2022年山东省政府工作报告全文

本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年山东省政府工作报告全文 2022年山东省政府工作报告全文 山东省第十一届人大第五次会议开幕 姜大明作政府工作报告(全文) 各位代表: 现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出观法。 一、2022年工作回想 过去的一年，面对繁杂多变的国际经济形势和繁重艰辛的改革进展任务，全省人民在中共山东省委的正确领导下，紧紧围绕科学进展主题，牢牢把握加快转变经济进展方式主线，坚强不移地以富民强省为目标，积极作为、科学务实，团结一心、扎实工作，全省改革开放和现代化创办取得了新的重大成就，经济总量、地方财政收入、进出口总额分别迈上四万亿元、三千亿元、两千亿美元新台阶，城乡居民收入增幅高于GDP增速，各项社会事业全面进步。我们稳定和扩大应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”良好开局。 一年来，主要做了以下工作。 (一)贯彻中央宏观调控政策，努力保持经济平稳较快进展。专心落实积极的财政政策和稳健的货币政策，正确处理保持经济平稳较快进展、调整经济布局和管理通胀预期三者关系，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。全年实现生产总值45429.2亿元，增长10.9%;地方财政收入3455.7亿元，增长25.7%。一是多措并举稳定物价。把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，着力进展生产、保障供应、搞活流通、加强监管，物价涨幅得到有效遏制，全年居民消费价格总水平上涨5%，低于全国平均水平0.4个百分点。不断健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴7.2亿元。专心执行国家房地产调控政策，投机、投资性需求得到明显抑制，全省商品房销售价格涨幅展现回落。二是积极主动扩大内需。着力增加城乡居民收入，巩固居民消费才能，企业工资指导基准线上调15%，最低工资标准平均上调26%，连续七年上调企业退休人员养老金。持续实施家电、摩托车下乡及家电以旧换新政策，销售家电2212万件、摩托车59万辆。社会消费品零售总额达成16675.9亿元，增长17.3%。优先保证重点在建续建工程资金需求，有序启动“十二五”规划重 1 大工程创办，投资实现稳定增长，布局进一步优化。固定资产投资达成25928.4亿元，增长2 1.8%，其中技术改造、高新技术产业、服务业投资增长均高于投资平均增速，民间投资比重达成80.4%。落实扶持小型微型企业进展的财税优待政策，取消了31项行政事业性收费。三是积极防范和化解财政金融风险，全省政府债务水平总体安好可控，金融业整体运行平稳。全省金融机构本外币贷款余额比年初增加5029亿元。 (二)加快转变进展方式，努力调整经济布局。一是稳定和加强农业根基。全省各级财政“三农”支出达成1885.6亿元，增长31.1%。积极应对严重的秋冬春连旱灾情，实时启动抗旱农机具购置补贴政策，提前发放涉农补贴和种粮大户赏赐资金，切实加强水源工程创办，新打、修复机井7.7万眼。大灾之年，粮食总产达成885亿斤，实现连续九年增产。在全国领先出台地方水利创办基金筹集和使用管理手段，加大中小河流和重要支流的治理力度，建成各类水利工程8.4万处，完成水利创办投资175亿元。二是推出工业调整振兴。深入实施“双轮驱动”战略，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育进展，工业调整振兴三年规划目标根本完成。全省规模以上工业增加值增长14%;主营业务收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。新口径高新技术产业产值占规模以上工业比重达成27.3%，提高1.2个百分点。三是推进服务业跨加倍展。重点进展十大领域，突出培植“四大载体”，服务业投资占投资总额50%，历史性超过二产。实现服务业增加值17418亿元，增长11.3%，占生产总值比重提高了1.7个百分点。 四是大力提高自主创新才能。全社会研发投入占GDP的比重达成1.8%，新增国家级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心20家，总数位居全国前列。新引进国家“千人筹划”专家32名、泰山学者海外特聘专家125名。国家千万亿次超级计算济南中心启动运营，我国由此成为世界上继美、日之后第三个采用自主中央处理器构建千万亿次计算机的国家。全国首条高端集成电路存储器封装测试生产线在济南建成投产，变更了我国电子信息产品存储器凭借国外的局面。五是毫不放松地抓好节能减排和环境养护。分降落实“十二五”节能减排指标任务，加大淘汰落后产才能度。启动创办“让江河湖泊养息生息的示范省、探索中国环境养护新道路的先行区”，大力推进流域污染防治。我省“十一五”期间节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬。去年，单位生产总值能耗、主要污染物排放持续下降。实行最严格的水资源管理制度，大旱之年实现了增产增效不增水，用水总量裁减2亿立方米，地下水位上升0.24米。 (三)实施重点带动战略，努力推动区域协调进展。全面落实“蓝黄”两区进展规划，建立工作统筹推进机制，健全配套政策和规划体系，蓝色经济区产业投资基金设立方案获批， 2 黄河三角洲产业投资基金投入运营。安置20亿元专项资金，支持区域内9个园区、285个海洋优势产业和高效生态产业工程。投入4亿元专项资金，启动东营、滨州未利用土地的大规模开发。胶东半岛高端产业聚集区、省会城市进展取得新进展。沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策和山东钢铁产业布局调整试点方案获得国家批复,为我省区域进展又添加了两大“助推器”。出台进一步支持菏泽加快科学进展的观法，突破菏泽由对口帮扶促进进展转入政策支持自主进展的新阶段。城乡统筹进展步伐加快，全省城镇化率达成50.9%。县域经济实力持续巩固，地方财政收入过10亿元的县(市、区)达成81个，其中过20亿元的40个，过30亿元的21个，龙口、邹平、寿光、滕州、诸城5个县(市)超过40亿元。 (四)深化改革扩大开放，努力巩固进展活力。深入推进企业改革重组，组建了山东能源集团和泰山财产保险公司，农村商业银行达成20家，农村合作银行16家，村镇银行47家。