新事业单位会计准则制度
新事业单位会计准则制度阿拉善职业技术学院 梁俊贤2021/11/101新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度 一、修订背景一、修订背景 二、修订原则二、修订原则 三、修订过程三、修订过程 四、难点问题四、难点问题 五、新旧主要变化五、新旧主要变化 六、会计制度主要内容六、会计制度主要内容 七、制度新旧衔接规定七、制度新旧衔接规定 2021/11/102新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度 l l事业单位登记管理暂行条例事业单位登记管理暂行条例（国务院令第（国务院令第411411号号 20042004年年6 6月月2727日）第二条规定：日）第二条规定：事业单事业单位位是指国家为了是指国家为了社会公益社会公益目的，由目的，由国家机关国家机关举举办或者其他组织利用办或者其他组织利用国有国有资产举办的，从事教资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织社会服务组织。2021/11/103新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度l l事业单位登记管理暂行条例实施细则事业单位登记管理暂行条例实施细则事业单位登记管理暂行条例实施细则事业单位登记管理暂行条例实施细则规定事业单位，是指国家为规定事业单位，是指国家为规定事业单位，是指国家为规定事业单位，是指国家为了社会了社会了社会了社会公益公益公益公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事：从事：从事：从事：28282828个行业个行业个行业个行业 （1 1 1 1）教育教育教育教育 （2 2 2 2）科研科研科研科研 （3 3 3 3）文化文化文化文化 （4 4 4 4）卫生卫生卫生卫生 （5 5 5 5）体育体育体育体育 （6 6 6 6）新闻出版新闻出版新闻出版新闻出版 （7 7 7 7）广播电视广播电视广播电视广播电视 （8 8 8 8）社会福利社会福利社会福利社会福利 （9 9 9 9）救助减灾救助减灾救助减灾救助减灾 （10101010）统计调查统计调查统计调查统计调查 （11111111）技术推广与实验技术推广与实验技术推广与实验技术推广与实验2021/11/104新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度（12121212）公用设施管理公用设施管理公用设施管理公用设施管理 （13131313）物资仓储物资仓储物资仓储物资仓储 （14141414）监测监测监测监测（15151515）勘探与勘察勘探与勘察勘探与勘察勘探与勘察 （16161616）测绘测绘测绘测绘 （17171717）检验检测与鉴定检验检测与鉴定检验检测与鉴定检验检测与鉴定（18181818）法律服务法律服务法律服务法律服务 （19191919）资源管理事务资源管理事务资源管理事务资源管理事务（20202020）质量技术监督事务质量技术监督事务质量技术监督事务质量技术监督事务 （21212121）经济监督事务经济监督事务经济监督事务经济监督事务（22222222）知识产权事务知识产权事务知识产权事务知识产权事务 （23232323）公证与认证公证与认证公证与认证公证与认证（24242424）信息与咨询信息与咨询信息与咨询信息与咨询 （25252525）人才交流人才交流人才交流人才交流（26262626）就业服务就业服务就业服务就业服务 （27272727）机关后勤服务机关后勤服务机关后勤服务机关后勤服务 等活动的社会服务组织。等活动的社会服务组织。等活动的社会服务组织。等活动的社会服务组织。2021/11/105新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度第一层第一层第一层第一层 会计法会计法会计法会计法 预算法预算法预算法预算法第二层第二层第二层第二层 事业单位会计准则事业单位会计准则事业单位会计准则事业单位会计准则 事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则第三层第三层第三层第三层 事业单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计制度事业单位会计制度 行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度 和和和和 行业事业单位会计制度行业事业单位会计制度行业事业单位会计制度行业事业单位会计制度 中小学中小学中小学中小学 高校高校高校高校 科学科学科学科学中小学中小学中小学中小学 高校高校高校高校 科学科学科学科学 医院医院医院医院 基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构医院医院医院医院 基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构 测绘测绘测绘测绘 地质地质地质地质 文物文物文物文物 文化文化文化文化建设建设建设建设 测绘测绘测绘测绘 地质勘查地质勘查地质勘查地质勘查 建设建设建设建设 广电广电广电广电 计生计生计生计生 体育体育体育体育 社保基金等社保基金等社保基金等社保基金等10101010项项项项 农业农业农业农业 物资储备物资储备物资储备物资储备 社保基金等社保基金等社保基金等社保基金等16161616项项项项2021/11/106新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度 l l事业单位会计准则事业单位会计准则（财政部令第（财政部令第7272号）号）l l事业单位会计制度事业单位会计制度（财会（财会201220122222号）号）l l分行业事业单位会计制度分行业事业单位会计制度医院会计制度医院会计制度 （财会（财会201020102727号）号）中小学校会计制度中小学校会计制度高等学校会计制度高等学校会计制度科学事业单位会计制度科学事业单位会计制度测绘事业单位会计制度测绘事业单位会计制度地质勘查单位会计制度地质勘查单位会计制度l l国有建设单位会计制度国有建设单位会计制度2021/11/107新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度l l原准则制度的缺陷和滞后性原准则制度的缺陷和滞后性原准则制度的缺陷和滞后性原准则制度的缺陷和滞后性l l事业单位体制改革事业单位体制改革事业单位体制改革事业单位体制改革l l事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则事业单位财务规则修订修订修订修订l