2017年全市卫生计生工作报告

2017年全市卫生计生工作报告各位领导，同志们：这次全市卫生计生暨中医药工作会议，是在贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全市上下凝心聚力“打造四个中心，建设现代泉城”的重要时期；在“十三五”规划实施开局起势的关键节点召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全国卫生计生工作会议、全国中医药工作会议精神，全面总结“十二五”时期和2017年度卫生计生工作，研判改革发展形势，明确“十三五”时期卫生计生工作任务，研究部署2017年重点工作。下面，向大会做工作报告，请大家评议。一、回顾“十二五”“十二五”期间是我市卫生计生发展史上不平凡的五年，是改革成效大、发展速度快、健康共享多的五年。在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生计生委的正确指导下，全市卫生计生系统深入实施“智慧卫计”、“专业卫计”、“贴心卫计”工程，深化医药卫生体制改革，完成卫生计生机构改革，医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、计划生育服务管理体系日臻完善，计划生育基本国策切实贯彻，群众健康水平显著提高。截至2015年，我市人均期望寿命为79.71岁；婴儿死亡率由2010年的4.53下降到2015年的3.81，孕产妇死亡率由2010年的15.05/10万下降到2015年的5.93/10万；人口出生率9，合法生育率92.2，出生人口性别比110.78，均实现规划目标。我市创建为国家卫生城市、全国基层中医药工作先进单位，医疗卫生满意度在全国38个重点城市中排名第7。市中心医院在中国省会市属医院竞争力100强排行榜中列第6位，市儿童医院在全国最佳医院排行榜中列儿科专业第9位，市疾控中心当选全国副省级城市疾控中心协作组组长单位。（一）过去的五年，是改革驱动的转型时期强化问题导向，加强顶层设计，在关键领域和重点环节取得突破性进展，改革有力驱动事业发展。机构改革驱动管理体制优化。卫生、计划生育、医改行政机构历史性融合，资源进一步统筹，服务群众更便捷，行政效率更高；食品安全综合协调职能划转至市食安办，新农合经办职能移交市人力资源社会保障局，职能更理顺；委纪委和监察室由市纪委派驻管理，纪检监察突出主业，加快“三转”，监督责任夯实；作风建设由重行风向“三风”联动转变，党风带政风促行风作用增强，作风建设整体性、协调性、联动性强化。医药卫生体制改革增强事业公益性。县级公立医院综合改革覆盖所有县域和农业人口为主的区，城市公立医院综合改革破冰，“以药补医”机制破除，人均医疗费用增速放缓。政府办基层医疗卫生服务机构和省、市统一规划的村卫生室全部实施基本药物制度，基层医疗卫生服务机构公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的考核机制和多渠道的补偿机制初步建立。计生政策调整驱动人口结构均衡。按照国家统一部署，稳妥完成“双独两孩”向“单独两孩”的历史性变革，做好“全面两孩”实施准备；做好形势研判、人口分析和生育引导，生育政策调整平稳落地，人口结构趋向均衡。（二）过去的五年，是服务提质的升级时期坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，更加注重提高服务质量和水平。医疗服务升级。4所三甲医院通过复审，新创三甲医院3所、三乙医院1所。基层中医药服务能力大幅提升，基层医疗卫生服务机构普遍提供中医药服务。基层机构契约服务全市推开，家庭医生入户服务、健康管理；“三好一满意”、“改善医疗服务行动计划”等活动取得实效；“智慧健康”工程取得阶段成果，预约诊疗和“医卡通”广泛应用，群众就医感受明显改善。公共卫生服务升级。基本公共卫生服务经费提高到人均40元，服务项目覆盖生命全程。全市传染病疫情平稳，近年来无重大传染病暴发流行；卫生应急处置能力持续增强，卫生计生服务市场秩序有力维护。