创新第三方调解机制助力平安医院建设

创新第三方调解机制 助力平安医院建设 宜昌市司法局认真贯彻落实党中央和省、市委关于平安医院建设的决策部署，以建机制、重规范、促质效为重点，搭建服务平台，畅通服务渠道，完善服务措施，扎实推进医疗纠纷人民调解工作，为市域社会治理现代化建设作出了积极贡献。 搭平台，实现调解组织全面覆盖。积极争取党委、政府重视和相关部门支持，按照党委政府主导、司法行政机关主管、行业管理部门主办、保险公司理赔的“三主一保”运行模式，指导各地建立医疗纠纷人民调解委员会。成立由市政府副市长任组长的创建平安医院推进医疗纠纷人民调解工作领导小组，市委政法委、市司法局、市卫健委、市财政局、市公安局和市保险协会等部门为成员单位，建立联席会议制度，形成党政领导负责、主管部门组织、司法行政部门指导、综治部门协调、有关部门参与的行业性专业人民调解工作格局。市政府将经费保障纳入财政预算，每年落实市医调委工作经费、补贴经费和专家咨询经费25万元。指导各县市建立医疗纠纷人民调解委员会，目前，全市共建立医疗纠纷人民调解委员会11个，实现全覆盖。建机制，确保调解工作高效运行。按照人民调解法规定和要求，与业务主管部门联合起草宜昌市医疗纠纷预防与处理办法宜昌市创建平安医院建立医疗纠纷人民调解工作机制实施方案，建立医疗纠纷预防、医疗风险分担、医疗责任认定、医疗纠纷第三方调解、调赔对接的理赔、整治处理医闹行为等“六位一体”工作机制，为全市医疗纠纷调解工作提供有力制度保障。在工作运行中，通过联席会议制度，强化成员单位协调配合，对“医闹”等违法行为，公安机关及时到场制止并依法查处；卫健部门在专业知识、档案资料、协助调查等方面提供工作保障；司法行政机关在组织建立、人员选配、业务培训等方面强化指导；保险公司对专业调委会调结的案件及时按照调解协议书予以赔付，确保医疗纠纷高效处置、有效化解。重规范，提升医疗纠纷调解水平。编印宜昌市医疗纠纷调解工作手册，制定接待咨询、决定受理、告知受理，初次调解，调查核实，认定责任，协商赔偿，达成和解，回访落实，结案归档等10个规范流程，绘制了详细流程图；整理编印医疗事故分级标准、医疗事故等级与对应的伤残等级及赔偿指数、人身损害赔偿清单及法律依据等17个程序和标准。健全完善医疗纠纷调解委员会工作例会制度，分析纠纷产生原因，研究防范对策，及时向有关部门反馈防范医疗纠纷建议，把典型案例制成宣传课件，到市直各医疗单位及各县市区卫生部门宣讲，受到普遍欢迎和好评。优服务，构建和谐稳定医患关系。在全省率先开展人民调解员等级化管理，与市财政局、市人社局联合制定出台人民调解员等级化管理实施办法，根据人民调解员工作经历、工作能力和工作业绩等评定等级，分级落实办案补贴。在全市总结推广“三心”工作法，全市各医疗纠纷人民调解委员会通过摸清事实、分清责任，对医患双方实施双向反馈沟通，积极引导医患双方换位思考，充分发挥人民调解化解医疗纠纷“第一道防线”作用。两年来，全市各医疗纠纷人民调解委员会共受理调医疗纠纷解785件, 调解成功率90.7%，协议履行率100%，全市未发生一起医疗纠纷引发的重大群体性事件和恶性案件，为维护全市社会和谐稳定作出积极贡献。- 3 -