XX县巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴工作情况报告0121

彝良县巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴工作情况报告中共彝良县委 彝良县人民政府（2021年8月4日）尊敬的罗主任、张主任，各位领导：受郑磊书记和陈霖县长委托，现将彝良县巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴工作情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、县情概况和“十三五”经济社会发展情况彝良县地处滇川黔三省八县结合部的乌蒙腹地，距昆明420公里，国土面积2804平方公里，辖15个乡镇、127个行政村、28个社区（其中农村社区19个）、3131个村（居）民小组。2020年底，常住人口50.34万，排全市第3、占比9.88%，有彝、苗、回等少数民族20个，少数民族乡5个。脱贫摘帽前，属国定贫困县和云南27个深度贫困县之一，有贫困村139个（深度贫困村87个），贫困人口5.65万户25.63万人、居全省第三、全市第二。彝良被誉为“将军故里”“天麻之乡”，红色文化底蕴厚重，是军事家罗炳辉、革命先烈刘平楷、时代英雄徐洪刚的故乡；生物资源种类繁多，“小草坝天麻”全国闻名、品质优异，小草坝、海子坪两个国家级自然保护区风景优美、物种多样，竹子、花椒、特色养殖等农业产业发展初具规模；煤炭、铅锌、硅矿储量大、品位高，已探明煤炭储量18亿吨，其中小发路片区无烟煤属世界优质煤区块之一，探明储量1.37亿吨，铅锌探明储量241万个金属吨、预测储量1000万个金属吨以上，硅矿储量100亿吨以上，品位99%以上，居云南首位。过去5年，彝良县认真落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，139个贫困村（社区）全部出列，5.65万户25.63万名贫困人口全部脱贫，贫困群众人均纯收入5年翻了2番，累计实施农村危房改造2.89万户，1.12万户5.1万人（卡户0.97万户4.45万人）通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”。县域经济迈上新的台阶，2020年GDP首次突破百亿元大关，GDP、地方一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入分别是2015年的2.12倍、1.83倍、1.43倍、1.54倍，“十三五”累计完成固定资产投资196亿元，荣获云南省2019年度“县域跨越发展先进县”称号。城乡面貌发生较大变化，宜昭高速一期建成通车，彝良发展迈入“高速时代”，城镇化率比“十二五”末提高6个百分点，森林覆盖率达48.25%。教育、卫生等社会事业健康发展，民生福祉得到有力保障，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，干事创业氛围日益浓厚。二、近期工作情况近期，县委、县政府坚持把贯彻落实省委省政府昭通现场办公会、市委市政府彝良现场办公会精神作为重大任务，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、经济社会发展、党的建设各项任务，坚持在真抓实干中统一思想认识、凝聚发展共识、磨砺干部队伍、树立良好形象，各项工作取得了新成效。（一）巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴。为全面化解返贫致贫风险，彝良县以今年5月19日全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改工作紧急会议为新的起点，紧扣“五个决不允许”要求（即：决不允许1户脱贫户返贫、决不允许 1 户易迁户回流、决不允许1户易迁户没有充分就业、决不允许出现排查不到位导致返贫、决不允许出现风险但帮扶不到位的情况），再动员再部署再加压，全面推进饮水安全、控辍保学、易迁真搬实住为重点的“两不愁三保障”短板弱项大排查大起底大整改。