重庆警院《行政法》教学大纲(本科)
行政法教学大纲(本科) 编制说明行政法是按照重庆警察学院各专业培养方案要求开设的,主要内容包括主要包括行政法的概念和一般原则;行政主体的基本原理;行政行为的一般理论和具体分类;行政许可、行政处罚、行政复议等法律制度;行政诉讼法的性质、功能,行政诉讼的受案范围、管辖和行政诉讼程序;行政赔偿的构成要件、归责原则和赔偿范围等。通过本课程的学习,力求使学生全面掌握行政法的基本原理和基本制度,熟悉行政执法的基本原则、实体规定、程序规范等,养成依法行政的法治意识。本课程主要采用课堂讲授法、课堂讨论法、案例教学法作业训练法、模拟演练法等多样化的教学手段和方法,注重理论联系实际,突出应用性和公安特色。本大纲由重庆警察学院法学系行政法教研室起草,法学系审核,经重庆警察学院学术委员会批准,于2012年9月实施。 一、课程代码:08102102 二、课程名称:行政法 三、课程类型:专业基础课 四、适用对象:重庆警察学院各专业 五、课程学时:34,讲授学时:22,实训学时:12。 六、教学内容:第一单元 行政法概述教学目的:明确行政法的概念和特点;掌握行政法的渊源与分类;熟悉行政法基本原则的认识与运用;了解行政法的地位与作用;明晰行政法学的学科发展历史。为下一步的学习打好基础。第一部分 学生自学知识一、行政法的地位与作用二、行政法的历史发展第二部分 教师讲授重点一、行政与行政权二、行政法的概念三、行政法关系四、行政法的渊源五、行政法的基本原则第三部分 实验项目行政合法性、比例原则案例实验目的:使学生加深对行政合法性、行政比例的概念、特征等理论知识的理解,能够利用行政合法性原则、比例原则来分析社会热点案例,逐步养成依法行政、合理行政的法治意识。内容:行政合法性、比例原则的案例讨论条件:多媒体教室、案例、学生组织:1教师通过PPT播放多个不同性质的典型案例;2. 学生分组讨论;3. 教师提问并启发学生;4. 教师点评。作业:每个学生提交案例分析报告第四部分 思考与练习1结合案例,谈谈什么是行政?公共行政有什么特点?2什么是行政法?行政法有哪些种类?3行政法有哪些渊源?4如何认识行政法的地位和作用?5结合案例,谈谈你是如何理解行政与法的关系?6结合案例,谈谈你是如何理解行政法基本原则及其作用?第二单元 行政法律关系主体教学目的:明确行政主体的概念和行政主体的分类,理解行政机关和公务员的法律地位。第一部分 学生自学知识 一、行政法律关系主体的概念 二、行政主体的特征三、行政法律关系主体与行政主体的区别四、行政主体的种类五、行政机关的概念与种类第二部分 教师讲授重点一、国务院的组织结构二、派出机关与派出机构的区别三、法定授权组织的概念与类型四、国家公务员的概念、职务关系以及职权五、行政相对人及其权利第三部分 实验项目一、行政法主体案例实验目的:使学生加深对行政法主体的概念与特征的认识,掌握鉴别行政法主体的能力,提升解决实务问题的能力。内容:行政法主体案例讨论条件:案例、多媒体教室组织:1学生分组,结合行政法主体的概念、特征,认真讨论案例,鉴别该案例中的行政法主体。 2各组代表阐述本组观点;3各组互评,教师评析。作业:各组提交案例分析、实训报告第四部分 思考与练习1什么是行政主体?行政主体包括哪些社会组织?2行政机关具有哪些特征?行政机关有哪些分类?3行政主体与行政机关有什么不同?4公务员有哪几种法律身份?5简述行政优益权?6行政相对人的概念与鉴别?第三单元 行政行为概述教学目的:明确行政行为的涵义、特征和行政行为的内容与形式,掌握行政行为的分类和行政行为的成立与合法要件,了解行政行为的无效、撤销与废止。第一部分 学生自学知识一、行政行为的概念与特征二、行政行为的内容与效力三、行政行为的分类第二部分 教师讲授重点一、具体行政行为与抽象行为的区分二、内部行政行为与外部行政行为的区分三、羁束行政行为与自由裁量行政行为的区分四、行政行为的成立与合法性要件五、行政行为的无效、撤销与废止第三部分 实验项目一、具体行政行为与抽象行政行为区分实验目的:使学生加深对具体行政行为与抽象行政行为概念及特征的认识,能够熟练区分具体行政行为与抽象行政行为,可深刻理解两者区分之意义。内容:具体行政行为与抽象行政行为区分实验条件:案例、多媒体教室组织:1讲解有关具体行政行为与抽象行为的概念、特征;2通过ppt介绍相关案例;3学生分组及进行思考;4学生分组讨论并回答问题;5教师点评。作业:布置相关案例的分析与讨论,学生提交作业。第四部分 思考与练习1、结合案例,思考什么是行政行为?它的基本特征是什么?2、行政行为的成立要件、合法要件、生效规则又是什么?3、行政行为有那些基本分类?4、行政行为无效、撤销以及废止的条件是什么? 第四单元 抽象行政行为教学目的:掌握抽象行政行为的概念和分类,明确行政立法的主体、权限和规则,了解行政立法的原则、程序和改变或者撤销行政立法的事由与权限;其他抽象行政行为的概念与程序。第一部分 学生自学知识一、抽象行政行为的概念与特征二、抽象行政行为的分类第二部分 教师讲授重点一、行政立法的主体与权限二、行政立法的原则与程序三、其他抽象行政行为的概念四、其他抽象行政行为的类型第三部分 实验项目一、行政立法程序的案例实验目的:使学生加深对行政立法程序的认识,深刻体会到行政立法程序对于依法行政、约束公权力以及保护公民私权的重要性。