餐厨垃圾的无害化处理与回收行业政策与前景

餐厨垃圾的无害化处理与回收行业政策与前景1.1 行业政策1.1.1 国家政策近年来，随着餐厨垃圾等固液体垃圾的逐渐增多，严重影响了城市的生产生活环境，所以国家也越来越重视城市的环保工作。环保工作也逐渐形成了产业链，环保产业是一个政策导向性市场，尤其是还处于市场发展阶段的餐厨垃圾处理业，作为新兴产业、朝阳行业，餐厨垃圾处理更是受到国家和各地政府的高度重视和大力支持。近年来，国家出台了一系列政策文件，推动了餐厨垃圾处理产业的快速形成和发展。其主要政策文件有：(1) 2010年5月28日，国家发展和改革委员会等公布了关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知，宣布我国拟选择部分设区的城市或直辖市市辖区开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，8月，发改委正式批准全国33个城市作为首批餐厨垃圾处理试点单位。国家发改委、财政部安排循环经济发展专项资金6.3亿元对33个试点城市(区)给予支持。(2) 2010年7月19日，国务院办公厅下发了关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见，旨在全面深入治理“地沟油”，规范餐厨废弃物管理，同时探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。 (3) 2011年4月，住建部等16个部门联合发布关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见，意见规定，到2015年，50的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理；到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理。 目前，除了上述意见和通知外，中央政府尚未出台专门的餐厨垃圾管理法律法规，国家有关部委已经开始准备相关的标准和政策法规，如表1.1所示：表1.1 在编餐厨垃圾相关管理政策在编餐厨垃圾相关管理政策餐厨垃圾管理办法餐厨垃圾资源利用技术要求餐厨废油资源回收和深加工技术标准餐厨垃圾处理厂技术规范餐厨处理产运行维护技术规程餐厨垃圾资源化产物安全质量标准现行餐厨垃圾相关管理政策表如表1.2所示：表1.2 现行餐厨垃圾相关管理政策现行餐厨垃圾相关管理政策中华人民共和国固体废物污染环境防治法关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的复函城市生活垃圾管理办法餐饮企业经营规范中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国动物防疫法1.1.2 兰州市政策根据2008年对兰州市城区（城关、七里河、安宁、西固四区）所有餐饮单位的餐厨垃圾产生量及经营户基本情况的逐户摸底调查，餐饮经营户共4067户；总营业面积53.92万平方米；每日餐厨垃圾产量为353.64吨；不含水的餐厨垃圾量为208.92吨。兰州市餐饮行业产生的餐厨垃圾中有很大一部分为水分，真正的有机物部分约占总量的40%，这些餐厨垃圾有一部分被直接排入城市管网,造成管道堵塞,大部分被城郊“养猪户”有偿收集后直接喂饲“垃圾猪”，甚至部分废弃油脂被回收、提炼后掺入食用油中非法出售给各类饮食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收运和处理。为了解决餐厨垃圾这一长期困扰城市发展、影响食品安全质量的问题，近年来，兰州市委、市政府花大力气整治，并于2007年引进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。此外政府部门已向所有餐饮单位配发了装有电子模块的餐厨废弃物收集桶，在重点排放单位安装了监控设备，与工厂调度中心和城市管理部门通联，实时监控餐厨废弃物回收桶的工作状态，实现对餐厨废弃物排放、收集过程的全线监控。启动了信息化管理模式。同时，兰州市政府出台了餐厨垃圾集中处置管理暂行规定，明确规定，如果餐厨垃圾生产单位不按规定向所属主管部门办理产生餐厨垃圾备案手续，不按规定将餐厨垃圾与其他垃圾分类储存，将餐厨垃圾私自排入下水道或以其他方式随意倾倒的，由城管执法部门责令限期改正，逾期不改，处以相应金额的罚款。1.2 行业前景目前国家对于承建餐厨垃圾处理的公司要求具备3000万注册资本，能够运行日处理100吨的垃圾。这相对于其他市政工程来说属于要求最低限度。此外餐厨垃圾处理行业主要是民营、私营企业为主，从大型市政工程的角度来看，该行业竞争力相对较小，同时行业市场量大，不确定因素较多，垄断困难。再者，餐厨垃圾处理行业正面临着技术革新，原处理方式不足已满足其回收利用的需求，并且目前厌氧发酵技术作为最资源化的一种处理方式正在被广泛研究和推广。