党支部建立健全工作机制

党支部建立健全工作机制为积极推进健全应急处置机制，应对大规模群体性事件，汉中市委维稳办会同市信联办、公安局组织召开各县（区）维稳办主任，市维稳领导小组、应急处置领导小组、信访联席办等有关成员单位研究制定了健全应急应急处置机制的措施。 一是成立工作专班，明确各级责任。市委维稳领导小组制定印发了关于成立健全应急处置机制工作协调领导小组的通知和汉中市健全应急处置机制工作实施方案。成立由市委、市政府分管领导，市委维稳领导小组、应急处置领导小组以及信联办等单位负责同志参加的健全应急处置机制工作专班，明确了应急预案中所涉及任务的具体责任。 二是修订完善预案，形成预案体系。按照全市总体预案规定，明确各成员单位责任，使预案规定的各个方面环环相扣、协调一致。 三是组织实战演练，形成整体合力。由市公安局负责组织市、县区演练，市级各责任单位进行分预案演练，进一步明确指挥体系，落实职责任务，熟悉处置程序，把握处置方法。 四是认真开展培训，提升应急水平。要求各县区、各部门都要组织应急培训，使各个层级人员准确把握、正确运用预案规定。 五是组织交流研讨，注重深化成果。主要就机制建设中的重点难点问题提出解决对策和办法，不断创新思路，完善提高。 吉林加强突发事件应急处置机制建设 保稳定促和谐 谈到吉林省抗洪抢险救灾应急机制建设的情况，李申学指出，加强公共突发事件应急处置机制建设是推进平安建设、维护公共安全的重要举措，是推进三项重点工作、加强社会管理的重要内容。2017年，我们按照中办发201746号文件精神和中央维稳办关于进一步健全应急处置机制的通知要求，研究制定了关于组织开展健全完善应急处置机制和应急处置预案工作的实施方案，成立了由省维稳办牵头、相关部门协调配合的应急处置机制工作协调小组，认真组织开展了摸底调研、预案修订、完善提高、检查验收等工作。2017年7月下旬，吉林省部分地区遭遇突如其来的洪涝灾害，的发生，我们以较小的代价，成功处置取得了 的较大胜利，更好地维护人民群众的生命财产安全、促进社会和谐稳定。应急处置机制建设经受住了全面检验。 应急处置机制的首要目的是最大程度地避免伤亡、减少损失，根本目的是最大限度地维护稳定、促进和谐。以抗洪抢险救灾为例，不仅要在健全事中管控和事后处理的机制建设上想办法，更要在重视水利工程设施、综治基层基础的事前防范上下功夫。扩大到全面加强社会管理层面，不仅一些事关国计民生的“硬件设施”需要纳入到“十二五”规划中去统筹建设，综治维稳组织和制度建设等“软件工程”也需要在规划中以项目化的形式予以推进落实。只有这样，【党支部建立健全工作机制】 健全机制完善措施确保应急处置快速有效 食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分，加强食品药品突发事件应急体系建设是国家应对食品药品安全风险和突发事件能力的需要，是政府社会服务职能的重要内容。近年来，各种食品药害和自然灾害等突发事件频发，特别是近期“校园安全”形势十分严峻，对各级应对突发公共事件提出了新的更高要求。因此，针对食品药品安全应急管理工作中存在的问题，笔者提出如下建议：关于成立健全应急处置机制工作协调领导小组的通知和汉中市健全应急处置机制工作实施方案。成立由市委、市政府分管领导，市委维稳领导小组、应急处置领导小组以及信联办等单位负责同志参加的健全应急处置机制工作专班，明确了应急预案中所涉及任务的具体责任。 二是修订完善预案，形成预案体系。按照全市总体预案规定，明确各成员单位责任，使预案规定的各个方面环环相扣、协调一致。 三是组织实战演练，形成整体合力。由市公安局负责组织市、县区演练，市级各责任单位进行分预案演练，进一步明确指挥体系，落实职责任务，熟悉处置程序，把握处置方法。 四是认真开展培训，提升应急水平。要求各县区、各部门都要组织应急培训，使各个层级人员准确把握、正确运用预案规定。 五是组织交流研讨，注重深化成果。主要就机制建设中的重点难点问题提出解决对策和办法，不断创新思路，完善提高。 吉林加强突发事件应急处置机制建设 保稳定促和谐 谈到吉林省抗洪抢险救灾应急机制建设的情况，李申学指出，加强公共突发事件应急处置机制建设是推进平安建设、维护公共安全的重要举措，是推进三项重点工作、加强社会管理的重要内容。2017年，我们按照中办发201746号文件精神和中央维稳办关于进一步健全应急处置机制的通知要求，研究制定了关于组织开展健全完善应急处置机制和应急处置预案工作的实施方案，成立了由省维稳办牵头、相关部门协调配合的应急处置机制工作协调小组，认真组织开展了摸底调研、预案修订、完善提高、检查验收等工作。2017年7月下旬，吉林省部分地区遭遇突如其来的洪涝灾害，的发生，我们以较小的代价，成功处置取得了 的较大胜利，更好地维护人民群众的生命财产安全、促进社会和谐稳定。应急处置机制建设经受住了全面检验。 应急处置机制的首要目的是最大程度地避免伤亡、减少损失，根本目的是最大限度地维护稳定、促进和谐。以抗洪抢险救灾为例，不仅要在健全事中管控和事后处理的机制建设上想办法，更要在重视水利工程设施、综治基层基础的事前防范上下功夫。扩大到全面加强社会管理层面，不仅一些事关国计民生的“硬件设施”需要纳入到“十二五”规划中去统筹建设，综治维稳组织和制度建设等“软件工程”也需要在规划中以项目化的形式予以推进落实。只有这样，【党支部建立健全工作机制】 健全机制完善措施确保应急处置快速有效 食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分，加强食品药品突发事件应急体系建设是国家应对食品药品安全风险和突发事件能力的需要，是政府社会服务职能的重要内容。近年来，各种食品药害和自然灾害等突发事件频发，特别是近期“校园安全”形势十分严峻，对各级应对突发公共事件提出了新的更高要求。因此，针对食品药品安全应急管理工作中存在的问题，笔者提出如下建议、党政领导维护稳定工作责任分工、村干部维稳工作责任目标管理考核若干规定和综治（信访）工作目标管理考核办法等一系列制度，与各单位签订责任书，明确班子成员的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格局。四是实行责任追究。