通过两个月的艰苦努力，进一步夯实了脱贫基础，推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得了扎实成效。全面深入开展贫困退出成果排查整改。一是限时整改销号反馈问题。压紧压实责任链条，对国家乡村振兴局暗访调研、市级随机调研等反馈问题进行全面梳理、定向交办、限时整改，县直行业涉标部门组建工作专班，细化方案、形成清单、明确责任，全力推进问题整改。截至目前，交办彝良县巩固拓展脱贫攻坚成果24个方面问题已全部完成整改（其中：国家乡村振兴局调研反馈4个、市级行业部门反馈10个、市级调研反馈8个、东西部扶贫协作入昭企业反馈2个）。二是全面排查化解风险问题。通过分析研判，彝良县巩固脱贫攻坚成果，难点在真搬实住（拆危拆旧）、控辍保学，重点在稳定安全饮水，关键在责任落实，出路在产业利益联结长远发展。全县上下按照县委政府统一部署，全力聚焦重点、破解难点、把握关键，组织县乡村组干部下沉网格，按照“不留死角、不留隐患”要求，对标对表“两不愁三保障”和饮水安全标准，逐村逐户逐人逐项开展“地毯式”大排查，全面落实“一日一研判、一日一汇总、风险问题限时交办动态清零”和定期调度等机制，扎实化解返贫致贫风险。5月19日以来，共排查出“两不愁三保障”和安全饮水风险问题673条，已全部销号清零；统筹推进易迁旧房和“农危改”危房拆除扫尾工作，实现了危旧房应拆尽拆；实施饮水提质提效工程133件，受益2282户10578人，并整合5600万元资金，加快松林、双河、奎香和新场等水库建设及扫尾工作，长远保障群众生产生活用水。三是督查验收确保整改实效。组建4个督查小组，对排查整改工作开展全过程督促检查，确保工作务实、过程扎实、结果真实。6月中旬至7月15日，由4名县级领导带队，对15个乡镇开展了2轮脱贫成效巩固专项督查验收，验收结果显示，各乡镇基本实现了问题清零、轻装上阵，已转入了防止返贫常态化监测帮扶阶段。常态化开展防贫监测和帮扶工作。严格落实动态监测和帮扶、利益联结、志智双扶等机制，切实补齐短板、堵塞漏洞、化解风险。一是紧盯重点对象开展监测帮扶。严格落实“两类对象”帮扶责任人517名和“一户一策”帮扶措施。坚持“一月一预警、一月一研判、常态化监测帮扶”要求，通过行业部门筛查预警、县乡村三级干部走访排查、群众主动申请和信访核查等方式，常态化开展防贫返贫监测和帮扶工作。今年以来，全县新增“三类对象”50户212人。目前，脱贫不稳定户总人口2822户12503 人，已消除风险2795户12387人，正采取措施消除风险27户116人；边缘易致贫户3953户17477人，已消除风险3898 户17259人，正采取措施消除风险55户218人；突发严重困难户6户29人，已消除风险1户6人，正采取措施消除风险5户23人；无新增返贫、致贫人口。二是健全防贫长效机制。出台了常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果监测、网格化包保防止返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果立项督查等制度文件。做好“找政府”APP平台前期宣传，有力有序推进“三机制”工作，制定了县级产业帮扶全覆盖、扶持壮大村级集体经济实施方案和开展“四项行动”接续做好扶志扶智工作实施方案等系列文件，推动“四个全覆盖”加速提效。稳岗拓岗保障群众持续稳定增收。采取“点对点”方式有针对性动员组织劳动力外出务工就业。今年已开展技能培训134期6103人，计划全年培训240期1.35万人；开发乡村公益公服岗位托底帮扶就业4087人；有劳动力的脱贫户和易迁户“零就业家庭”实现动态清零，其中：脱贫劳动力14.2万人，已就业12.47万人，就业率87.82%，同比提高1.83个百分点；易迁劳动力2.46万人，已就业2.27万人，就业率92.28%，同比提高0.25个百分点。现有脱贫户户均工资性收入由2020年末的29248.87元增加到2021年7月的31966.81元，提升2717.94元。推进利益联结强化产业发展。积极构建“4+N”产业体系，用3年时间，每年整合涉农资金3亿元，加大投入力度、实施精准奖补，做优天麻、做强竹子、做特花椒、做大肉牛。