计划生育服务升级。开展“十百千万”工程，10个县（市）区全部创建为国家优质服务先进县。我市列入全国首批流动人口计划生育基本公共服务均等化试点单位。居民卫生计生服务利用增加，公平可及性增强，满意度提高。（三）过去的五年，是治理体系的规范时期全面落实依法治国、依法治市要求，遵循依法治医路径。积极推进卫生计生立法。积极协调市人大立法机构、市政府法制部门，济南市公共场所禁止吸烟的规定纳入立法调研计划。规范权力运行，编制完成市卫生计生委权力清单，绘制权力运行流程图；编制完成市卫生计生委责任清单，制定了事中事后监管制度34项，确定部门的主要职责和具体责任事项，构建起职能科学、分工明确、权责统一、衔接有序的职责体系。积极推进简政放权，深化行政审批制度改革，取消行政审批事项1项，下放1项，建立一站审批工作运行机制；编制行政处罚裁量基准1035项。加强执法人员培训，行政执法行为更加规范。（四）过去的五年，是文化引正的聚能时期坚持党风政风行风“三风”联动，卫生计生文化引领事业发展，行业美誉度明显提升。主题活动凝聚行业向心力。坚持领导带头、以上率下，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，干部职工身心受教育、灵魂受触动，政治意识、规矩意识强化，向心力增强。创卫精神锤炼行业战斗力。特别是新一轮创卫进程启动以来，万名职工挺膺担当“主力军、攻坚手、排头兵”，坚韧不拔、坚持不懈，有力有序有效做好工作，喜获创建硕果的同时也锤炼了意志品质，“专业、敬业”的创卫精神成为新时期卫生计生精神的重要内容。文化宣传增强行业凝聚力。委机关设立宣传处，加强对宣传工作组织领导。编印十年辉煌总结2003年以来卫生计生发展成就，联合济南日报等主流媒体连续举办“最美”系列先模人物评选。创刊济南卫计杂志，举办系统首届职工田径运动会和岗位建功技能竞赛，职工凝聚力不断增强。二、2017年主要工作情况（一）坚韧坚持，长效创卫实至名归坚持“为民、惠民、靠民、不扰民”的原则，发扬“坚韧不拔、坚持不懈”的理念，以主力军、攻坚手、排头兵的自觉扎实做好工作，我市成功创建为国家卫生城市。一是爱卫组织牵头作用充分发挥。配合市创卫办协调有关单位整改突出问题。印发技术评估工作指南，收集整理技术评估专项汇报材料，制作电视汇报片和画册，指导7区30多家单位规范创卫档案120余卷。组织开展爱国卫生月和十大整治行动，环境卫生综合整治取得阶段性成果。健全创卫长效机制，扎实开展分区创建，组织专家暗访和模拟评估22次。启动健康城市建设，开展以健康山东行动为主要内容的全民健康促进行动，实施健康生活方式推广等八项行动，创建省级健康示范单位472个、评选出健康大使121个、健康家庭55个。二是卫计系统履职尽责。健全爱国卫生组织管理，完善健康教育、传染病防治、“四小”单位卫生监督、病媒生物防制等网格化管理机制。增加市健康教育所编制配备，各县（市）区均成立健康教育专业机构。开展健康教育“六进”活动，制作健康教育展板13.96万块，举办讲座5295场。实施中国居民健康素养监测，6家医院被命名为“山东省健康促进医院”。加强医疗机构感染性疾病科建设，稳妥处置医疗废物积存突发事件，全市传染病疫情平稳，无重大传染病暴发流行。加强“四小”单位卫生监督，8776家“四小”单位全部达标；开展公共场所卫生专项监督检查，检查24174户次、立案查处82起。完成1000个村的农户改厕情况摸底调查，农村无害化卫生厕所普及率达到66.55%。开展重点场所消杀，“四害”密度控制在国家规定范围之内。（二）攻坚克难，深化医改迎难破题一是公立医院改革稳妥推进。四个县（市）全部纳入国家县级公立医院综合改革试点。长清区人民医院和区中医医院于8月1日启动改革试点，确定市五院、市口腔医院作为省公立医院法人治理结构改革试点。调整市医改工作领导小组成员，协调成立市城市公立医院改革领导小组，做好城市公立医院改革全面推开的基线调查。二是基本药物制度和基层运行新机制持续巩固。做好网上采购工作，省网平台基本药物实际交易2.66亿元。基层医疗卫生服务机构全部配备使用第一批国家定点生产的4个品种，确定79个品种150个规格的补充药品，满足基层用药需求。