抢抓长吉一体化战略机遇推动XX又好又快发展

抢抓长吉一体化战略机遇推动 XX 又好又快发展抢抓长吉一体化战略机遇推动 XX 又好又快发展XX 地处长吉两市中间，位于长吉一体化的核心区，区位优势明显，是长吉一体化的重要节点。在新的更高起点上，要实现 XX 又好又快发展，必须按照省委、省政府和长春市委、市政府的部署，突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，抢抓长吉一体化战略机遇，主动地融入长吉一体化格局，积蓄能量，借力发展。基本思路：按照省里推进长吉一体化的战略部署，以打造长吉中部新兴生态工业城市为目标，着力调整优化城镇空间布局，加快发展四大主导产业和两大新兴产业，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，进一步提升长吉节点城市的综合实力和联结支撑能力，加快推进长吉一体化进程。功能定位：XX 是长吉一体化的重要节点，肩负着联结长吉两市，支撑两市同步发展的重要使命，要突出自身优势，在完善提升工业生产功能的基础上，加快培育发展商服、物流、旅游、宜居等功能，努力建成长春东部生态新城区、长吉一体化产业承接配套区和长吉图“三化统筹”试验区。预期目标：到 XX 年，XX 主城区和 BB 生态新城各组团要形成雏形，建成区面积要达到平方公里，吸纳人口万人，争取用 5 年左右的时间地区生产总值突破亿元，财政收入突破亿元，规上工业企业总户数达到户。构建起二三产业协调发展、人居环境优美的现代化新城区和具有辐射带动作用的省内龙头发展区域。为抢抓长吉一体化的战略机遇，积极谋划 XX 的发展，我们将主要做好以下四个方面的工作。1、抓区域融合，努力实现与长春同城发展。XX 紧邻长春，XX 的发展离不开长春。近年来，我们坚持“西引西进” ，按照建设 XX 西部新城、长春东城区的目标，主动向长春市区靠拢。BB 工业集中区已经建成 8 平方公里，同长春经开区玉米工业园连结成片。长春市区也逐渐向 XX 方向拓展。长春龙嘉机场、长春市主要资源都分布在 XX。XX 融入长春的趋势日益明显，XX 撤市变区已势在必行。我们要站在全局和战略的高度，积极配合长春市努力实现 XX 撤市变区，从而打破行政壁垒和市场分割，真正实现 XX 与长春“神形一体” 、深度融合、 “无缝”对接、同步发展。2、抓发展规划，加快生态城市建设步伐。要融入长春一体化，就必须重新审视和谋划 XX 的城市建设和发展。我们感到，青山绿水、自然生态是 XX 最大的优势。XX 作为长吉一体化的重要节点，必须充分发挥这一优势。经过多次学习考察、研究讨论，我们初步确定了“两城并进、组团发展”的战略构想。一城是，在 BB 镇利用 BB 湖丰富的水资源优势，坚持以水兴城、以水富城、以水丽城，高标准规划建设面积平方公里，可承载万人口的 BB 滨湖生态新城。按照“飞龙衔珠”的理念打造生态景观带，即围绕 BB 湖这颗名珠打造 8 平方公里的环湖景观带，在 BB 湖下游沿雾开河打造 4 平方公里的滨河景观带。我们聘请 XX 园林工程设计院进行环湖滨河景观设计，现已完成景观带的概念性规划，正着手施工图设计。同时，我们正与 XX 合展集团、广东联华集团进行合作洽谈，初步达成合作意向，计划投资10 亿元用于生态新城土地收储和环湖滨河工程。年底前完成部分土地收储和 3 公里雾开河改造工程。明年全面开工建设，35 年形成新城规模。另一城是，在现有 XX 老城区的基础上，充分利用石头口门水库坝下的山水优势，主城区向南发展。在石头口门坝下至长吉北线的 15 公里长的饮马河道打造 15 平方公里的坝下湖，再利用山水优势打造空港新城。我们已聘请德国上海易诚工程顾问有限公司进行规划设计，目前已完成调研测绘等基础性工作，争取 10 月份完成概念性规划和总体规划，年底前完成控详规，明年开工建设。