纪检组长在xx年全市民政工作暨党风廉政建设会议上的讲话

纪检组长在 XX 年全市民政工作暨党风廉政建设会议上的讲话纪检组长在 XX 年全市民政工作暨党风廉政建设会议上的讲话同志们：按照局党组要求和会议安排，下面我着重讲反腐倡廉工作。主要内容是贯彻中央纪委十八届五次全会、省纪委八届五次全会和全省民政工作暨反腐倡廉建设会议精神，回顾总结 XX 年反腐倡廉工作情况，安排部署 XX 年工作任务。一、XX 年反腐倡廉主要成效XX 年，全市民政系统深入贯彻落实上级党委、政府和纪委关于反腐倡廉的指示和要求，通过落实党风廉政建设责任制和教育、制度、惩治等综合的措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。反腐倡廉摆在了更加突出的位置一年来，局党组召开了 9 次党组会议、工作会议和推进会议，专题研究、安排部署和组织推动党风廉政建设和反腐败工作。局党组书记、局长吴庆瑞提出并带头履行“率先加强学习，率先团结干事，率先廉洁从政”和建设“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”的工作理念，切实担负起第一责任人的政治职责。班子其他成员“一岗双责”的意识明显增强。机关各科室和局属各单位廉洁从政、主动接受监督的观念逐步改变。县民政部门突出工作重点，狠抓责任落实，全系统形成了推动反腐倡廉建设的合力和共识。(二)纪检监察体制机制改革全面落实按照中央、省、市纪委的要求，在局党组的大力支持下，驻局纪检组、监察室主动推进“转职能、转作风、转方式”工作，纪检组长、监察室主任不再分管具体的民政业务工作。同时，党风廉政建设责任制、惩防体系建设、廉政警示教育、廉政文化建设、行政权力运行监控机制建设、党务公开、三类事项等日常工作由相关科室承担。制定了关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案 ，理顺了纪检监察的体制机制，形成了党组负主体责任、党组书记负“第一责任人”的责任、班子成员负“一岗双责”责任、纪检组负监督责任的工作格局。局党组分别向市委、市纪委报告了履行主体责任情况，局纪检组分别向市纪委、局党组报告了履行监督责任的情况，党组主体责任和纪检组监督责任得到较好落实。五年规划编制和年度任务全面完成按照上级的要求，结合民政部门实际，制定了 XX2017 年关于建立健全教育、制度、惩治“三位一体”惩治和预防腐败体系的实施方案 ，主要是加大廉政教育力度，建立健全“不想腐”的机制；加大制度建设力度，建立健全“不能腐”的机制；加大惩治力度，建立健全“不敢腐”的机制。为全面落实好五年规划，我们把 XX 年度 24 项党风廉政建设和反腐败工作年度计划，分解落实到 7 名党组成员和 15 个科室肩上，做到了领导带头，以上率下，层层传导压力，一级带着一级干，一年接着一年干，确保了各项目标任务落到实处取得实效。反腐倡廉教育多措并举成效明显一年来，通过会议、培训、参观、约谈、通报、签字背书等措施开展反腐倡廉教育。在全市民政工作会议和正风肃纪治顽疾暨警示教育大会上，分别通报了全国民政系统和全市十起违纪违法典型案件，以案为鉴，警钟长鸣；在全市民政基层干部培训班上，把加强基层民政所办廉政建设作为专题，对 21 名分管副局长和 199 名乡(镇、街道）民政所所长进行了廉洁从政培训，收到很好效果；组织局机关和局属单位副科级以上党员干部参观邱县廉政漫画巡展，增强对党纪国法的敬畏感；对 1 名县民政局、3名局属单位主要负责人进行了廉政约谈，提醒提示做好相关问题的整改；对局机关违反工作纪律的 2 名科级干部、3名工作人员进行了通报批评，警示干部职工汲取教训严格遵守纪律；市局全体干部职工 233 人对遵守纪律规定承诺书20 条规定进行了签字背书，承诺违反规定主动接受处理。为民务实清廉的工作作风明显转变通过开展党的群众路线教育实践活动、正风肃纪治顽症专项行动、践行“三严三实”要求争做“求实、务实、朴实”好干部活动、 “四个进万家”一联九活动、干部直接联系群众活动、志愿服务等多项活动，把严格落实中央“八项规定”和持续纠正“四风”落实到具体的工作当中，“为群众办好事、让群众好办事”取得明显成效。