电网工程项目管理-第五版

电网工程项目管理电网工程项目管理目 录1 12 220世纪50年代20世纪70年代20世纪80年代截至目前随着社会生产力的高速发展，大型及特大型项目数量越来越多，对高水平的管理手段和方法需求越来越迫切。项目管理伴随着大型项目的实施和管理需要得到迅猛发展，广泛应用于许多领域；在此期间，华罗庚教授率先将其作为一种管理方案和思路引入中国（以进度为主线，节省时间-统筹方法）。在美国阿波罗宇宙飞船载人登月计划中的应用得到巨大成功，从此引起广泛关注。20世纪70年代，项目管理得到不断完善和提升，项目管理主要集中于职业化发展，专业化的项目管理咨询公司开始出现并得以发展。20世纪50年代20世纪70年代20世纪80年代截至目前职业化发展专业化项目管理咨询公司20世纪80年代，项目管理作为一门学科日趋成熟，世界各国的专业学会、协会相继形成，推动了PM的职业化进程。20世纪50年代20世纪70年代20世纪80年代截至目前发展日趋成熟专业学会专业协会目前在世界各国政府、军界、工商界、工程建设、金融、法律、化工及其它许多领域，项目管理都在广泛应用。项目管理不仅是一个研究方向、一门学科，已成为一种专业、一个社会职业（PMP，Project Management Professional：项目管理专业人员资格），现在已经成为美国的一个优选职业。20世纪50年代20世纪70年代20世纪80年代截至目前 美国项目管理协会美国项目管理协会PMIPMI（Project Project Management InstituteManagement Institute）成立于）成立于19691969年，是年，是全球领先的项目管理行业的倡导者，它创造全球领先的项目管理行业的倡导者，它创造性地制定了行业标准。性地制定了行业标准。 中国从中国从80年代开始接年代开始接触触PM（项目管理）方法。（项目管理）方法。鲁布革水电站项目中的引鲁布革水电站项目中的引水工程是我国第一个使用水工程是我国第一个使用PM的工程，它在的工程，它在84年首年首先采用国际招标和开展先采用国际招标和开展PM，大大缩短了工期，大大缩短了工期，降低了项目的造价，取得降低了项目的造价，取得明显的经济效益。明显的经济效益。 什么是项目管理？什么是项目管理？ （1 1）国际咨询工程师联合会：）国际咨询工程师联合会： 在一个统一的负责领导下，对一个多专业在一个统一的负责领导下，对一个多专业组成的小组成员，以在达到业主所要求的进度、组成的小组成员，以在达到业主所要求的进度、质量与费用的目标内，完成项目。质量与费用的目标内，完成项目。 （2 2）中国工业科技管理中心：）中国工业科技管理中心： 为使项目取得成功所进行的全过程、全为使项目取得成功所进行的全过程、全面的策划、组织、控制、协调与监督。面的策划、组织、控制、协调与监督。项目管理的基本特性：创新性独特性项目管理普遍性目的性集成性工程工程项目是最普遍、最典型、最目是最普遍、最典型、最为重要重要的的项目目类型，它是一种既有投型，它是一种既有投资行行为又有建又有建设行行为的的项目决策与目决策与实施活施活动，是工程建，是工程建设的的产成品，成品，亦是亦是PM的重点。的重点。它是以它是以实物形物形态表示的具体表示的具体项目，如修建一幢大楼、一座目，如修建一幢大楼、一座电站、站、铺设输油管道油管道等。等。工程工程项目可能是一个独立的目可能是一个独立的单体工程，也体工程，也可能是作可能是作为一个系一个系统的群体工程。的群体工程。工程项目管理的定义p 工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、方法，对工程建设项目的决策和实施的全过程进行方法，对工程建设项目的决策和实施的全过程进行全面的管理。全面的管理。