l公共部门会计改革公共部门会计改革公共部门会计改革公共部门会计改革2021/11/108新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度l l遵循事业单位会计准则遵循事业单位会计准则遵循事业单位会计准则遵循事业单位会计准则l l统筹考虑多方面会计信息需求统筹考虑多方面会计信息需求统筹考虑多方面会计信息需求统筹考虑多方面会计信息需求l l与财政改革政策相协调与财政改革政策相协调与财政改革政策相协调与财政改革政策相协调l l与财务规则修订相协调与财务规则修订相协调与财务规则修订相协调与财务规则修订相协调l l更好服务财政科学化精细化管理更好服务财政科学化精细化管理更好服务财政科学化精细化管理更好服务财政科学化精细化管理l l着力提高会计信息质量着力提高会计信息质量着力提高会计信息质量着力提高会计信息质量2021/11/109新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度l l充分准备：充分准备：2007-2011l l加快推进：加快推进：2012年全年年全年l l6 6月底前月底前月底前月底前l l月底后月底后月底后月底后l l发布：发布：l l准则准则准则准则l l制度制度制度制度2021/11/1010新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度1 1、协调财务、预算双目标、协调财务、预算双目标2 2、计提固定资产折旧、计提固定资产折旧3 3、基建并账、基建并账2021/11/1011新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度uu全面修订：全面修订： 篇幅、结构、内容篇幅、结构、内容 （2 2万字万字5 5万字）万字）l l会计准则新旧主要变化会计准则新旧主要变化l l会计制度新旧主要变化会计制度新旧主要变化2021/11/1012新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度基本定位基本定位：l l 统驭事业单位会计制度体系（第三条）现行准则仅统驭事业单位会计制度。现行准则仅统驭事业单位会计制度。新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事新准则将统驭范围扩大到事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。业单位会计制度。2021/11/1013新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度主要创新和变化主要创新和变化1、首次提出、首次提出会计核算会计核算的目标（第四条）的目标（第四条） 财务会计与预算会计信息并重财务会计与预算会计信息并重财务会计与预算会计信息并重财务会计与预算会计信息并重兼顾兼顾兼顾兼顾“ “受托责任受托责任受托责任受托责任” ”和和和和“ “决策有用决策有用决策有用决策有用” ”扩大了会计信息使用者范围扩大了会计信息使用者范围扩大了会计信息使用者范围扩大了会计信息使用者范围2021/11/1014新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度主要创新和变化主要创新和变化 2、适度引入权责发生制基础（第九条）、适度引入权责发生制基础（第九条） 部分经济业务或事项以及某些行业事业单位可以采用部分经济业务或事项以及某些行业事业单位可以采用部分经济业务或事项以及某些行业事业单位可以采用部分经济业务或事项以及某些行业事业单位可以采用权责发生制权责发生制权责发生制权责发生制 （旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定经（旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定经（旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定经（旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定经营性收支业务可以采用权责发生制。新准则第九条增加了某些营性收支业务可以采用权责发生制。新准则第九条增加了某些营性收支业务可以采用权责发生制。新准则第九条增加了某些营性收支业务可以采用权责发生制。新准则第九条增加了某些行业事业单位行业事业单位行业事业单位行业事业单位例如医院可以采用权责发生制。）例如医院可以采用权责发生制。）例如医院可以采用权责发生制。）例如医院可以采用权责发生制。）2021/11/1015新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度主要创新和变化主要创新和变化 2、适度引入权责发生制基础（第九条）、适度引入权责发生制基础（第九条）首次提出首次提出首次提出首次提出“ “会计要素会计要素会计要素会计要素” ”、“ “费用要素费用要素费用要素费用要素” ” （考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收（考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收（考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收（考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强准则统驭性，新准则将旧准则中的强准则统驭性，新准则将旧准则中的强准则统驭性，新准则将旧准则中的强准则统驭性，新准则将旧准则中的“ “支出支出支出支出” ”要素改为要素改为要素改为要素改为“ “支出支出支出支出或费用或费用或费用或费用” ”要素。）要素。）要素。）要素。）2021/11/1016新事业单位会计准则制度新事业单位会计准则制度主要创新和变化主要创新和变化3、首次提出、首次提出“会计信息质量要求会计信息质量要求”（第二章）（第二章） 可靠性、可靠性、全面性全面性、及时性、可比性、相关性、明、及时性、可比性、相关性、明晰性晰性（新准则针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业（新准则针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可靠性、及时性、可比性、单位会计信息质量的要求。在对原可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性进行重新表述和排序的基础上，
