公共就业服务信息化建设技术方案

公共就业服务信息化建设技术方案中华人民共和国人力资源和社会保障部二 XXX 年 XX 月说 明1本技术方案是关于推进公共就业服务信息化建设的指导意见（人社部发2009186 号）的组成部分，按照该文件要求组织实施。2本技术方案供各地在建设公共就业服务信息系统时参照使用。3本技术方案由人力资源社会保障部公共就业服务信息化建设工作专题调研组起草。起草人： 目 录一 、 名 词 术 语 .1二 、 总 体 设 计 .2（ 一 ） 总 体 框 架 .2（ 二 ） 系 统 功 能 设 计 .4（ 三 ） 信 息 网 络 设 计 .5（ 四 ） 应 用 软 件 设 计 .6（ 五 ） 安 全 防 护 系 统 设 计 .10三、建设方案 .11（ 一 ） 建 设 内 容 .11（ 二 ） 数 据 中 心 建 设 .13（ 三 ） 信 息 网 络 建 设 .15（ 四 ） 业 务 应 用 软 件 建 设 .18（ 五 ） 公 共 服 务 系 统 建 设 .32（ 六 ） 硬 件 设 备 建 设 .39 1 公共就业服务信息化建设技术方案为 加 快 公 共 就 业 服 务 信 息 化 建 设 ，指 导 各 地 落 实 公 共 就 业 服 务 信 息 化 建设 的 目 标 、任 务 ，特 制 定 本 方 案 。一 、 名 词 术 语1、公 共 就 业 服 务 信 息 化 ：指 运 用 现 代 网 络 通 讯 与 计 算 机 技 术 ，将 各 级 地方 政 府 就 业 服 务 和 就 业 管 理 职 能 进 行 优 化 和 整 合 ，为 公 共 就 业 服 务 机 构 和 促进 就 业 行 政 管 理 部 门 的 各 项 工 作 提 供 技 术 支 撑 ，提 高 就 业 服 务 与 就 业 管 理 工作 质 量 和 管 理 水 平 ，促 进 全 国 就 业 服 务 与 就 业 管 理 信 息 交 流 和 数 据 共 享 ，为社 会 公 众 提 供 高 效 、优 质 、规 范 、透 明 的 就 业 服 务 。公 共 就 业 服 务 信 息 化 建 设是 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 化 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ，以 相 关 信 息 数 据 的 获 取 、共 享 和 整 合 为 核 心 ，以 信 息 安 全 为 基 础 ，涵 盖 就 业 工 作 领 域 的 各 项 信 息 化 建设 内 容 ，包 括 相 关 信 息 系 统 建 设 、人 员 队 伍 建 设 、保 障 制 度 建 设 等 。2、公 共 就 业 服 务 信 息 系 统 ：指 各 项 应 用 于 公 共 就 业 服 务 领 域 的 信 息 技 术体 系 ，包 括 由 各 类 应 用 软 件 组 成 的 软 件 体 系 ，以 及 技 术 标 准 规 范 和 支 撑 软 件运 行 的 计 算 机 硬 件 、网 络 和 通 讯 设 备 等 。3、公 共 就 业 服 务 业 务 应 用 软 件 ：指 针 对 就 业 工 作 的 特 定 需 求 ，为 就 业 服务 与 就 业 管 理 工 作 提 供 技 术 服 务 的 应 用 软 件 。4、统 一 数 据 中 心 ：指 按 照 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 化 建 设 的 总 体 要 求 ，在部 、省 、市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 建 立 的 统 一 数 据 中 心 ，对 人 力 资 源 社 会 保障 各 类 信 息 资 源 、设 备 资 源 、技 术 资 源 实 行 统 一 管 理 ，并 作 为 支 撑 人 力 资 源 社会 保 障 各 项 业 务 开 展 的 数 据 平 台 、网 络 平 台 、应 用 平 台 和 信 息 安 全 平 台 。公 共就 业 服 务 信 息 系 统 的 相 关 软 硬 件 设 备 和 信 息 资 源 应 纳 入 同 级 统 一 数 据 中 心进 行 管 理 。5、信 息 网 络 ：指 支 撑 各 类 应 用 软 件 运 行 和 数 据 信 息 传 输 的 网 络 环 境 ，由各 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 按 照 统 一 标 准 建 设 ，人 力 资 源 社 会 保 障 各 项 应 用共 用 网 络 资 源 。信 息 网 络 包 括 部 、省 、市 业 务 专 网 ，市 域 网 和 局 域 网 等 。 2 6、就 业 服 务 网 站 ：指 面 向 社 会 公 众 提 供 就 业 信 息 服 务 的 互 联 网 站 ，包 括就 业 工 作 网 站 和 公 共 招 聘 网 站 两 类 。