现代工程项目具有以下特征：现代工程项目具有以下特征： 现代工程项目的特征 建设规模日趋庞大建设规模日趋庞大 技术密集性（新技术、新材料、新工艺）技术密集性（新技术、新材料、新工艺） 资金密集性资金密集性 商务纠纷纷繁商务纠纷纷繁 与环境相关性日趋密切（绿色建设）与环境相关性日趋密切（绿色建设） 工程风险日趋增大（受多目标限制，如时间、工程风险日趋增大（受多目标限制，如时间、 资金、建设环境等）资金、建设环境等）工程项目建设程序工程项目建设程序 世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些世界各国在工程项目建设程序上可能存在某些差异，但均要经过差异，但均要经过投资决策投资决策和和建设实施建设实施两个发展时两个发展时期，又可将两个时期分为若干阶段，其间有严格的期，又可将两个时期分为若干阶段，其间有严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。次序。 我国将工程项目的建设程序分为六个阶段我国将工程项目的建设程序分为六个阶段:项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究设计工作设计工作建设准备建设准备建设施工建设施工生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用项目建议书阶段项目建议书阶段设计阶段设计阶段建设准备阶段建设准备阶段建设施工阶段建设施工阶段可行性研究阶段可行性研究阶段竣工验收交竣工验收交付使用阶段付使用阶段 国网公司对电网建设项目管理的定义是：国网公司对电网建设项目管理的定义是：以以进度管理为主线进度管理为主线，通过计划、组织、控制与，通过计划、组织、控制与协调等管理手段，有序推进工程建设，全面实协调等管理手段，有序推进工程建设，全面实现项目建设目标的过程。现项目建设目标的过程。 下面，结合国家电网公司和公司关于电网下面，结合国家电网公司和公司关于电网基建工程的相关规定，分阶段具体说明电网工基建工程的相关规定，分阶段具体说明电网工程项目管理的相关要求。程项目管理的相关要求。17 依据依据国家电网公司基建管理通则国家电网公司基建管理通则，电网，电网工程项目建设全过程分为以下四个阶段：工程项目建设全过程分为以下四个阶段：项目前期项目前期阶段决策与立项可研编制可研评审核准工程前期阶段设计招标初步设计初步设计初步设计初步设计评审评审物资物资采购采购施工图设计施工图设计施工施工监理招标监理招标办理施工许可四通一平四通一平工程建设阶段开工土建(基础)安装(组塔及架线)调试及阶段性验收启动验收及投产总结评价阶段工程结算竣工决算达标投产工程评优项目后评价项目项目前期前期阶段阶段工程工程前期前期阶段阶段工程工程建设建设阶段阶段总结总结评价评价阶段阶段（一）项目前期：定义（一）项目前期：定义 项目前期工作是指根据核准制要求，在电网项项目前期工作是指根据核准制要求，在电网项目核准之前及核准阶段所开展的相关工作。目核准之前及核准阶段所开展的相关工作。 项目决策与目决策与立立项可行性研究可行性研究项目核准目核准 项目前期阶段主要工作内容包括项目前期阶段主要工作内容包括项目决策与立项、项目决策与立项、可行性研究、项目核准可行性研究、项目核准等。等。20办理选址意见书和选址红线办理选址意见书和选址红线（政府规划部门）（政府规划部门）完成工程选址选线报告完成工程选址选线报告（设计单位）（设计单位）土地预审意见土地预审意见（政府土地部门）（政府土地部门）环评报告环评报告（政府环保部门）（政府环保部门）项目核准文件项目核准文件（发改委）（发改委）节能评估报告节能评估报告（政府发改委）（政府发改委）社会稳定性评估社会稳定性评估（政府发改委）（政府发改委）项目决策和立项项目决策和立项（各级发展部门）（各级发展部门）（一）项目前期：流程（一）项目前期：流程项目可行性研究项目可行性研究（各级发展部门）（各级发展部门）可研评审可研评审（各级评审单位）（各级评审单位）可研批复可研批复（各批复单位）（各批复单位）公司内部流程！公司内部流程！政府相关部政府相关部门流程！流程！