在全县重点工作督查总结会上的讲话

在全县重点工作督查总结会上的讲话在全县重点工作督查总结会上的讲话同志们：今天上午，六个重点工作领导小组通报了今年工作完成情况，提出了明年工作的初步打算，其他县级领导围绕这次督查，站在不同角度，从不同侧面谈了很好的意见建议。刚才，贾主任、王县长、程主席分别讲了很好的意见，讲得都很到位、很具体，我完全同意，请大家认真思考，把会议要求落实到具体工作中，特别是落实到明年工作的谋划中。下面，讲三个方面的问题：一、对今年全县经济社会发展的总体评价今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县一系列决策部署，按照“高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越”的年度工作要求，扎实推进“六项重点”，全力实施“十大项目”，精心措办“十件实事”，各项工作取得明显进步，一些方面性工作取得了较大突破。主要呈现出五个方面的良好势头。一是整体推进、持续上升的势头。从整体情况看，今年以来，全县上下紧扣发展第一要务，科学谋划、准确定位、自我加压、奋力拼搏、扎实推进，培育了一批新的典型，打造了一批特色亮点，全县整体工作保持了良好上升势头，主要经济指标保持了两位数增长，特别是固定资产投资、财政收入、工业增加值、农民人均纯收入较快增长，呈现出强劲的发展势头。从典型培育看，这次共督查了*个点，其中乡镇 66 个，部门 28 个，涉及特色产业开发、基础设施建设、“双联”行动等10个方面，体现了县委、县政府“五位一体”推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的工作导向。在新农村建设上，高标准抓建了玉都康家、王村二十里铺等一批中心示范村，融入了生态、文化、旅游等元素，为全县新农村建设树立了样板。在特色产业培育上，果产业紧扣规模扩张、管理提升、效益增加、链条延伸，招商建办了陇东果品流通园区，培育了玉都现代果品示范园区、*城刘西联双千亩果品新建园区等典型，全县果园建设管理水平明显提升；畜牧产业随着正大公司30万吨饲料生产线建成投产和75万只蛋鸡养殖基地的开建，雨润集团高寨50万只肉鸡养殖小区的建成，在促进畜牧业增长方式转变上迈出了坚实步伐。在文化旅游发展上，建成了南石窟寺景观大道，加快了大云寺遗址出土文物修复保护工作，启动编制了*文化旅游发展规划和大云寺总体规划，上升到省文化提升行动协调推进领导小组层面审定，成功举办了大云寺落成暨佛舍利安奉法会和第五届海峡两岸西王母（华夏母亲）女性文化研讨会，*文化旅游知名度和影响力进一步提升。在基础设施改善上，实施了521 县道改造工程，开建了泾河北大路，使影响沿线群众出行难的问题得到有效解决。在民计民生改善上，建成了*四中、城西集中供热，开建了城北农民安置区，让更多的群众公平享受发展成果。所有这些典型的抓建，有效提升了全县整体工作水平。二是竞相赶超、均衡发展的势头。通过这次督查，总体感觉到，大多数乡镇、部门都能从各自实际出发，培育了一批谋划水平高、带动能力强、示范效果好的典型。虽然乡镇之间基础不同，但都能克服困难，主动作为，扎实推进各项工作，呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势，乡镇之间的差距正在逐步缩小，而且各有亮点、各有特色，这得益于近几年乡镇班子的调整充实。汭丰乡“双联”工作推动扎实，304 省道沿线环境整治成效明显，汭河川区蔬菜集中区建设持续推进。王村镇二十里铺新农村建设层次高、内涵比较丰富，设施蔬菜集中区建设力度大、发展后劲足，基础薄弱区域果畜产业有所突破。*镇在征地拆迁中做了大量艰辛细致的工作，为省市县重大项目建设提供了保障和支撑，城北、城东、城西农民集中安置区、社区化管理有所推进。*乡中心村建设整区域推进，果产业新建园机制活、质量高，幼园标准化管理措施落得实，在养殖小区建设上效果明显。玉都镇现代果业管理技术运用到位，康家新农村建设融入了生态、文化、旅游要素，规划理念新、层次高，建设体量大、质量好，内涵比较丰富，干部管理机制创新成效明显，小城镇建设规模持续扩大。