二五年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目PPT课件2

中央和省补助中央和省补助2010年重大公共卫年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案生服务农村改厕项目实施方案 宣州区爱卫办主要内容：主要内容：一、项目基本背景一、项目基本背景二、项目目标、范围和内容二、项目目标、范围和内容三、项目资金安排、使用与监督管理三、项目资金安排、使用与监督管理四、项目时间安排四、项目时间安排五、项目组织管理五、项目组织管理一、项目基本背景一、项目基本背景联合国联合国“千年发展目标千年发展目标”：到：到2015年将无法持续年将无法持续获得基本卫生设施（厕所）的人口比例减半。我获得基本卫生设施（厕所）的人口比例减半。我国政府作出承诺：农村卫生厕所普及率由国政府作出承诺：农村卫生厕所普及率由2000年年底的底的44.8%提高到提高到2015年底的年底的75%国务院批转卫生事业发展国务院批转卫生事业发展“十一五十一五”规划纲要：规划纲要：到到2010年，农村卫生厕所普及率达到年，农村卫生厕所普及率达到65%。根据。根据全国爱卫办测算，要达到这个目标，我省到全国爱卫办测算，要达到这个目标，我省到2010年底，全省卫生厕所普及率要达到年底，全省卫生厕所普及率要达到58.69%。（2009年底我省农村卫生厕所普及率为年底我省农村卫生厕所普及率为54.14%）项目基本背景项目基本背景贯彻落实国务院贯彻落实国务院医药卫生体制改革近期医药卫生体制改革近期重点实施方案（重点实施方案（2009-2011年年，促进基本，促进基本公共卫生服务均等化公共卫生服务均等化建设社会主义新农村需要建设社会主义新农村需要农村环境脏乱差现象突出，粪农村环境脏乱差现象突出，粪口途径疾口途径疾病十分严峻，改厕任务繁重病十分严峻，改厕任务繁重二、项目目标、范围和内容二、项目目标、范围和内容项目目标项目目标-项目目标项目目标在项目地区建设在项目地区建设4000座无害化卫生户厕，座无害化卫生户厕，提高全区农村卫生厕所普及率，加快农村提高全区农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合整治和新农村建设整治和新农村建设项目范围项目范围在全区在全区 个乡（镇、办事处）个乡（镇、办事处） 个村个村开展农村无害化卫生厕所建设开展农村无害化卫生厕所建设项目内容项目内容建造农村无害化卫生户厕。各地从全国爱建造农村无害化卫生户厕。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮式卫办推荐的三格化粪池式、双瓮式2种类型种类型无害化卫生厕所中选择适宜类型，不得与无害化卫生厕所中选择适宜类型，不得与国债沼气等项目安排在同一农户。国债沼气等项目安排在同一农户。开展改厕技术培训和健康教育工作开展改厕技术培训和健康教育工作 三、项目资金安排、使用与监督管理三、项目资金安排、使用与监督管理项目资金的分配和地方配套经费的比例：项目资金的分配和地方配套经费的比例：改改厕厕项项目目实实施施经经费费共共535元元/座座，其其中中中中央央财财政政每每座座卫卫生生户户厕厕补补助助400元元，省省财财政政每每座座户厕配套户厕配套135元。元。项目资金的分配和地方配套经费的比例：项目资金的分配和地方配套经费的比例：中中央央财财政政补补助助资资金金用用于于补补助助农农村村无无害害化化卫卫生生户户厕厕地地下下部部分分建建设设，包包括括化化粪粪池池、便便器器、厕厕屋屋地地面面（脚脚踏踏预预制制板板）；地地方方配配套套建建厕厕资资金金主主要要用用于于补补助助地地下下部部分分建建设设不不足足和和地地面厕屋建设。面厕屋建设。同同时时,各各乡乡镇镇办办事事处处还还需需配配套套落落实实开开展展项项目目培培训训、技技术术指指导导、宣宣传传和和健健康康教教育育等等工工作作经费经费 。项目资金的使用及监督管理：项目资金的使用及监督管理：招标采购资金：建厕所需蹲便器、水泥、招标采购资金：建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资由省财政厅、省卫生厅委砖、砂石等物资由省财政厅、省卫生厅委托各项目县（市、区）组织进行县级集中托各项目县（市、区）组织进行县级集中招标采购。