二 、 总 体 设 计为 满 足 全 社 会 就 业 服 务 与 就 业 管 理 工 作 的 需 要 ，按 照 人 力 资 源 社 会 保 障信 息 化 建 设 的 总 体 设 计 ，依 托 统 一 建 设 的 数 据 中 心 和 市 域 网 ，建 立 健 全 以 城市 为 核 心 、覆 盖 城 乡 的 公 共 就 业 服 务 业 务 应 用 软 件 和 信 息 网 络 ，实 现 各 地 就业 服 务 与 就 业 管 理 工 作 的 信 息 联 网 和 业 务 经 办 全 程 信 息 化 。依 托 金 保 工 程 建成 的 部 、省 、市 三 级 业 务 专 网 ，逐 步 建 立 覆 盖 全 国 各 级 公 共 就 业 服 务 机 构 的 信息 网 络 。建 设 全 国 统 一 的 业 务 应 用 软 件 和 数 据 交 换 平 台 ，使 应 用 于 公 共 就 业服 务 领 域 的 各 类 应 用 软 件 形 成 有 机 整 体 ，整 合 各 地 就 业 服 务 与 就 业 管 理 信 息资 源 ，最 终 建 成 全 国 一 体 化 的 公 共 就 业 服 务 信 息 系 统 。（ 一 ） 总 体 框 架公 共 就 业 服 务 信 息 化 建 设 工 作 应 按 照 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 化 建 设 的总 体 规 划 ，遵 守 全 国 统 一 的 数 据 标 准 和 技 术 规 范 ，依 托 人 力 资 源 社 会 保 障 信息 系 统 技 术 平 台 和 金 保 工 程 建 成 的 基 础 设 施 ，建 设 服 务 于 就 业 服 务 与 就 业 管理 领 域 的 应 用 软 件 体 系 ，完 善 相 关 应 用 软 件 的 业 务 功 能 、运 行 环 境 和 基 础 设施 ，支 持 各 级 公 共 就 业 服 务 机 构 的 业 务 经 办 ，并 提 供 统 一 的 社 会 化 就 业 服 务和 就 业 管 理 。主机存储设备 网络设备 安全设备硬件设备办公网 业务专网 互联网网络系统数据库群操作系统 数据库 目录服务系统软件基础设施人力资源管理数据劳动关系管理数据工资待遇管理数据业务数据库社会保险管理数据就业服务数据调解仲裁数据劳动监察数据职业资格管理数据 联网监测数据异地服务数据 交换数据库原始数据统计调查数据 宏观决策数据库政务公开数据网上经办数据 公共服务数据库中间件平台 （ 应用中间件 、 消息中间件 、 交易中间件 ）通用报表工具软件基础组件平台 异地服务总线 认证服务支撑软件包 数据交换平台工作流系统 内容管理系统 短信服务系统即时通讯系统 搜索引擎系统门户引擎系统业务应用系统业务组件库人力资源管理信息系统社会保险管理信息系统公务员管理专技人员管理军转人员管理事业单位管理劳动用工备案工资福利管理 安全防护体系公共就业服务失业保险管理医疗保险管理工伤保险管理生育保险管理基金财务管理社保稽核管理 养老保险管理宏观决策信息系统公共服务系统个人基本信息单位基本信息 基础信息数据库门户系统标准规范体系图 一 、人 力 资 源 和 社 会 保 障 信 息 系 统 总 体 技 术 框 架 3 公 共 就 业 服 务 信 息 系 统 以 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 系 统 技 术 框 架 为 基 础 ，通 过 对 金 保 工 程 现 有 应 用 软 件 的 集 成 应 用 ，实 现 各 项 系 统 功 能 ，为 各 类 用 户提 供 服 务 。按 照 一 体 化 建 设 的 设 计 思 路 ，在 各 地 公 共 就 业 服 务 信 息 化 建 设 成果 的 基 础 之 上 ，结 合 就 业 服 务 与 就 业 管 理 业 务 需 要 ，对 统 一 数 据 中 心 、信 息 网络 及 其 硬 件 设 备 进 行 扩 展 和 升 级 ，对 相 关 应 用 软 件 进 行 完 善 ，以 提 高 其 性 能和 功 能 ，满 足 公 共 就 业 服 务 信 息 化 的 需 要 。公 共 就 业 服 务 信 息 化 建 设 以 构 建 全 国 一 体 化 的 公 共 就 业 服 务 信 息 系 统为 最 终 目 标 ，建 设 内 容 包 括 统 一 数 据 中 心 、信 息 网 络 、业 务 应 用 软 件 、运 行 环境 等 方 面 ，以 及 集 成 相 关 应 用 软 件 、信 息 资 源 的 建 设 方 案 和 技 术 平 台 。市级公共就业服务数据库数 据 交 换 平 台公共服务数据库 统计分析数据库业务应用系统职业培训就业管理失业管理职业介绍失业保险优惠待遇职业指导技能鉴定就业援助创业服务资金管理机构管理事务代理外部w e b服务1 2 3 3 3服务短信服务决策支持系统就业资金监管市场监测失业预警失业保险基金监管综合统计数据接口财政税务民政银行业务相关单位其他服务机构技能鉴定机构职业培训机构街道 / 社区服务机构公共就业服务机构经办机构 （ 业务专网 ）就业网站电话语音短信息公共服务 （ 外网 ） 管理机构 （ 办公网 ）主管部门交换数据库 异