福建省安全可靠工业控制系统产业

福建省安全可靠工业控制系统产业发展专项规划（2015-2020年）福建省经济和信息化委员会2014年12月目 录一、发展形势3（一）发展现状3（二）发展机遇5（三）发展趋势6二、发展思路和目标7（一）指导思想7（二）发展原则7（三）发展目标8三、主要任务10（一）制定安全可靠工业控制系统技术标准10（二）研发安全可控的下一代工业控制系统10（三）集成制造国产化的安全控制器及配套产品11（四）打造安全可靠的分行业应用解决方案13（五）建立工控系统科技研发、安全咨询、测试服务机构14四、重点工程15（一）国家示范基地建设工程15（二）龙头企业培育工程16（三）研发支撑体系建设工程16（四）公共服务体系建设工程17（五）创新应用示范工程17五、保障措施19（一）加大组织领导力度19（二）加大资金扶持力度19（三）加大市场推广力度19（四）加大政策扶持力度20（五）加大创新研发力度20附录一 “百千千”计划构成简表21附录二 专项行动计划任务分工及进度安排22附录三 名词解释说明27工业控制系统是各类基础设施的核心，是系统集成核心能力提升的关键，也是国家安全战略的重要组成部分。为加快我省自主领先、安全可靠的工业控制系统软件研发和推广应用，促进两化深度融合、扩大信息消费、维护国家信息安全，根据国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见、国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见、信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)、工业和信息化部与福建省人民政府关于支持推进福建省工业和信息化发展战略合作协议，特制订本规划。一、发展形势工业控制系统是由各种自动化控制组件和采集、监测实时数据的过程控制组件共同构成的，以确保工业基础设施自动运行、过程控制与监控的业务流程管控系统。从底层的现场仪表到上层的综合自动化控制系统，工业控制系统覆盖面极广，产业链庞大，已广泛应用于工业、能源、交通、环保、航天、国防、城市设施等各个领域的关键设施中，成为直接影响国防安全、经济安全和社会安全的基础技术和装备核心。（一）发展现状1、国内外工业控制系统产业发展现状世界工控行业经过几十年的优胜劣汰，已形成少数跨国公司垄断全球市场的局面，主要厂商有西门子、艾默生、ABB、霍尼韦尔、三菱、西屋电气等。我国工控产业从技术引进、消化、吸收开始，到逐步实现国产化，取得了长足发展，涌现了一大批控制系统与智能仪表的优秀厂家，很多产品都已经突破国外垄断局面，在产品品质和技术水平上可以与国外产品相匹敌，在价格和服务上更具优势，如北京和利时、福大自动化、福建上润、上海威尔泰、浙大中控、宝信软件、广州数控等。2、福建省工业控制系统产业发展现状福建省现有工控系统相关企业300多家，2013年实现销售收入360亿元，主要分布在福州、厦门、泉州等地，在智能仪表、精密传感、智能终端、工业电源、控制电器、软件与系统集成领域特色明显，形成一大批在全国有一定影响力的企业，如福大自动化、上润、美亚柏科、伊时代、科华恒盛、宏发电声等。其中，如中海创集团的福大自动化已连续11年入选全国软件收入前百家企业（2014年为第18位），其创新水平、销售规模和总体实力均居全国工控行业领先地位；上润在智能仪表、传感器和工业自动化领域全国领先，产品已应用在航空航天、军工行业如国家“神舟”卫星系列；伊时代的安全存储系列软件产品技术全国领先，已在总参系统及全国武警部队等推广使用；美亚柏科是国内电子数据取证与网络信息安全行业的龙头企业，建立了国内领先的电子数据鉴定中心，参与制定了多项国家公共安全行业标准；中科院海西研究院以泉州装备制造研究所为重点布局工业控制系统研发与创新。3、我国工业控制系统产业存在的主要问题一是信息安全问题。