内容:行政立法程序的案例实验条件:案例、多媒体教室组织:通过ppt演示行政立法案例;学生分组讨论案例;教师点评。作业:每组提交法律文书和实验报告 第四部分 思考与练习1什么是抽象行政行为?抽象行政行为的种类?2什么是行政立法?行政立法有哪些特点?3我国行政立法的主体有哪些?4行政立法的原则是什么?5行政立法在适用中发生法律规范之间的冲突如何解决?第五单元 具体行政行为教学目的:明确具体行政行为的概念、种类;掌握行政确认的概念和特征,了解行政确认与行政许可的关系。熟悉行政处罚的概念、特征、基本原则、设立以及程序;熟悉行政强制的概念、分类、特征、基本原则、设立、程序等;能够熟练应用行政处罚法、行政强制法等分析具体案例。 第一部分 学生自学知识一、具体行政行为概述二、行政命令三、行政征收四、行政确认五、其他具体行政行为第二部分 教师讲授重点一、行政处罚二、行政强制三、行政许可第三部分 实验项目一、行政处罚案例实验目的:使学生熟悉行政处罚的概念、特征、基本原则、设立以及程序;掌握行政处罚的程序;养成依法行政处罚的法治意识。内容:行政处罚案例实验条件:案例、多媒体教室组织:1教师通过ppt向学生介绍相关案例;2学生分组进行讨论;3教师点评。作业:提交案例分析作业二、行政强制法案例实验目的:使学生熟悉行政强制的概念、特征、基本原则、设立以及程序;掌握行政强制的程序;养成依法行政强制的法治意识。内容:行政强制案例实验条件:案例、多媒体教室组织:1教师通过ppt向学生介绍相关案例;2学生分组进行讨论;3教师点评。作业:提交案例分析作业第四部分 思考与练习1. 具体行政行为的特征?2行政命令的种类与作用?3行政征收的特征与作用?4结合案例,谈谈什么是行政许可?行政许可具有什么特征?5行政许可的事项应如何设定?6行政确认与行政许可有什么联系和区别?7简述行政处罚的基本原则?8简述行政处罚简易程序?9行政处罚的种类与设定?10简述行政强制的种类与设定?11如何认识行政强制的作用?12论行政强制的基本原则?13简述行政强制的实施程序?第六单元 行政合同与行政指导教学目的:明确行政合同的概念和特征,了解行政合同的种类。明确行政指导的概念和特征,了解行政指导的原则、作用和意义。第一部分 学生自学知识一、行政合同的概念与特征二、行政合同的种类三、行政指导的概念与特征第二部分 教师讲授重点一、行政合同的缔结二、行政合同双方的权利与义务三、行政合同的履行四、行政合同的变更、终止及法律救济五、行政指导的原则、作用和意义第三部分 思考与练习1什么是行政合同?行政合同有哪些特征?2我国目前最为常见的行政合同有哪几种?3行政合同双方的权利和义务主要包含哪些内容?4. 什么是行政指导?行政指导具有什么特征?5. 行政指导具有什么作用?6. 行政指导的救济途径是什么?第七单元 国家赔偿与行政复议教学目的:明确国家赔偿的涵义、特征;掌握国家赔偿的归责原则;了解国家赔偿的诉讼程序、赔偿标准等;熟练掌握行政复议的概念、特征;理解并能够运用行政复议的基本原则分析问题;熟悉行政复议的构成与程序。第一部分 学生自学知识一、国家赔偿的概念与特征二、国家赔偿的意义三、行政复议的概念与特征第二部分 教师讲授重点一、国家赔偿程序二、国家赔偿的方式和计算标准三、行政复议的受案范围和管辖四、行政复议的当事人五、行政复议的程序第三部分 实验项目行政复议案例实验目的:使学生加深对行政复议概念及特征的认识,熟悉行政复议程序,进而深刻理解行政复议制度构建之重要意义。内容:行政复议案例实验条件:案例、多媒体教室组织:1介绍行政复议的典型案例;2对学生进行分组,并组织其进行讨论;3教师点评。作业:布置相关案例的分析与讨论,学生提交作业。第四部分 思考与练习1.什么是国家赔偿?它与行政补偿、民事赔偿、司法赔偿、行政诉讼有何区别?2.结合案例,谈谈你对国家赔偿意义的认识?申请行政赔偿要满足哪些条件?3.什么是行政复议?它有哪些特征?4.行政复议与行政诉讼的关系如何?5.行政复议应遵循什么样的原则?6.申请行政复议应当符合哪些条件?哪些行政行为属于行政复议的受案范围?7.行政复议管辖权是怎样划分的?第八单元 司法审查教学目的:掌握司法审查的概念、特征及基本原则;熟悉司法审查的对象与范围;了解司法审查的主体及其管辖。 第一部分 学生自学知识一、司法审查的概念与特征二、司法审查的功能第二部分 教师讲授重点一、司法审查的原则二、司法审查的对象与范围三、司法审查的主体及其管辖第三部分 实验项目司法审查案例实验目的:使学生加深对司法审查概念及特征的认识,明确司法审查的功能,了解司法审查的对象与范围,认识司法审查的主体及其管辖。内容:司法审查案例实验条件:案例、多媒体教室组织:1介绍司法审查的典型案例;2对学生进行分组,并组织其进行讨论;3教师点评。作业:布置相关案例的分析与讨论,学生提交作业。第四部分 思考与练习1司法审查具有什么特征? 2结合案例,谈谈行政诉讼与民事诉讼有哪些联系和区别? 3司法审查的受案范