出台维护稳定工作责任追究规定，明确对负有失管、失查、失控、失职责任的单位及其领导、直接责任人员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告，处罚结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核奖惩机制，充分激发了各层面维稳工作人员的主体意识、责任意识，在全村上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。 二、建立健全“大维稳”预测预警机制，切实加强社会动态研判 按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。一是开展“百晓”排查。积极开展村干部“村事百晓”活动，即提出涉及村情、民情的100个问题，号召村干部深入村屯，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在屯组公布片长、村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照维护社会稳定工作信息报送制度要求，认真登记，及时上报工作部维稳办；对于重大、紧急情况，做到随查随报；对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立村干部、治安眼线、信息员、民兵预备役和应急分队队员等5支近达30人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次联席会议，主要领导听取维稳工作汇报，对全村排摸上来的信访问题、不稳定情况进行细致梳理，按照“属地管理”和“归口管理”的原则，落实责任人，由分管领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照“发现问题在前，行动 处置在先”的工作原则，制订了社会稳定风险评估若干规定，建立由村党支部书记为主任，两委成员参加的“社会稳定风险评估委员会”，并聘请村民代表等担任评估员，定期对全村维稳情况进行综合分析，对可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。 三、建立健全“大维稳”矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷 整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治办和流动人口登记站建设。强化设施，完善制度，规范管理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。2017年，黑山村率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名信访协理员，取得显著成效。截至2017年，该村通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达民20多起.当前，该村在原有的基础上，积极吸纳老干部、老党员，以及村居“德高望重”的人士为义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。三是建立“三级”调解网络。2017以来，该村按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立村人民调解委员会、屯组民调小组和人民调解信息员三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。同时，建立村“三员合一”管理制度，将村治安员、人民调解员、流动人口协管员合而为一，归并职责待遇。 有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，遍及屯组，覆盖全村，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大异常群体性事件，由主管领导及有关部门组 成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，黑山村共受理信访案件3起，全部依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷3起，调处3起，调处成功率100%，没有出现重大群体性事件。四、建立健全“大维稳”打防管控机制，着力推进面上稳控工作【党支部建立健全工作机制】 按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，紧紧围绕平安创建主题，积极开展“实效大防范”活动，充分整合维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。二是深入开展“网格化”巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全村建立群防群治队伍，开展自防巡逻，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为村居自防的有效补充。在此基础上，该村还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，开展规模更大、密度更高的全村巡防，确保社会安全稳定。三是强化维稳宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全村人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。每周定时开展服务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。 五、建立健全“大维稳”应急处置机制，不断提高预防处置能力 按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理”的精神，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行信访条例规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善群体性事件应急处置工作预案等一系列应急制度，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，黑山村的应急队伍多次参加防火、抗汛战斗，取得显著成绩。综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一