交通局年度安全生产监督检查工作计划

交通局年度安全生产监督检查工作计划局属各单位、各股室：为加强交通运输安全生产管理,依法履行交通运输管理机构安全监督管理工作职责,规范安全生产监督检查行为,进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实，根据中华人民共和国安全生产法要求，结合交通运输实际，特制订本计划。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步强化隐患治理，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地排查和治理事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，促进全县交通运输安全生产形势持续稳定好转。二、目标任务 通过认真履行安全监管职责，加强安全生产监督检查，切实推动行业部门安全监管和交通运输各生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，坚决杜绝安全生产事故的发生；交通运输管理部门负责监管的生产经营建设单位监督检查覆盖率达到 100%，发现的违法行为查处率达到 100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到 100%；监管责任“三落实” （监管部门、分管领导、具体监管人员）率达到 100%。三、监督检查范围和对象对全县道路运输（客运、货运、维修、驾校、城市公交、出租）等企业；公路交通基础设施建设企业、施工现场、公路施工队伍、路政管理、公路养护、桥梁维护使用；水上交通、非法船舶等安全生产工作依法实施监督管理。严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营建设行为，规范安全生产经营秩序。四、监督检查的责任单位、监管对象、检查时间及次数、检查内容、检查方式（一）道路运输安全监管责任单位：县运管所 1监管对象：全县道路客运（公交、出租） 、货运、维修、驾培等运输企业。2检查时间和次数：（1）责任单位针对元旦、五一、十一、春节等节假日及重要时段前期要开展一次专项检查。 （2）责任单位对直接监管的客运（公交、出租） 、货运、维修、驾培等企业每月检查不少于 8 次，主要领导参加不少于 2 次，分管领导参加不少于 4 次。3检查内容：客运场站：（1）三级以上客运站客车发车前是否按照要求对营运车辆进行安全例检，记录是否详细；（2）三级以上客运站是否严格执行“三不进站、六不出站”规定；（3）是否严格“三品” 检查，二级以上客运站安检仪是否有专人负责、正常使用；（4）车站调度室对手续不齐全车辆进行报班的；（5）灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的；（6）站内违反消防安全行为的；（7）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的；（8）其他影响道路运输安全的行为。客运企业、营运车辆：（1）未经许可擅自从事道路运输经营的;（2）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的；（3）客运（旅游）车辆技术等级评定、二级维护不在有效期内的；（4）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、从业资格证、营运证、线路牌（旅游标志牌）的；（5）具有行驶记录功能的卫星装置和定位装置没有正常使用，没有严格执行 24 小时值班制度以及没有记录的；（6）车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的；（7）安全设施设备不齐全的；（8）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的；（9）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录的；（10）企业包车合同、派车单没有随车携带的；（11）承运人责任险不在有效期内的；（12）其他影响道路运输安全的行为。普货企业、营运车辆：（1）普货车辆技术等级评定、二级维护不在有效期内的；（2）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、从业资格证、营运证的；（3）重型载货 12 吨以上或者半挂牵引车未正常使用具有行驶记录功能的定位装置的；（4）车辆行驶证登记吨位数与道路运输证登记吨位数不一致的；（5）安全设施设备不齐全的；（6）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的，是否签订安全责任书；（7）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织驾驶员进行安全教育培训以及没有记录的；（8）其他影响道路运输安全的行为。维修企业：（1）企业证照及现场消防设备是否齐全有效；（2）企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全；（3）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全；（4）作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善；（5）是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况；（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备必要的安全设施设备；（7）维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为；驾培企业：（1）企业证照是否齐全有效；（2）企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全；（3）教练车安全技术性能及年审情况；（4）教练人员持证上岗、安全培训记录、安全例会记录是否完善；（5）企业的消防设施及设备配备情况；（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备；（7）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。4检查方式：（1）日常检查和专项检查相结合；（2）现场检查和上路检查相结合；（3）明查与暗访相结合；（4）查阅有关资料、台账、报表。 （二）水上交通安全监管责任单位：县海事处 1监管对象：水上企业、船主；加强对全县通航水域的安全监管力度。