学教授（流量）8梁俊强男广东省设计规划研究院有限公司高工(电子技术、通讯网络）9凃程旭男中国计量大学副教授（力学）10李厚志广东省肇庆市质量监督检测所副所长/工程师11梁超声男广东数智信息科技有限公司质量总监/计量高工(电学)12何展强男佛山市质量计量监督检测中心高工（热工）13朱健军男广东省中山市质量计量监督检测所高工（电学）14韦金兴男广东省云浮市质量计量检定检测所计量高工（计算机）15刘英博男广东省计量测试学会计量高工（能源）16岳小明男广东新时代信息工程有限公司总经理17潘键男四会市国耀铝业有限公司副总经理18陈木生男广东鸿泰科技股份有限公司常务副总经理19王伟聪男深圳市金城保密技术有限公司工程师（信息安全）20曹智杰男广东新时代信息工程有限公司工程师（电气工程）21赖维男四会市国耀铝业有限公司技术部总工22张小明男广东鸿泰科技股份有限公司高工（品质测量）23周文剑男广东科泰计量检测科技有限公司技术负责人2022年1月，广东数智信息科技有限公司召集编制组成员召开了研讨会，对标准草案内容进一步完善，并形成标准征求意见稿。2022年3月，地方标准征求意见稿分别挂于广东省计量测试学会官网和广东数智信息科技有限公司官网上，向社会公开征求意见；同时，函达省内所有地级以上市市场监督管理局。4月，我们收到8份反馈意见复函，共包括修改意见或建议13条。起草小组再次召开研讨会，对所有反馈意见进行详细的研究分析，其中，完全采纳了11条修改意见（建议），部分采纳了1条修改意见（建议），并在标准征求意见稿的基础上进行了修改。不予采纳1条修改意见（建议）。相较于标准征求意见稿，送审稿所作的主要修改内容如下:第2章 规范性文件：在引用文件清单中，删除了正文中没有直接引用的文件，增加了需要引用的文件，并对文件清单正确排序；第3章 术语和定义：增加了“客户及业务管理子系统”“计量检测管理子系统”“计量检测溯源子系统”“计量检测数据与结果数字化处理系统”和“计量检测结果数字溯源证书”的定义；第5章 系统技术要求：解决了悬置段、编号错误、内容重复、不准确、内容冗余等问题；修改了系统总体架构图和系统主流程图。2022年4月22日，地方标准送审稿报送至广东省市场监督管理局标准化处并得到受理。5月26日，广东省标准化研究院受广东省市场监督管理局的委托，在广东省市场监督管理局组织召开了该地方标准的技术审查会，到会的领导有广东省市场监督管理局标准化处谭处长、计量处阮处长，审查专家有来自华南理工大学、广东省科学院微生物研究所、广州广电计量检测股份有限公司、广州中广测计量检测技术有限公司、广东省标准化研究院等单位的共7名，华南理工大学教授、博士导师刘桂雄任评审组组长。专家们听取了起草单位关于标准起草过程及技术要点的介绍，对标准文本逐条进行了审查和质询，主要起草单位进行了答疑。专家组给出的审定结论是：“一、该标准编制组提供的文档资料齐全，起草过程符合广东省地方标准编制程序，格式和内容符合GB/T 1.12020、强制性标准和广东省公平竞争审查 制度实施办法（暂行）要求。二、 标准规定了计量检测数据与结果数字化处理系统的术语和定义、总则、系统技术要求和设计要求等，适合计量检测机构在系统的设计、开发、建设、验收和运维中应用，具有先进性、实用性和可操作性。三、 该标准具有对于推进计量数字化转型，服务数字广东建设，提高智能计量监管效能具有实际价值和指导意义。”会上，编制组根据专家意见或建议，对标准的一些编辑性错误当场进行了修改。会后，我们针对专家组提出的6条书面意见和建议，组织编制组认真对标准文本进行了修改。审定会上专家组提出6条书面意见，编制组的处理情况汇总如下：序号原条文编号修改意见和建议处理结果13 术语和定义3.1条“计量检测”是新的名词，其定义比较敏感，请按国家标准补充来源及修改。拆分为两个来源于JJF 10012011的术语“计量”和“检测”。修改为：3.1计量 metrology实现单位统一、量值准确可靠的活动。来源：JJF 10012011，4.23.2检测 testing对给定产品，按照规定程序确定某一种或多种特性、进行处理或提供服务所组成的技术操作。来源：JJF 10012011，9.4623.5、3.6、3.7条条目语言过于啰嗦，建议表述更加精