*乡新建果园规模大、标准高，果园管理整体水平有所提升，合作社和协会组织作用凸显，肉牛养殖小区效益好、示范作用明显。红河乡发展思路清晰，工作起色大，设施蔬菜实现了规模和效益同步提升，在县城、平凉、陕西等地设立营销窗口，是一种尝试和探索，畜牧养殖发展势头较好，集镇建设富有特色，解决了有乡无集镇的问题。荔堡镇果园管理水平得到提升，果畜产业有所突破，以云吕村胡同改造为标志的项目实施初见成效。泾明乡借助 521线改造工程实施，扎实整治沿线村庄环境，规范了市场管理，解决了占道经营的问题，借助“双联”工作推进产业发展的力度明显加大。罗汉洞乡山台地果园管理到位，保存率高，挽头坪“双联”工作和项目建设效果好，借助 521线改建和扶贫项目实施，村庄环境整治扎实有效。*镇积极引进陇原红果品贸易公司，实现了果品直接出口，带动效应非常明显，果园管理推进有力，果品产业基本实现了全覆盖。飞云乡新农村建设区域进一步延伸，果园管理有变化、有提升，果品产业基本实现了全覆盖。*镇高太路果园管理力度大、效果好，扶贫开发整乡推进项目规划到位、推进有力，“双联”工作效果比较好。太平乡借助养牛产业深化“先富帮后富”行动，机制灵活，带动作用明显，果园管理有了新变化，四郎殿新农村建设规划好、进展快。温泉开发区全力服务循环经济产业园建设，确保了天纤棉业公司征地。县直各部门、驻泾各单位立足各自实际，充分发挥职能，服务全县发展大局，有力促进了经济社会发展。三是注重基础工作、精细化管理的势头。规划的基础地位更加凸显。坚持规划先行和“总体规划、分步实施”的原则，王村二十里铺、玉都康家、*三十里铺等新农村建设既符合乡村发展实际，又彰显了地域特色；既突出了实际功能，又融入了新理念。产业的基础支撑更加明显。按照“富民产业铺天盖地”的要求，着力培育壮大特色优势产业，超额完成了果园栽植任务，新建千亩以上园区 8个，建办标准化养殖小区 26 个，新建日光温室 200座，大中拱棚1000个，产业支撑作用进一步凸显。群众的主体作用进一步发挥。通过强有力的培训指导，加之受果品出口和畜菜产品价格攀升的影响，群众的主观能动性和创造性得到较好发挥，自主发展增收产业、自觉参与新村建设的意识和自我学习技术的动力明显增强。精细化管理水平明显提升。无论是饲草青贮、秋季覆膜、果园管理，还是小城镇开发、新农村建设和项目实施，精细化程度普遍提高，工作更加扎实细致，呈现出规划科学、施工规范、质量提升的良好态势，整体工作层次较以往有了明显提升。四是健全机制、创新推动的势头。坚持把体制机制创新作为加快发展的重要抓手，积极探索实践适应新形势、新任务、新要求的体制机制，为推动发展提供了有力保障。完善考核考评机制，修订完善项目建设、招商引资等考核办法，研究制定了“五位一体”综合考核办法，为科学评价乡镇、部门工作提供了依据。推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主测评、民意调查等制度，形成了科学全面、客观公正的考核评价体系。创新完善工作机制，始终坚持市场主导地位，探索土地流转、大户引领、龙头带动、协会运作等机制，在特色产业开发、“双联”行动载体创新等方面发挥了积极作用。完善督查落实机制，坚持单项督查与综合督查相结合，对果园建设、荒山造林、旱作农业技术推广等阶段性工作，由四大家主要领导带队评估验收；组织人大代表、政协委员对全县教育工作进行视察评估，有力地推动了重点工作任务落实。五是真抓实干、合力攻坚的势头。各乡镇、各部门都能牢固树立提速赶超、转型跨越的争先意识，紧紧围绕县委、县政府决策部署谋发展、抓落实。四大班子合力不断凝聚。县委各常委都能各负其责，深入一线抓指导、抓落实，县人大、县政府、县政协都能围绕中心工作，独立负责、协调一致地履行职责，形成了配合顺畅、落实有力的良好工作局面。各级组织作用充分发挥。各乡镇、各部门都能紧扣自身职能，创造性地开展工作，特别是乡镇之间你追我赶、争创一流、不甘落后，县直部门驻村抓点、靠前服务、一线指导，部门与乡镇之间共同谋发展、协同抓落实的合力明显增强。村级班子能力明显提升。