2检查内容：（1）每个重点水域、重点船舶、重点水运企业（业户）的监管部门和责任人未落实到位的；（2）船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的；（3）船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的；（4）船舶超速、超员、超载等不安全行为的；（5）船舶“带病”运营，未配备足量的救生、消防等安全设施的；（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设立警戒线的；（7）船员未持有效的适任证书、服务不从事客货运输或违章操作的；（8） “三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的；（9）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的；（10）相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的；（11）渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项要求的；（12）营运船舶的所有权证、检验证、水路运输许可证等有效证件不齐全的；（13）对船员未进行定期安全教育的；（14）其他影响水上安全的行为。3. 检查时间和次数：（1）责任单位每月检查不少于 8 次，主要领导参加不少于 2 次，分管领导参加不少于 4 次。（2）责任单位针对元旦、五一、十一、春节等节假日及重要时段前期要开展 1 次专项检查。4检查方式：（1）采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗查相结合的方法；（2）通过“听、看、问、查、议、评”方式对水路交通安全状况进行检查；（3）查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。 （三）交通基础设施建设安全监管责任股室：局建管股、农路办、开发公司 1监管对象全县农村公路、建设施工企业、施工现场的安全监管工作。2检查时间和次数：（1）责任单位开工前对施工企业的有关证照、相关制度、安全机构和安全合同，安全施工方案进行 1 次检查。 （2）责任单位对监管企业每月检查不少于 8 次。3检查内容：（1）公路新、改建施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的；（2）施工企业有关证照不齐全的；（3）工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的；（4）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的；（5）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案的；（6）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的；（7）其他影响道路安全的行为。4检查方式（1）日常检查和突击检查相结合。 （2）现场检查和专业检查相结合。 （3）明查与暗访相结合；（4）查阅有关资料、台账、报表。 （四）公路路政、养护安全监管责任单位：县养护一、二段、路政大队 1监管对象：辖区内公路桥梁涵洞的道路养护安全监管工作。2检查时间和次数：（1）责任单位对辖区内的四、五类危桥每月检查不少于 1 次; 安保设施每月检查不少于 1 次。 （2）责任单位每月检查不少于 8 次，主要领导参加不少于 2 次，分管领导参加不少于 4 次；（3）冬季在急弯、陡坡路段备足防滑料，责任单位雨雪前检查 1 次，雨雪期间每天巡查 1 次。3检查内容：（1）公路、中修工程、小修保养施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的；（2）未按技术标准规定在公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道（包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段）等相关安保设施的；（3）冬季急弯、陡坡路段未按要求储备足够防滑料，制定落实扫雪破冰相关措施的；（4）四、五类危桥未按规定建立一桥一档、一桥一标志和一桥一预案，没有采取限行、禁行等相关安保措施的；（5）中修工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的；（6）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的；（7）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案；（8）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的；（9）严格执行巡路制度，坚持上路巡查，检查巡查记录、台账是否完善；（10）夜间施工必须设置符合生产操作要求的照明设备。养护现场设置必要的安全标志，不得擅自拆除；（11）在公路上进行养护生产作业的人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心；（12）坚持严格执行公路超限运输治理和违章建筑治理并举；（13）整治路域环境，路产路权得到有力维护；（14）对陡坡、急弯、临崖路段、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查，发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志；（15）其他影响道路安全的行为。4检查方式：（1）日常检查和突击检查相结合；（2）现场检查和专业检查相结合；（3）明查与暗访相结合；（4）查阅有关资料、台账、报表。 （五）综合监督督查 责任股室：局运输安全管理股 1检查对象、方式、时间：（1）监管对象是各股（室） 、行业管理部门的履行监管情况，以抽查方式为主，每月综合监督检查不少于 4 次。 （2）重点做好元旦、五一、十一、春节等节假日及重要时段前期的客运安全监督检查工作，专项检查次数不少于 1 次。2检查要求及措施：安全监督检查按照”企业（业户）自查、责任单位全面检查、局综合督查”的三级联动方式进行，做到对全行业、全领域、各类企业的全面覆盖。各单位要严格按照安全生产监管检查计划进行检查，对综合监督检查出的问题以督导通知书下发各行业监管部门，由各监管部门负责督促所检查生产经营单位存在的问题的整改落实，对督办通知书的落实情况进行再检查。3检查方式：采取查阅资料、询问相关人员、现场检查等方式，严格按今年专项整治工作安排和现场检查方案，做好各项检查登记，针对存在问题和安全隐患依法采取相应措施，并下达现场检查指令书；各单位严格按照安全督察通知书的要求制定整改方案报批后，严格督促落实到位。五、保障措施（一）高度重视，充分认识安全生产监督检查工作的重要性和必要性。安全生产监督检查工作是安全生产监管工作的重要组成部分，是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全。要牢固树立以人为本的安全发展理念，切实增强做好安全生产监督检查工作的责任感、使命感和紧迫感，加大检查力度，狠抓隐患治理，推进全县交通运输安全生产形势的持续稳定好转。 （二）强化宣传，努力营造良好的安全生产监督检查环境。采取多种形式，通过各种渠道，广泛深入地开展安全生产法律法规宣传教