随着工业控制系统信息化程度的日益提升，网络与信息安全的问题也日益突出，病毒、木马、黑客攻击等网络威胁迅速扩散，其后果往往是灾难性的。2010年8月，一种名为“震网”(Stuxnet)的蠕虫病毒，侵入了西门子公司为伊朗核电站设计的工业控制系统，导致1/5的离心机报废。2013年6月，美国棱镜计划曝光，美国通过“棱镜”项目监控各国网络并收集用户信息的行为引起各国高度警惕。由于我国主要工业设施、城市基础设施的工业控制系统大部分由国外公司提供，客观存在着严重的安全隐患，其国产化应用问题迫在眉睫。二是技术标准问题。目前国内外工业控制系统领域在基础编码、软件开发、接口集成、运行规范等方面缺乏标准和规范，导致软件的可扩展性、可重构性和互操作性较差，应用效果不佳，工业控制技术滞后于信息技术总体发展水平。三是推广应用问题。国产工业控制系统整体水平与国外先进水平相比，存在着关键技术缺乏、产学研用结合不紧密、企业创新能力不足等问题，此外，工业用户普遍对国内产品信心不足，同时现行招投标制度要求投标单位要有项目建设的“成功案例”，致使一些真正创新的产品很难找到“先行先试”的机会，技术产业化和市场推广应用问题未能得到很好的解决。（二）发展机遇1.两化深度融合催生工控领域的新一轮信息消费需求。国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见明确强调要“加强工业控制系统软件开发和安全应用”，“加快安全可信关键应用系统推广”。随着我国经济加快转型升级，智能装备、智能工厂、智能电网、机器人、智能建筑等技术需求在不断扩展，推动了大量的传统工业控制系统升级改造，催生了新兴的市场空间。据中国工控网预计，2015年我国工控市场规模将达3800亿元，2020年将突破一万亿元，市场前景十分广阔。2. 安全可靠工业控制系统日益受到重视。国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见强调要保障工业控制系统安全，对重点领域使用的关键产品开展安全测评。工业和信息化部关于加强工业控制信息安全管理的通知明确要求抓紧制定工业控制系统关键设备信息安全规范和技术标准。信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)强调要增强安全可控的信息技术产品和服务能力。福建省“十二五”战略性新兴产业技术产业专项规划提出要努力推进制造、生产过程的自动化、智能化、绿色化。3.安全可靠工业控制系统核心技术研发已取得突破。由中海创集团自主研发的工业自动化通用技术平台实现了三大突破：一是在全球首次实现了控制系统的软件与硬件分离，用户可在国内外各主流硬件产品的基础上，快速构建出安全可靠的工业控制系统，从而不再受制于“软硬件控制系统捆绑销售”的传统模式；二是拥有完全自主知识产权的自动化底层控制核心软件，能在应用国外先进硬件产品的同时取代其配套软件，从而有效解决使用国外成套系统带来的信息安全隐患；三是已初步形成了“控制平台+软件工具+组态元件”的技术服务模式，可最大程度开放技术资源，允许任何第三方参与系统集成和协同设计，并大力推进工业控制软件技术标准化、控制系统半实物仿真等技术研发与产业化，具备了进一步创新发展的基础。（三）发展趋势1.技术变革趋势。随着信息网络技术的飞速发展和工业用户对柔性、安全、可靠的自动化技术需求普遍提升，“智能化、网络化、集成化、标准化”正在成为工业控制系统技术新一轮发展的明显趋势。其技术热点包括工业互联网、工业信息安全、软件平台、大数据、大集成、预防性维护等。2.产业变革趋势。与技术变革相适应的是，一种新的产业模式正在形成，即基于同一技术标准/软件平台，通过互联网络，为遍布在全球各地的设备开发最好的应用解决方案，并能兼容各种通用硬件和协议。例如，工业互联网、云控制、合同能源等服务模式。3.市场竞争趋势。