通过政策理论学习、外出观摩考察、督查总结评比、配备大学生村官等多种方式，村级班子推动落实的水平不断提升，凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。机关效能建设推动有力。以解决“四风”问题为突破口，坚决落实中央“八项规定”和省、市委有关规定，深入开展“效能风暴”行动，认真评议政风行风，切实纠改行业不正之风，集中解决群众反映强烈的突出问题，各单位、各部门工作效能进一步提升。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全县社会经济运行中的一些深层次问题仍然比较突出，主要表现为“六个不够到位，五个不相适应”。六个不够到位：一是项目资金争取力度不够到位。与其他县区比较，今年我县项目数量、规模仍然偏小，资金缺口较大，自主财力有限。其中一个主要原因，是一些部门、乡镇对项目的关注度不高，没有把工作重心聚焦到项目建设上，特别在项目审批、衔接、落实的过程中协调配合不够紧密，监管不够有力。二是市场引导作用发挥不够到位。广大干部群众虽然对发展产业的共识已经形成，但在市场培育、链条延伸上下得功夫不够。表现在落实层面，果蔬产业适宜区全覆盖的水平和层次仍然不高，个别村产业覆盖程度较低；部分乡村主体落得不实，经营方式单一，标准化程度不高；市场理念缺失，“只管栽、不管卖”的问题比较突出，大多数乡村专业合作组织建设、龙头企业建办力度不大，带动作用发挥不充分，产业与市场之间缺乏深层次的融合。三是文化资源挖掘利用不够到位。这两年我们在文化产业发展上做了大量的工作，投入的力度也很大，但因机制缺乏活力，民间和社会资本参与极其有限，文化旅游发展过度依赖政府，还没有形成大规划引领、大市场支撑、大手笔推动的良好态势，文化资源还没有真正形成卖点，旅游还没有真正形成新的经济增长点。四是城乡规划执行管理不够到位。城镇化建设整体滞后于其他方面，特别是城西、城东等重点区域建设没有实质性进展，城北开发进度还不够快；城市管理效果不够理想，执法力度不够大，与创建文明县城的目标定位要求极不吻合；小城镇建设与新农村建设中规划约束不力的问题仍然很突出，一些乡镇、村组乱修乱建的问题没有得到很好解决，一些区域仍在按“一字形”、“长蛇阵”的形式排布。五是社会管理创新不够到位。面对群众诉求多元、矛盾纠纷多发、信访案件增多的新情况，一些乡镇和部门重视不够，措施不力，对群众反映的问题解决不够及时，对矛盾纠纷处理不够彻底，一些乡镇、部门对网络舆情不关注、不研究，对社会舆论不做正面引导，最后将小事拖大，将问题打包上交。特别是一些乡镇对村社两级组织的管理过于简单化、程式化，对惠民政策的落实、项目的实施公开不够到位，群众缺乏知情权。六是重点工作推进不够到位。与年度工作要求对照，年初我们提出了“高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越”的总体要求，但在实际工作中，贯彻落实得不够好，相当一部分工作从谋划之初就降低了标准，缺乏内涵支撑，导致工作低层次、低水平运行，甚至于前松后紧，忽冷忽热。与年初计划对照，部分重大项目、一些重点工作没有赶上进度要求，个别工程完成质量不高，进展不够理想，任务没有完成。五个不相适应：一是干部整体素质与新的形势要求不相适应。就全市而言，当前，县区之间的竞争态势与日俱增，发展压力依然很大。尤其在城镇化建设、特色产业开发等方面，我县与周边的灵台、崇信、华亭、庄浪等县差距不是在缩小，而是在逐步拉大，表象上看是个实力问题、工作问题，实质上是个干部问题。就自身而言，我们的整体干部队伍与新的发展形势要求相比，还有很多不适应的地方。主要是，一些干部缺乏干事创业的紧迫感，对新形势、新问题缺乏研究，不学习最新理论、不掌握基本方法，工作中不敢动真碰硬；有些干部对既定的工作任务，随意降低标准，回避矛盾，有守摊子、混日子的倾向，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识。二是干部工作作风与新的工作环境不相适应。有些干部面对群众利益多元、诉求多元、价值观多元趋势，习惯于行政命令，习惯于“一刀切”，不注意方式方法，甚至好心办了