乡镇卫生院标准化建设完成，60的机构达到优秀标准。开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，3家单位被国家卫计委评选为“群众满意的乡镇卫生院”。完善基层医疗卫生机构签约服务，262所社区卫生服务机构与119.41万居民,6126名乡医与67.44万户、240.32万农民签订服务协议。建立部门联席机制，积极筹措资金，落实老年乡村医生生活补助。三是基本公卫服务渐趋均等化。成立项目考核管理办公室和7个项目实施组，健全管理机制，开展基本公共卫生服务项目宣传年活动，我市获全省基本公共卫生技能竞赛团体第一名。累计建立居民电子健康档案597.65万份，建档率94.05%；规范管理高血压、糖尿病患者28.33万人、10.97万人，管理率70.47%、69.64%。完成37.27万名65岁以上老年人的查体工作，规范管理率78.39%。建成数字化预防接种门诊113家，推广“互联网+”预防接种模式，适龄儿童一类疫苗全程接种率93.47%。为9.9万名0-36个月儿童提供中医调养服务，为28.63万名65岁及以上老年人提供中医体质辨识服务。完成为民办实事注册托幼机构在园儿童免费查体任务，查体19.01万，查体率92.12%。重大公共卫生服务项目有力推进。将农村妇女“两癌”检查项目扩展到城市，完成宫颈癌筛查 5.6 万人、乳腺癌筛查 3.8 万人。完成梅毒检测孕妇 8.2 万人、乙肝表面抗原检测孕妇 8万人，接受HIV抗体检测孕妇 8.3万人。为 3.7万农村孕产妇发放住院分娩补助 1837万元。为 3.4万农村适龄妇女免费发放叶酸 20万瓶。四是其他领域改革统筹推进。编制完成济南市卫生计生事业十三五发展规划（讨论稿），济南市医疗卫生服务体系规划（2016-2020）（讨论稿）。扶持社会办医。草拟关于进一步促进社会办医的实施意见。2家医院转型为中外合资、合作医疗机构，政企合资共建的平阴县中医医院即将启用。深化对口支援。启动对口支援武警部队医疗机构，推进济莱协作卫生计生一体化，建立济莱疾病预防控制联动机制，协助莱芜市进行120调度指挥系统升级改造和应急急救车辆采购。基础建设提速。市一院、四院、五院、儿童医院基础建设推进顺利。市传染病医院迁建已立项，市中医医院东院区PPP模式合作意向初步达成。深入推进“智慧健康”工程。编制完成信息化建设专项规划，开展市级信息化平台和全员人口基础信息库建设。7家医疗机构一体化信息系统完成。市妇幼保健院微信关注人数突破10万，实现全预约模式、费用在线支付等功能。加强大型医用装备管理。举办全市医学工程技能竞赛，获省级决赛个人一等奖。（三）优化提升，卫生服务不断加强一是传染病防控屏障坚实。启动艾滋病综合防治城市示范区“一地一策”工作，完善“三位一体”抗病毒治疗“济南模式”。章丘市疾控中心成为首家加入国家致病菌识别网的县级疾控机构。全省现症、重症麻风病救治中心在市皮防院挂牌。完成“脑卒中防治”和“癌症早诊早治”项目任务。深化减盐控压工作，槐荫区、长清区开展餐饮单位减盐控油模式评价项目。开展中小学校健康减盐宣传教育，与教育局、食药监局和机关事务管理局联合开展健康示范食堂创建。举办全市慢病预防控制工作岗位技能竞赛，获省级决赛团体一等奖。出台适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目考核细则，全市牙齿窝沟封闭率98.9%，提前超额完成全国目标。二是卫生应急有序有力。完善预案、加强培训、充实储备、强化联动，开展应对中东呼吸综合征桌面推演，完成韩博会保障任务。配合做好国家防震减灾示范城市创建工作，组织疏散救援演练。组建11支158人的防汛急救小分队，加强抗旱防汛工作。圆满完成第22届世界历史科学大会、全国田径大奖赛等重大活动的保障任务。市中区被评为省卫生应急示范区，我市获国家卫生应急技能大赛团体三等奖。三是综合监督强力推进。卫生和计划生育服务监督年活动取得阶段成果。检查各类医疗机构41441家，立案430起，移交公安机关7起，取缔非法医疗机构83家，医疗服务和计生服务秩序改善。开展献血法、精神卫生法和