（一）项目前期：职责（一）项目前期：职责项目前期阶段项目前期阶段各级职责各级职责省经研院省经研院负责办理500千伏及以上电网项目用地预审、压覆矿产资源评估、地质灾害评估意见；负责委托咨询单位开展500千伏及以上电网项目用地预审、压覆矿产资源评估、地质灾害评估报告编制和评审等前期工作。市公司市公司负责跑办属地内220千伏及以下电网项目市级核准所需支持性文件和核准。县公司县公司负责协助省、市公司取得属地内支持性文件。省公司发展部省公司发展部是项目前期的责任部门，主要负责所有电压等级项目可研工作和组织设计院办理电网项目可研阶段的各项协议。 项目获得核准后，初步设计评审前，建设管理项目获得核准后，初步设计评审前，建设管理单位与项目前期管理部门做好项目前期工作成果交单位与项目前期管理部门做好项目前期工作成果交接工作。交接的成果资料（包括但不限于）主要为：接工作。交接的成果资料（包括但不限于）主要为：项目前期成果交接目前期成果交接（一）项目前期：管理要求（一）项目前期：管理要求项目前期成果交接目前期成果交接（一）项目前期：管理要求（一）项目前期：管理要求 建设管理单位需对交接的通过协议及专项评建设管理单位需对交接的通过协议及专项评估报告等进行复核，组织设计单位与通过协议相估报告等进行复核，组织设计单位与通过协议相关方现场踏勘。配合设计单位开展线路走廊清理、关方现场踏勘。配合设计单位开展线路走廊清理、站址拆迁及设施迁移等收资工作，收资内容及范站址拆迁及设施迁移等收资工作，收资内容及范围按照公司初步设计深度要求执行。围按照公司初步设计深度要求执行。项目前期成果交接目前期成果交接（一）项目前期：管理要求（一）项目前期：管理要求项目项目前期前期阶段阶段工程工程前期前期阶段阶段工程工程建设建设阶段阶段总结总结评价评价阶段阶段 工程前期，指工程开工前的建设准备时期。工程前期，指工程开工前的建设准备时期。（二）工程前期：定义（二）工程前期：定义初步初步设计施工施工图设计开工准开工准备 工程前期主要包括工程前期主要包括初步设计、施工图设计和初步设计、施工图设计和开工准备开工准备三阶段工作内容。三阶段工作内容。 （二）工程前期：定义（二）工程前期：定义初步设计阶段初步设计阶段主要工作内容主要工作内容包括设计和监包括设计和监理招标、初步理招标、初步设计、初设评设计、初设评审及批复等；审及批复等；施工图设计阶段施工图设计阶段主要工作内容主要工作内容包括首批物资包括首批物资招标、施工图招标、施工图设计以及建设设计以及建设用地规划、土用地规划、土地划拨、建设地划拨、建设工程规划许可工程规划许可证办理等；证办理等；开工准备阶段开工准备阶段主要工作内容主要工作内容包括施工招标、包括施工招标、拆迁补偿及四拆迁补偿及四通一平、施工通一平、施工许可办理等。许可办理等。28（二）工程前期：（二）工程前期：流程流程业主项目部组建业主项目部组建（建设管理单位）（建设管理单位）监理招标监理招标（国网、省公司）（国网、省公司）设计招标设计招标（国网、省公司）（国网、省公司）初步设计评审意见下达初步设计评审意见下达（国网、省公司）（国网、省公司）初步设计内审初步设计内审（建设管理单位）（建设管理单位）设备清册、技术规范书及工程量清单设备清册、技术规范书及工程量清单（设计单位）（设计单位）初步设计审查初步设计审查（省公司）（省公司）施工招标施工招标（国网、国网、省公司省公司）（充分考（充分考虑招招标批次、周期）批次、周期）设备提资设备提资、施工图设计施工图设计（设计单位）（设计单位）物资采购物资采购（国网、国网、省公司省公司） 省公司建设部负责：省公司建设部负责：（二）工程前期：职责（二）工程前期：职责 输变电项目工程前期计划的编制、上报与组织实施；输变电项目工程前期计划的编制、上报与组织实施； 输变电项目工程前期进度管控与协调工作；输变电项目工程前期进度管控与协调工作； 配合本省区域内特高压工程勘察设计工作，参加初设评审配合本省区域内特高压工程勘察设计工作，参加初设评审会议，依据本地区特点，提出专业技术意见；会议，依据本地区特点，提出专业技术意见； 开展地市公司工程前期计划执行情况的检查与考核开展地市公司工