出版发行、影视制作等文化领域体制改革根本完成，山东出版传媒股份有限公司挂牌成立，有线电视网络实现了全省整合。预算外资金全部纳入预算管理，国有资本经营预算改革深入推进。事业单位改革、综合配套改革试点、省直管县财政体制改革试点进展顺遂。根本完成集体林权制度主体改革，启动国有林场改革试点。扎实开展“外贸商品质量提升年”活动，深入推进出口农产品质量安好示范区创办，实现进出口总额2360亿美元，增长24.8%，其中出口、进口分别增长20.7%和29.8%。告成举办第三届香港山东周、“孔子故里好客山东台湾行”等重大经贸活动，利用外资水平进一步提高，全省实际到帐外资111.6亿美元，增长21.7%。企业“走出去”步伐加快，境外投资、对外工程营业额分别增长46.4%、42.7%。 (五)加强各项民生创办，努力提高社会管理水平。年初承诺的26件实事全部兑现，新增财力的七成投向民生，全省民生支出占财政支出的比重达成54.8%，提高了3.8个百分点。城镇居民人均可支配收入22792元，增长14.3%;农人人均纯收入8342元，增长19.3%，农人收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅。城乡新增就业连续八年“双过百万”。新农保和城镇居民养老保险制度比国家要求提前一年实现全笼罩。新农合和城镇居民根本医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元。“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。全省政府办基层医疗卫活力构综合改革全面完成，根本药物制度实现全笼罩，公立医院改革试点扎实推进。大力促进教导公允，城乡义务教导经费保障机制不断完善，农村义务教导债务全部化解，高校债务化解工作稳步推进。开工创办保障房38.9万套，超额完成国家下达任务，连同结转工程竣工率达71.2%。全面完成农村住房创办和危房改造三年任务，320万户农人住房条件得到明显改善。地质苦难防治、村庄避险搬迁工作进展顺遂。超额完成农村饮水安好工程年度创办任务。城市生活垃圾处理实现“一县一场”。加快进展文化事业和文化产业，新口径文化创意产业实现增加值2300亿元，增长16%。大力进展公共体育事业，群众体育与竞技体育协调发 3 展。广泛开展群众性精神文明创造活动，青岛、烟台持续保持“全国文明城市”称号，临沂、淄博进入“全国文明城市”行列。加强和创新社会管理，新一届村委会选举顺遂完成。扎实推进平安山东创办和社会治安综合治理，重视抓好安好生产和食品安好，专心做好信访工作，不断完善应急管理体制，严肃打击违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。 一年来，我们积极推进依法行政，办理省人大代表建议321件、政协提案551件。提请省人大审议通过地方性法规8件，发布政府规章15件。深入推进政务公开，加强行政监察和行政问责。坚持不懈开展反腐败斗争，坚决校正损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批腐败分子。圆满完成年度征兵任务，国防鼓动、民兵预备役创办、人民防空和优抚安置工作成效显著，全省17个市全都获得国家级双拥模范城称号，实现了这一工作“八连冠”。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续进展，民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新的劳绩。 各位代表，去年全省经济社会进展的劳绩来之不易。这是党中央、国务院和中共山东省委正确领导、科学决策的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监视、大力支持的结果，是全省上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位致以崇高的敬意!向关切支持山东进展的香港更加行政区同胞、澳门更加行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚实的感谢! 二、2022年工作总体要求 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年工作，对于稳定经济社会进展的好形势，为党的十八大和省第十次党代会召开创造良好环境，具有特别重要的意义。 目前，国内形状势照旧繁杂严峻。国际金融危机还在进展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解，兴隆经济体增长动力缺乏，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落双重压力，世界经济复苏进程艰苦曲折。我国经济进展中不平衡、不协调、不成持续的问题还很突出，宏观调控面临更多“两难”选择。我省进展也面临大量冲突和问题。产业布局不够合理，进展方式对比粗放，科技创新才能还不强;投资需求有所放缓，居民消费增长不快，外部需求明显减弱，一些中小企业生产经营困难，经济增长下行风险加大;资源环境约束趋紧，节能减排形势严峻;就业和社会保障压力增大，社会管理、食品药品安好等领域的冲突增多，一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决。我们务必巩固危机意识和忧患意识，把困难 4 估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，做好应对更大困难和挑战的打定，牢牢把握工作主动权。 各位代表，形势越是繁杂严峻，我们越要把握有利条件，坚强进展信仰。纵观国内外环境，我们仍处于重要进展机遇期。国家持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并根据形势变化适时适度预调微调，为保持经济平稳较快进展供给了有力保证。“蓝黄”两大战略深入实施，国家支持沂蒙革命老区政策和山东钢铁产业布局调整试点方案有效落实，为我省创造了更加广阔的进展空间。一批重大根基设施工程相继开工，消费布局加快升级，我省进展动力照旧强劲。实体经济根基较好，现代产业体系加快形成，我省进展支撑条件更加稳固。尤为重要的是，党的十八大和省第十次党代会将要召开，必将有力激发全省人民推进科学进展的热心和创造精神。只要我们坚强不移地贯彻落实中央决策部署，抓住机遇，趋利避害，发愤进取，团结拼搏，就确定能够攻艰