2021年高处坠落事故专项应急预案

目 录一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围1四、事故风险分析11.事故类型12.危险源控制方法及预防措施2五、指挥结构及职责41.应急组织体系42.指挥结构及职责4六、预防及预警91.预防措施92.预警行动11七、处理程序121.信息报告程序122.信息传递123.应急响应134.工作流程165.应急结束166.信息发布177.后期处置178.恢复程序17八、处置措施181.应急处置基本原则182.现场应急处置措施18九、保障措施191.通信与信息保障192.应急队伍保障193.应急物资装备保障204.经费保障205.交通保障206.医疗保障207.治安保障218.技术保障21十、附件211.有关应急部门、机构或人员的联系方式212.应急机具物资名录24高处坠落事故专项应急预案一、编制目的为提高项目应对和处置高空作业事故的能力，保障项目人员生命财产安全，维护项目声誉和社会形象，有效避免高空作业事故给项目带来损失，能迅速反应、有效控制，妥善处理，高效组织高空作业事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业的稳定发展，编制本预案。二、编制依据1.中华人民共和国安全生产法（2014版）2.中华人民共和国消防法（2009版）3.建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）4.特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第34号）5.中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号）6.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）7.铁路建设项目安全生产管理办法（铁总建设14-168号）8.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）9.XXX集团有限公司工程项目重大事件应急预案10.XXX集团有限公司XXX南段XXX合同段项目经理部突发事件综合应急预案三、适用范围本预案适用于XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部工程项目施工过程中，有关高空作业突发事件应急救援工作。四、事故风险分析1.事故类型高处作业是指凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业。根据项目的施工内容和特点及与周边外界环境的关系，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，发生高处坠落事故的主要原因有以下几方面的原因：1.1.从事高处作业人员未进行体检；1.2.高处坠落，作业人员在箱梁上（或墩台顶上）进行作业，而引起的高处坠落；1.3.气候恶劣(六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等)及夜间无足够照明时，继续进行高处和起重作业；1.4.搭设的工作台、脚手架、护身栏、安全网等，不牢固可靠；1.5.高处作业与地面的联络、指挥，没有统一规定的信号。2.危险源控制方法及预防措施2.1.对全体员工进行安全技术交底、防护措施的教育和培训。2.2.从事高处作业人员首先应进行体检。严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫瘸等疾病以及其它不适于高处作业者从事高处作业。2.3.气候恶劣(六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等)及夜间无足够照明时，严禁进行高处和起重作业，必要时应采取夜间施工安全措施，在地震区，当有地震预报时，应停止高处作业。2.4.高处作业面上的材料、所用的物料应堆放平稳，工具应随时放入工具袋(套)内，物料不可放置在临边附近，也不可妨碍通行和装卸，所放材料、物料的重量必须在高处 作业平台的承重限度以内，切不可超重造成平台压垮而出现物体 坠落伤害事故。要随时清扫干净作业中的走道、通道板和登高用具。传递物件要安全可靠，严禁抛掷。2.5.高处作业搭设的工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经验收合格后方可使用;作业用的梯子应坚固完整。梯阶问距以30cm为宜，单面梯与地面夹角以60°-70°为宜;作业使用的各种机电设备和钢丝绳等设施，应按有关的规定办理，并应指定专人负责定期检查，若遇大风、大雨、大雪、雷击后应立即进行检查维修。2.6.高处作业与地面的联络、指挥，应有统一规定的信号;旗语、手势、哨音或采用报话器，不得以喊话取代指挥。2.7.高处作业施工前，应由项目技术负责人逐级向施工队、班组、高处作业人员做好安全技术交底工作。必须在高处作业各项安全技术措施落实和人身防护用品齐备且符合安全要求的条件下，才能开始高处作业，不可在作业条件欠缺的情况下盲目作业。2.8.特级或技术复杂的高处作业，应专门编制施工方案及安全技术措施。2.9.对从事危险性比较大的攀登和悬空作业人员，必须经过专业技术和安全技术培训，经考试合格发给岗位证书后再持证上岗。2.10.作业人员上下通行时必须由斜道焊接爬梯，不得攀登模板、脚手架、绳索上下。严禁跟随起重物件 或由井架等运送材料的设备上下。2.11.脚手架的搭设应严格按施工组织设计来进行。脚手架应牢固稳定，并经常清除杂物，冬季随时清扫积雪，在过道上有防护措施。2.12.脚手架的拆除顺序应自上而下逐层进行，拆除时应设专职安全员，防止非工作人员进入作业区内。2.13.现场照明设施及电力线不得直接与脚手架接触。2.14.加强个人防护，凡从事高处作业者衣着要符合规定要求。上衣应采用紧身工作服，以防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故。脚下要穿软底防滑鞋，切忌穿拖鞋、塑料底鞋、带钉子鞋、高跟鞋，以防滑倒和摔下。作业时正确戴好安全帽，系好帽带。严禁不系帽带和在戴安全帽的同时戴其他帽子。高处作业者在无安全网防护的情况下必须使用安全带，安全带(或安全绳)的尾绳长度不宜超过2m。2.15.在坡面上进行作业时，应有专人指挥和防滑措施，防止人、物从高处坠(滚)落;作业面临边四周无维护结构时，必须设两道防护栏杆和砌道挡脚板，或立挂安全网加一道防护栏杆;楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网做防护。