工业控制系统市场已从单纯的产品竞争，转向软硬件融合、系统服务提供能力的竞争。用户对控制系统的需求不断提升，促使工控系统厂商从产品销售转为解决方案服务、从无安全设防转为立体化安全防御体系建设、从被动服务响应转为预防性维护、从工程技术服务转为整体服务总包。二、发展思路和目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，着眼于系统集成核心能力提升，加快突破工业控制关键技术瓶颈，推动建立工业控制技术标准，加大自主创新工业控制技术推广应用力度，培育一批龙头企业，建设一批示范基地，形成一支创新人才队伍，不断提升工业控制系统信息安全防范水平，推动技术、应用和商业模式相结合的融合创新体系建设，发展壮大福建安全可靠工业控制系统产业，带动全国工业控制系统发展，促进两化深度融合，促进信息消费，推动经济转型升级。（二）发展原则1.坚持政府引导与市场导向相结合。强化政府在统筹规划、产业推动、宏观调控、资源整合等方面的作用，为产业积极营造良好的发展环境；充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场竞争来壮大产业规模，形成产业集聚，提高经济效益。2.坚持提升信息化服务水平和推进产业发展相结合。把握信息消费、两化融合、节能减排以及物联网等战略性新兴产业发展带来的新机遇，积极运用先进信息技术，推动传统工业转型升级，为经济社会跨越发展提供支撑服务。3.坚持培育本土企业与招商引资相结合。着力扶持本土企业，加大科技创新投入，扩大规模经营，争创名牌产品，逐步提升民营企业在信息产业中的地位；针对产业链薄弱环节，加快引进互补性强的项目，强化企业“以商招商”的主体地位，在扩大产业增量的同时提升发展质量。4.坚持自主创新与技术引进相结合。构建以企业为主体、以科研机构为支撑的“产学研用”创新体系，鼓励科研机构、企业在自主研发的基础上，借鉴引进国外先进技术、特种装备，加强标准建设和自主知识产权的开发、利用和保护，提升产品质量，形成特色鲜明、有差别化竞争优势的产品和技术。5.坚持做大产业规模与突破发展瓶颈相结合。继续做大核心控制计算机、工业以太网、工业控制软件、信息安全软件、智能仪表等产业规模，着力突破嵌入式软件、自动化关键元器件等产业链薄弱环节，增强产业竞争力，提升信息产业在我省经济增长中的引擎作用。（三）发展目标1.总体目标到2020年，通过着力打造新一代安全可靠的工业控制系统产业，培育3家以上业务收入超过百亿元的重点企业；通过创建上下游紧密配套的产业集群新业态和商业发展新模式，力争全省工控产业实现业务收入超过千亿元，带动全国工业控制系统产业实现千亿美元产业规模，不断提升国家系统集成核心能力，为国家重要领域安全生产和信息安全提供保障。以上目标概括为：“百千千”计划。2.具体目标（1）产业规模。到2020年，实现全省工控产业规模超过千亿元，其中，软件及系统集成服务收入超过300亿、控制系统配套产品销售收入达到500亿、其它技术服务与信息增值服务收入达到200亿元，并保持年均15%以上的增长速度。（2）技术创新。到2020年，组织实施一批重大开发专项，突破一批关键技术，力争在工控系统领域取得研发成果300项以上，并参与制定国家工控系统和信息安全技术标准，同时，面向大型复杂流程工业和重大技术装备自动化工程应用，打造高度自动化的分行业解决方案，提升系统集成服务提供能力。（3）应用推广。到2020年，在电力、石化、军工、装备、冶金、建材、交通等国家经济社会重要行业或领域，力争完成50个数字化工厂示范工程、50个节能减排技术改造工程、50个装备数字化改造示范项目；在交通、市政和公共设施、建筑、水利等行业建立50个具备云控制特征的物联网应用示范工程。（4）产业组织。建立中国安全可靠工业控制系统联盟，广泛吸纳工控行业的软硬件制造商、系统集成商、产品分销商、测试及运营服务提供商以及行业研发机构等加盟；创建一个国