承诺的“十件惠民实事”全面完成，民政对象得到了看得见、摸得着的实惠，兑现了“为群众办好事”的承诺；行政审批制度改革全面启动，通过清权梳理、确权调整、控权规范等措施，共保留行政许可、非行政许可审批、行政监管事项 18 项，优化了审批流程，缩短了审批时限，一个窗口对外，实行网上审批，也兑现了“让群众好办事”的承诺。特别是运河区婚登处入驻市政务服务中心后，由于服务态度优、办事效率高，多次受到上级领导的表扬和肯定，也赢得了服务对象的称赞。专项巡查和督办查办案件力度明显加大一是专项巡查基本实现全覆盖。对“三重一大”监督事项和“三公经费”执行情况进行了专项巡查，对 12 个局属单位下发了整改意见通知书 ，提出整改意见 156 条。二是督办信访案件。对民政部、省民政厅转办和实名举报，涉及 4 个县的信访案件，及时进行了转办，问题清楚的下发了整改意见通知书 ，问题复杂的进行了现场督办，对举报属实的进行了处理，有的调离岗位、有的追回资金、有的免职、有的通报批评、有的取消“低保”资格。三是查办案件。XX 年共接到省民政厅、市纪委、市审计局、市纠风办转办、交办案件 4 起。对其中 2 起进行了交办，对2 起案件进行了直查，提出了初核意见。上述成绩的取得，得益于全系统各级党组织的审时度势和正确领导，得益于全体干部职工的依法行政和廉洁自律。但是民政系统反腐倡廉面临的形势也不容乐观，还有一些需要引起我们高度重视的领域和环节，从中央巡视组对我省反馈意见来看，关于“监督责任不到位” 、 “小官巨腐”问题，把民政部门列为九大重点领域进行集中整治的部门之一；从纪检、检察机关查处的违纪违法案件情况看，民政部门成为腐败易发多发的领域；从信访举报、专项审计和网络舆情来看，民政资金的使用和管理、民政基础设施项目招投标、低保的审核把关还存在着这样或那样的问题，有的成为舆论关注的热点和焦点；从行政审批和服务上来看，对失职渎职行为还没有引起高度重视，吃拿卡要，不作为、乱作为的行为还有待于进一步整改；从履职尽责上来看，主体责任和监督责任的落实、层层传导压力的力度还需进一步加大，上边“热”下边“冷”的现象还不同程度的存在；从思想认识和重视程上来看，有的还抱有惯性思维，侥幸心理，有的对提出的整改建议还不能做到立行立改，有的依然我行我素、顶风违纪；从遵守政治规矩、纪律和制度上看，有的对重大事项不请示、不汇报，有的不习惯政治、组织、生活、财经和工作纪律的约束，有的对制度规定的传达、学习、遵守、执行不到位，个别的明知故犯，总觉得领导怕出问题会捂着盖着，或托关系出面协调就没事的错误思想，等等。这些违法违纪违规现象和可怕的问题必须引起我们的高度警惕，必须采取强有力措施加以解决。二、XX 年反腐倡廉主要任务XX 年是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年。纪检监察工作的总体要求是：以中纪委十八届五次全会、省纪委八届五次全会和省厅反腐倡廉建设会议精神为指导，以监督执纪问责为重点，以打造廉洁民政为目标，以依法依规依纪依程序为手段，采取有效综合措施，为推进“阳光民政建设年”保驾护航。坚决与中央反腐倡廉重大决策保持高度一致最近，中央纪委召开了十八届五次全会，省纪委召开了八届五次全会，明确提出了今年的总体要求和主要任务。在指导思想上，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。近期，中央批准印发了习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 ，我们要学深悟透，领会精髓，融会贯通，指导实践。在目标要求上，当前就是要坚决遏制腐败蔓延势头。中央反复强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。王岐山同志说，要保持坚强政治定力，坚定立场方向，聚焦当前目标任务，坚决遏制腐败蔓延势头；要有静气，不刮风，不搞运动，不是一阵子，踩着不变的步伐，把握着力度和节奏，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入；我们能够解决在党长期执政条件下的自我监督问题。