旅游学概论课件：第九章 旅游发展的模式和战略

第九章 旅游发展的模式和战略第一节 旅游发展模式l一、从旅游与经济发展水平看旅游发展模式l（一）世界各国旅游发展模式l1、超前型发展模式l旅游经济超越了国民经济总体发展阶段，通过率先发展旅游业来引起国民经济的相关行业的发展。l2、滞后型发展模式l旅游经济发展滞后于国民经济总体发展的水平，即在国民经济发展达到一个相当高的程度，基础设施已形成较强体系后，自行带动旅游经济的发展。（二）中国旅游发展模式l思考：l上述模式中l中国适用哪一种模式？l超前型发展模式l原因分析：l原因1：改革开放的需要。l旅游业是外向型国际产业。l世界各国游客可以通过旅游这一窗口，了解中国对外开放的方针、政策以及投资的各种有利环境，有利于我国对外开放政策的落实。 l原因2：创汇的需要l中国改革开放后，急需外汇引进国外的先进技术与设备。l旅游业创汇具有得天独厚的优势。l原因3：加快发展国民经济的需要。l旅游业是综合性产业特点。l旅游业的发展可以带动一定范围内国民经济的全面发展。二、从国内与国际旅游发展次序看旅游发展模式l（一）世界各国旅游业发展模式l1、国内旅游向国际旅游延伸方式：l先发展国内旅游，以国内旅游发展为基础向出国旅游、国际接待旅游延伸的方式。（常规型发展）l图示：l国内旅游 出国旅游、入境旅游l2、国际旅游向国内旅游推进方式：l先发展入境接待国际旅游，再发展国内旅游，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，然后再发展出国旅游，最终形成以国内旅游为主、国内与国际旅游协调发展的方式。（非常规型发展）l图示：l入境旅游 国内旅游l（二）中国的旅游发展方式l中国：l国际旅游向国内旅游推进方式 l基本特点：l1）发展次序：以城市为中心，由旅游城市向其它地区推进。l2）资源开发：以现存的自然与人文景观为基础，由观光型旅游资源为主向混合型旅游资源推进。l3）产品结构：以路线型产品为基础，主题型产品与特种型产品为主体的旅游产品体系。l4）设施档次：以中档旅游设施为主体，高、中、低相结合的旅游设施体系。第二节 旅游发展战略l旅游可持续发展战略：l指满足当代人旅游需求的同时，不损害人类后代为满足其旅游需求而进行旅游开发的可能性。l旅游发展的跳跃式非均衡战略：l跳跃式发展：l是指旅游业发展在历史阶段上的超越性，在较短的时间内走完常规发展历程，这是在时间意义上的发展；l非均衡发展：是指旅游业发展在地区分布上的不均匀状态，使旅游业在不同国家或地区的地位与作用不同，这是在空间意义上的发展。我国的旅游发展战略l1、旅游管理适度超前战略l2、旅游政府主导战略 l3、旅游经济增长点战略l4、旅游可持续发展战略 政府主导型战略l就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主体配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展。l一、实施政府主导型战略的必然性和必要性l1、旅游业自身的特点，使其在发展过程中对政府主导有天然的要求l2、世界各国的实践，证明了政府主导型战略的有效性 l3、旅游市场的激烈竞争要求实施政府主导型发展战略l二、政府主导型战略的实施要点l对国际旅游而言，应当是中央政府主导型，以保证发展的重点，形成创汇基地。l对国内旅游而言，应当是地方政府主导型，以形成均衡发展和协调发展的格局。l三、政府主导型战略的主要内容l1、观念主导l2、政策主导l3、管理主导l4、资金导向l四、参照国际经验，实施政府主导型旅游战略的重要措施l1、建立和完善旅游法制体系l2、旅游管理部门升格，以适应大产业的规 模和大发展的前景l3、开征旅游税l4、加大宣传促销投入旅游发展的经济增长点战略l选择和确定新的经济增长点，必须把握五个基本原则：l一是要符合转变经济增长方式的要求，有利于经济增长的集约化；l二是市场需求量大，有利于增加有效供给；l三是产业关联度高，有利于带动相关产业的发展和结构升级；l四是国际竞争力强，有利于扩大出口创汇；l五是投资回收快，有利于形成经济的良性循环。l一、确定旅游业为新的经济增长点l1、旅游业在推动国民经济结构调整上具有多方面的优势l2、旅游业的优势是通过行业之间的比较形成的 l3、旅游消费可以多次重复l4、观光性旅游产品一般是一次性消费，但这类产品具有不可替代性l二、如何推行经济增长点战略l1、发展目标l到2010年，我国旅游业的年产出将达到1.3万亿元-1.4万亿元人民币，占国内生产总值的比重可望提高到8%，真正成为我国国民经济中的一大支柱产业。 l2、战略重点l要进一步扩大规模，而扩大规模的重中之重，就是大力培育国内旅游市场，积极发展国内旅游。 l为了促进国内旅游的发展，国家旅游局已经提出了一套比较完整的促进措施：l（1）突出加强国内旅游的产品体系建设。l（2）继续加强国内旅游的市场体系建设。l（3）大力加强国内旅游的经营体系建设。l（4）进一步加强国内旅游的管理体系的建设。 l3、经济增长点战略与政府主导型战略密不可分，是政府主导型战略的主要内容之一l4、旅游业确定为新的经济增长点已经成为各级政府的关注点，推行经济增长点战略则是各级旅游局的战略任务可持续发展战略 l一、关于可持续发展战略的历史进程l1972 年，联合国在斯德哥尔摩通过了联合国人类环境会议的宣言，第一次提出了环境与发展的主题。l1982年，联合国大会成立了个高级专家委员会，之后，分别发表了我们共同的危机、我们共同的安全和我们共同的未来个纲领性文件。提出为了保障安全、克服危机和创造未来都必须实施可持续发展战略。l1992年，联合国召开了环境与发展会议，形成了关于环境与发展的里约热内卢宣言和世纪议程等一系列文件。可持续发展战略成为会议的中心议题和文件的主导思想。l大家普遍认可的定义：l“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”l(1987年我们共同的未来)l这个定义有几个要点：l一是要达到当代人的需求，即无论富国、穷国、富人、穷人都有生存权和发展权；二是要考虑后人的满足，即达到代际之间的公平；l三是要考虑环境和资源的承受限度。换句话说，就是要达到天人之间关系的长远协调，而不能“吃祖宗饭，造子孙孽”。l二、资源永续利用l资源永续利用，是可持续发展的基础。从旅游发展所需要的资源看，主要包括两大类，一类是通常所说的旅游资源，即可以形成旅游吸引物的资源；一类是发展中所需的各类经济资源，主要是旅游设施和经营中的所需资源。 l三、经济效益、社会和环境效益的统一l增进人们对旅游所产生环境影响与经济影响的理解，加强人们的生态意识，推行绿色经营，开发和推广绿色旅游产品。l促进旅游的公平发展。l加强规划，防止超负荷发展，改善旅游接待地区的生活质量。l健全法制，加强管理，向旅游者提供高质量的旅游服务。l加强宣传教育，注重环境保护与环境创造。