招标采购。各项目县（市、区）根据本地实际情况，各项目县（市、区）根据本地实际情况，合理制定计划购买的品目、数量，根据合理制定计划购买的品目、数量，根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法等有关规等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报省定组织招标采购工作，并将采购结果报省卫生厅备案。卫生厅备案。项目资金的使用及监督管理：项目资金的使用及监督管理：各项目县（市、区）招标采购工作在当地各项目县（市、区）招标采购工作在当地财政部门指导下进行，不得委托项目乡镇、财政部门指导下进行，不得委托项目乡镇、村采购。村采购。采购的建厕物资所需费用由中央财政补助采购的建厕物资所需费用由中央财政补助资金支付，采购工作所需费用由县级配套资金支付，采购工作所需费用由县级配套经费支付。经费支付。项目资金的使用及监督管理：项目资金的使用及监督管理：资金的拨付：根据各乡（镇、办事处）项资金的拨付：根据各乡（镇、办事处）项目任务数量，分三次拨付项目资金。启动目任务数量，分三次拨付项目资金。启动时按时按100100元元/ /座预拨第一批资金，项目进度座预拨第一批资金，项目进度超过超过70%70%拨付按拨付按200200元元/ /座预拨第二批资金，座预拨第二批资金，验收合格后按完成情况拨付项目资金。验收合格后按完成情况拨付项目资金。项目资金的使用及监督管理：项目资金的使用及监督管理：项目资金的使用：按照省财政厅、省卫生厅项目资金的使用：按照省财政厅、省卫生厅中中央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治工作补央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治工作补助经费管理办法助经费管理办法和和中央补助安徽省公共卫生中央补助安徽省公共卫生专项资金项目物资与设备管理办法专项资金项目物资与设备管理办法执行。执行。各项目乡（镇、办事处）要加强项目资金的监督各项目乡（镇、办事处）要加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。 项目资金的使用及监督管理项目资金的使用及监督管理项目监督管理：改厕项目县（市、区）及各项目镇（乡）、项目监督管理：改厕项目县（市、区）及各项目镇（乡）、村均要建立规范的改厕户花名册，卫生户厕外墙上必须喷村均要建立规范的改厕户花名册，卫生户厕外墙上必须喷印标识，包括年度、卫生厕所编号等内容，并与花名册一印标识，包括年度、卫生厕所编号等内容，并与花名册一致。致。项目县（市、区）各级对款物的支出和发放要有清楚详细项目县（市、区）各级对款物的支出和发放要有清楚详细的记录，到户物资要有领取人签名；土建工程有明细预算的记录，到户物资要有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；各项档案资料齐全，以备检查。和决算；各项档案资料齐全，以备检查。四、项目时间安排四、项目时间安排自自2010年年8月份正式开始实施，月份正式开始实施，2010年年12月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，2011年年1月份完成评估验收。各市已与省卫月份完成评估验收。各市已与省卫生厅签订医改目标责任书。生厅签订医改目标责任书。改厕项目：共分三个阶段改厕项目：共分三个阶段1、全面启动阶段（、全面启动阶段（2010年年7-8月）月）根据各乡（镇、办事处）申报，确定改厕根据各乡（镇、办事处）申报，确定改厕项目乡镇办事处；制订项目实施方案，确项目乡镇办事处；制订项目实施方案，确定并下达各乡镇办事处及村项目任务；制定并下达各乡镇办事处及村项目任务；制订下发省级项目技术方案方案；召开目启订下发省级项目技术方案方案；召开目启动会议及举办项目培训班。动会议及举办项目培训班。