在工作布局上，主要包括加强党的纪律建设、深化纪检体制改革、强化责任落实、坚决纠正“四风” 、坚决惩治腐败和加强队伍自身建设等 7 个方面。这些是今年各级各部门必须聚焦的中心任务，是全年工作的重中之重，必须抓好落实。所以我们必须把思想和行动统一到党中央和省委对形势的判断和决策部署上来，要充分认识到高压反腐的态势和零容忍态度没有变、猛药去疴的决心没有减、刮骨疗毒的勇气没有泄、严厉惩治的尺度没有松，党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时没有完成时。集中精力把“两个责任”真正落实到位主体责任就是党委要直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子” 。有一篇改革就是要改体制动机制的文章指出：党风廉政建设，党委书记要是不抓，纪委书记再“折腾”也“折腾”不到哪里去；部门党组书记要是不管，派驻纪检组长能耐再大也起不了多大作用。一针见血地指出了党委书记承担主体责任的关键作用。如果党委对党风廉政建设和反腐败工作放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话。权力就是责任，责任就要担当。主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。落实主体责任关键看行动，要形成实实在在的工作支撑，要定期向上一级党委和纪委报告责任落实情况，种好自己的“责任田” 。党委书记作为第一责任人，必须时刻牢记党内职务就是政治责任，亲自挂帅出征，做好表率， “一把手”不但要自廉，还要确保他廉群廉。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会决定第 36 条的关键一环。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。如果监督不够、执纪不严，问责不力，就会助长党员干部违纪违法的侥幸心理。作为党内监督的专责机构，纪检监察部门要主动聚焦中心任务，要定期向同级党委和上级纪委书面报告工作。要强化主责主业，把监督责任牢牢扛在肩上，放在心上，抓在手上，落实到行动上，做到守土有责、守土尽责。党风廉政建设出了问题，特别是出了区域性、系统性问题，就要追究党委书记、纪委书记的责任。建章立制把权力关进制度的笼子制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要充分发挥制度的治本功能，一是要建立健全“三重一大”决策制度、重大失误问责制度、干部选拔任用制度、财务管理和工程项目、政府采购制度、建立健全行政审批制度、信息公开制度、行政权力“阳光运行”制度、主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购和重要事项决策会议末位表态制度，等等。做到用制度管人、管事、管权、管钱，把权力关进制度的笼子。二是根据新形势、新要求，还要建立健全“三重一大”事项立项监督制度、廉政谈话、廉政约谈和诫勉谈话制度、签字背书制度、 “三公经费”月报告季通报制度、监督清单制度、责任追究制度、信访案件查办制度等监督综合配套制度。三是制度的生命力在于执行，好的制度离不开铁的执行，一分部署九分落实，要加大制度落实的监督检查力度，对制度执行不力，或不执行制度，或明知故犯的，按照有关规定分别给予组织处理和党政纪处分，防止制度形同虚设，防止制度成为“稻草人” ，防止形成“破窗效应” 。坚决避免违反制度没有监督，违反了也没有任何处理现象的发生。大力推进监督事项无禁区全覆盖按照“哪里有党组织，哪里有党员，哪里就有纪检监督”和“权力行使到哪里，监督就延伸到哪里”的要求，实行监督事项无禁区全覆盖。监督事项主要有：遵守国家法律法规，执行各项纪律，特别是政治纪律、政治规矩和组织纪律情况；落实中央八项规定，反对“四风” ，巩固党的群众路线教育实践活动情况；各类民政专项补助资金、政府购买服务资金、民政基础设施建设维修资金阳光运行情况；执行党风廉政建设责任制情况和民主集中制情况；“三重一大”事项决策情况；局党组决议、决定执行情况；落实党政