2.16.在进行临边作业时，必须设置牢固可靠的防护栏杆和安全网。2.17.在吊装预应力钢筋赴大型构件、钢结构构件之前，应搭设好进行悬空作业所需要的安全设施，为减少悬空作业的危险性，钢结构吊装尽可能先在地面上组装构件，减少悬空状态下的作业。对于管道安装作业，应选择结构或操作平台作为施工人员的立足点，严禁施工人员在安装中的脚手架上站立和行走，以便安全。五、指挥结构及职责1.应急组织体系本标段突发事件应急体系采用综合应急预案专项应急预案的二级管理模式。2.指挥结构及职责2.1.项目部成立突发性事件综合应急领导小组，负责领导、组织全管段内的重大事件的预防和应急处理工作。领导小组内成员分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。应急领导小组组长：应急领导小组副组长：组 员：应急响应中心设在安全质量部，安全部长袁艳坤任办公室主任，综合办公室部长白薇任办公室副主任负责办公室的日常管理工作。（工程安全、质量相关事件由安全质量部牵头负责，食物中毒、爆炸、火灾、道路交通事故由综合办公室牵头负责）。项目部成立现场救援工作组，即技术支持组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。 2.2.组织机构图2.3.主要职责 （1）项目部应急救援领导小组职责项目部突发事件综合应急救援领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急救援处理工作。主要职责：贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度；组织各项目部识别重大危险源，督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案，并报上级主管部门审批备案；监督检查各项目部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全标段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处置，做好有关协调工作；负责向上级部门、当地政府通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责组织对本预案进行评审，提出改进意见并进行修改。 2.4.各应急救援小组职责(1)抢险救援组 组长：负责抢险救援队；配合部门：应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办公室的协调，负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施；负责指挥现场救援，对救援现场实施安全保卫、危险区警戒；负责组织抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生；救援过程中及救援结束后，对救援现场加以保护，抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故；抢险救援结束后，报告项目应急救援领导小组应急救援现场总指挥，并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组 组长：负责医疗救护组，配合部门：医疗救护组。负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作； 在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责与有关医疗机构联系，协助做好伤员的救治工作；负责提供突发事件发生时所需的资金保障；配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作；(3)技术支持组组长：负责技术支持组，配合部门：技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导，及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导，制定相关方案。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施；指导应急救援方案和措施的实施及完善；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。负责应急过程的记录、应急结果的评估及修复方案。配合有关部门对事故进行调查处理。(4)事故调查组 组长：负责事故调查组，配合部门：事故调查组。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对事故的事态监测和事故的调查，接受和记录相关投诉和事故的报告；负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况； 救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作，并对结果进行复查和评估；负责配合业主、地方、公司和集团公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组 组长：负责后勤保障组，配合部门：后勤保障组。负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备工作；负责突发事件发生时所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；负责收集、分析和传递现场信息，确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通；负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处理组 组长：负责善后处理组，配合部门：善后处理组。负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。扩大应急后，由综合部报请集团公司宣传部协助。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5 参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，在事故进入处理程序后，将有关记录移交领