改厕项目：共分三个阶段改厕项目：共分三个阶段各项目乡镇办事处完成基础调查工作，确各项目乡镇办事处完成基础调查工作，确定项目镇（乡）、村计划任务数量，及时定项目镇（乡）、村计划任务数量，及时报区爱卫办。制定县级项目实施方案，召报区爱卫办。制定县级项目实施方案，召开县级项目启动会，广泛宣传动员，开展开县级项目启动会，广泛宣传动员，开展改厕技术培训和健康教育工作，完成对项改厕技术培训和健康教育工作，完成对项目镇（乡）、村级人员培训。目镇（乡）、村级人员培训。改厕项目：共分三个阶段。改厕项目：共分三个阶段。2、全面建厕，完成项目工作任务阶段（、全面建厕，完成项目工作任务阶段（2010年年6月月-2010年年12月）月）各项目乡镇办事处自各项目乡镇办事处自2010年年8月起，每月月起，每月25日前，日前，向区爱卫办报送建厕进度报表（电话：向区爱卫办报送建厕进度报表（电话：3014360，传真：，传真：3023522，联系人：林文）。，联系人：林文）。区项目办全面开展项目督查工作，指导落实改厕区项目办全面开展项目督查工作，指导落实改厕任务。任务。改厕项目：共分三个阶段改厕项目：共分三个阶段3、终期评估，全面评估验收阶段（、终期评估，全面评估验收阶段（2011年年1月）月）1月到春节前，分别完成对辖区内项目县（市、区）月到春节前，分别完成对辖区内项目县（市、区）的评估验收，春节后迎接上级评估验收。的评估验收，春节后迎接上级评估验收。 五、项目组织管理五、项目组织管理1 1、执行项目依据、执行项目依据项目实施方案，主要规范了项目资金的使项目实施方案，主要规范了项目资金的使用、管理和监督用、管理和监督项目技术方案，主要规范了厕所类型与建项目技术方案，主要规范了厕所类型与建造技术，建造材料选择，培训与健教造技术，建造材料选择，培训与健教全国爱卫办全国爱卫办农村改厕管理办法农村改厕管理办法、农农村改厕技术规范村改厕技术规范，规范了全国农村改厕，规范了全国农村改厕基本技术要求基本技术要求2 2、确定项目县、乡（镇）、村、确定项目县、乡（镇）、村制定项目市、县、乡（镇）、村选择标准制定项目市、县、乡（镇）、村选择标准申请、推荐、批准相结合申请、推荐、批准相结合签订责任状，明确责任和任务：签订责任状，明确责任和任务： 卫生厅与各乡镇办事处签定改厕项目责任卫生厅与各乡镇办事处签定改厕项目责任书书3 3、推荐确定改厕类型、推荐确定改厕类型国家推荐的类型国家推荐的类型因地制宜，因地制宜，“穿墙打洞穿墙打洞”，“进院入室靠进院入室靠墙墙”农民自愿和推荐相结合农民自愿和推荐相结合4 4、项目组织建设、项目组织建设成立由政府领导为组长，以卫生行政部门及相关成立由政府领导为组长，以卫生行政部门及相关部门为成员单位的项目工作领导小组部门为成员单位的项目工作领导小组成立以疾病控制部门为主的技术指导小组成立以疾病控制部门为主的技术指导小组明确各级机构的职责和任务，形成工作网络：明确各级机构的职责和任务，形成工作网络： 实行责任制管理，明确各级卫生局、财政局、爱实行责任制管理，明确各级卫生局、财政局、爱卫办、项目乡镇、村的职责，确定县级、项目镇卫办、项目乡镇、村的职责，确定县级、项目镇（乡）政府和村委会领导为本级项目的第一责任（乡）政府和村委会领导为本级项目的第一责任人人项目组织网络图项目组织网络图经费经费采购采购工作小组工作小组技术小组技术小组定项目区定项目区培训培训启动会启动会质量控制质量控制现场会现场会督导督导总结会总结会评估评估进度报表进度报表健康教育健康教育部门协调部门协调通报通报5 5、部门协调、部门协调 做到多个项目结合做到多个项目结合与社会主义新农村结合：避免重复建设与社会主义新农村结合：避免重复建设与农村能源项目（沼气项目等）结合：互补，不与农村能源项目（沼气项目等）结合：互补，不能安排在同一农户能安排在同一农户与血防综合治理相结合与血防综合治理相结合与文明创建、卫生创建结合与文明创建、卫生创建结合与与“2010-20122010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动年全国城乡环境卫生整洁行动”相相结合结合6 6、召开各级项目会议、召开各级项目会议启动会：层次高、规模大、提高认识启动会：层次高、规模大、提高认识培训班：准备好、有针对性、理论和实践培训班：准备好、