目前，全县种植天麻5.8万亩，覆盖农户30余万人（脱贫户2.95万户12.62万人），已建成天麻野生种源保护基地2个，推广运用优质“两菌”615万瓶，“两菌”研发中心和年产1000万瓶的标准化“两菌”生产厂即将建成投产；竹子总面积70万亩，覆盖农户5万户21万人（脱贫户1.04万户4.5万人）；花椒总面积38.1万亩，覆盖农户4.4万户18.5万人（脱贫户0.69万户2.97万人）；辣椒、马铃薯、烤烟、魔芋和特色养殖等产业稳步发展。全县低收入对象中有产业发展条件5.9万户，均已加入合作社等新型经营主体，实现有产业发展条件的对象经营主体带动率100%。通过企业“绑定”合作社、合作社“绑定”农户共覆盖4.02万户，“双绑”覆盖率67.9%。务实做好易地搬迁后半篇文章。一是结合全县安置区实际情况，实行以“红、黄、绿”三个模块为基础的网格化包保机制，构建起横向到边、纵向到底，全覆盖、无盲区、无死角防止返贫致贫网格防线，以户为单位落实责任，及时纳入帮扶政策范围。二是常态化组织干部对易迁对象进行走访、排查，化解风险隐患，对发界安置区搬迁对象，落实双向发力的协调联络机制，及时化解问题、消除隐患，确保安置区后续帮扶工作落实到位。三是拓宽就业渠道、大力发展产业，定期通报、调度、研究后续扶持工作，强化对后续搬迁工作的统筹协调。四是加强党建引领，健全基层党组织、自治组织、工青妇等群团组织，以党建带团建、以团建促党建，确保党的组织和党的工作全覆盖。有序推进扶贫项目资产监督管理和乡村振兴示范建设工作。目前，已完成扶贫资产第一阶段排查，2016年以来全县投入扶贫切块资金28.4亿元，形成扶贫资产约18.46亿元；开展了精品示范村及美丽村庄建设前期摸底调查工作，项目储备和前期规划等工作有序开展。（二）扎实抓好经济社会发展。认真落实省委市委经济工作会议精神，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济运行企稳向好。上半年，实现GDP 47.22亿元，同比增长14.4%；县财政预算安排3000万元项目前期工作经费，优先支持具备开工条件的重点项目建设，固定资产投资24.21亿元，增长23.3%；地方一般公共预算收入2.465亿元，增长3.72%；社会消费品零售总额12.98亿元，增长19.32%；城乡常住居民人均可支配收入16037元、4356元，分别增长10.2%、12.9%；招商引资协议到位市外资金30.06亿元，占年度任务58亿元的51.8%。（三）认真贯彻落实“两个会议”精神。认真贯彻省委省政府昭通现场办公会、市委政府彝良现场办公会精神，分别召开县委常委会、县委常委（扩大）会议、县政府常务会议进行传达学习，召开县委理论学习中心组集中学习会议进行专题研讨，对标“两个现场办公会”精神，细化了重点任务清单，明确时间表、路线图，加强统筹联动，一体推进落实。结合市委市政府对彝良县打造“两区一基地”、展现“四个新担当”的总体要求和人民群众关注关心的重大民生问题，接连召开了全县教育工作座谈会、城市规划建设管理工作推进会、工业转型发展工作会议和县委农业农村工作会议等4个专题会议，形成了脱贫致富示范区、工业转型发展示范区、招商引资、县处级领导挂联重点企业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化和天麻、竹子、花椒、肉牛产业发展等系列文件意见征求稿，明确了相关重点工作的目标任务和具体措施。（四）全力推动解决民生难题。把办好人民满意的教育、提升城市居住环境作为“两大惠民工程”，集中资源，集中力量，强势推进。成立了由书记、县长任“双组长”的县级领导小组，组建工作专班和专项小组，动真碰硬推进教育改革，出实招解决彝良教育发展的痛点、难点问题，目前正在抓紧开展综合调研、问题梳理、政策文件草拟等工作，秋季学期开学前全面掀起教育改革工作热潮。围绕满足人民群众对美好居住环境的需求，明确了“商业集中、配套分散、空间合理、疏密得当”和“一心四片、城乡融合、显山见水、绿色智慧”的城市发展总体原则，确定了“以新区开发带动旧城改造、拓展城市空间、完善基本功能、提升城市品质”的城建工作思路，高标准规划、高质量建设、高水平管理城市。（五）严肃认真推进以案促改工作。认真谋划和做好姚勇案以案促改“通篇文章”，引导党员干部提高站位、统一思想，坚决拥护省委、省纪委和市委、市纪委决定，一手抓以案促改、破立并举、扶正祛邪、正本清源，一手抓干部队伍思想政治工作、纪律作风建设，保持了劲头不减、激