对东湖镇、龙嘉镇、土们岭镇也要进行高标准规划建设。通过“两城并进，组团发展” ，从而在长吉两大城市间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为轴线，以高等级公路为联结，以自然生态为特色，以新兴产业为支撑的中小生态城市群。3、抓产业提升，全力打造现代产业体系。推进长吉一体化，转变经济发展方式，不能空对空，必须靠产业支撑。我们要做大做强四大主导产业，培育壮大两大新兴产业，建立多业支撑的现代产业体系。四大主导产业：一是能源产业。目前 XX 有规模以上矿产能源企业 8 户，主要是龙嘉煤田、宇光能源、德瑞霖燃料等企业。华能 XX 电厂已于 XX年建设完成并网发电，风电项目、煤层气项目正在规划。要依托华能电厂、龙嘉煤田、宇光能源等龙头企业重点发展火电、风电、煤炭加工转化等能源产业，规划发展能源产业园、建材工业园。二是机械加工产业。依托中机北方、长拖农业机械装备制造等龙头项目，通过引进国际、国内知名品牌，加快消化吸收和创新，积极生产大中型拖拉机，打造吉林省乃至东北地区农机成套装备的比较优势地位。同时，紧紧抓住一汽、长春客车等企业扩产及整合的机遇，加强与龙头企业的合资与合作，发展其它机加产业。三是农副产品加工产业。依托金锣肉制品、天景食品等龙头企业，重点发展以畜产品、粘玉米、蓝莓等为主的农副产品深加工产业。以饮马河流域、松花江流域大米为基础，大力发展免淘米，打响 XX 大米品牌。大力发展蓝莓种植业，重点发展蓝莓果汁、果酒类系列产品。四是医药产业。依托海伯尔生物制药、亚泰制药等龙头企业，重点培育跨海、永兴、东湖等骨干医药企业，积极构筑医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育和中药材基地“五位一体”的生物医药产业格局，重点开发丙肝疫苗、干扰素、人参皂甙Rg3 等国家一、二类新药，成为我国新型疫苗、抗癌药物、心脑血管药物和滋补药物的生产基地。以上四大主导产业，三年内每个产业最低要有一户企业在国内上市。到“十二五”期末要分别实现年产值 100 亿元以上。两大新兴产业：旅游业，打造以石头口门风景区、八台岭关东民俗风情园、庙香山滑雪场为主体的旅游产业体系，纳入长吉图旅游目的地。现代服务业，重点引入和培育一批商贸物流、餐饮旅游、中介机构等三产服务项目，壮大后备财源体系。同时，在 XX 经济开发区和 XX 工业集中区，要按照城市化方向搞好基础设施建设，加快农机产业园、中澳建材园、金属表面处理园、生物医药园、木制品产业园等特色产业园区开发。同时，做好节能、节地、节材、节水等资源综合利用和发展循环经济等方面工作，对入区项目实施严格的准入制度，确立生态指标体系，在体量上更加注重规模，在数量上更加注重集群，在质量上更加注重提升，努力构建产业循环、资源节约、环境友好、集约发展的生态产业。4、抓改革创新，增强经济社会发展动力。融入长吉一体化、实现大发展，必须建立有效的保障和配套运行体系。一是要在投融资机制上寻求突破。进一步整合用好各类资源和资产，努力破解存量资产固化局面。积极探索民间资本经营、市场化运作的路子，启动环湖及滨河开发。吸引外地资本进入，建设小额贷款公司，深化“土地经营权、林权和房屋产权”三权抵押改革。鼓励扶持有条件的企业上市，积极实施资产重组、收购并购、买壳借壳等多种途径的资本运作。探索经营城市的理念，实现域内各类有形、无形资产收益的最大化。二是在行政管理体制改革上寻求突破。规范行政审批，进一步简政放权，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。三是在人才引进开发机制上寻求突破。多渠道、多形式、多层次引进急需紧缺人才，重点实施开发区所需的管理人才和招商人才培养工程。四是在机关作风建设上寻求突破。引导各级干部始终保持昂扬向上、奋发有为的激情和干劲，形成解放思想、加快发展的强大合力。