1国内外电力市场种类

1电力市场营销知识内蒙古电力培训中心内蒙古电力学校阿 荣2概述本书共包括四局部内容：国内外电力市场概述电力市场营销策略供电效劳管理内容电力需求侧管理相关知识3第一局部 绪论主要讲述三方面的内容：什么是电力市场？现阶段国内外电力市场的运作模式我国电力市场的开展进程4模块1 电力市场概述本模块主要介绍了四方面内容：电力市场的根本概念电力市场的根本特征电力市场的根本要素电力市场的根本原那么5一、什么是市场？社会分工 生产不同商品 商品交换市场属于商品范畴，只要有社会分工和商品生产，就必定有市场存在。6 市场：是以商品交换为根本内容的经济联系形式 它具有以下三个特点： 属性：具有空间性 根本特征：决定于消费者的需求 市场是各种市场主体之间交换关系乃至全部经济关系的总和。7二、什么是电力市场？ 电力市场属于商品市场的范畴，它是以电力这一能源的特殊物质形态作为市场客体来定义和界定内涵的。 定义： 电力市场：是指采用经济、法律等手段，本着公平竞争、自愿互利的原那么，对电力系统中发电、输电、供电和用户等环节组织协调运行的管理机制、执行系统和交换关系的总和。8三、电力市场的根本特征 开放性、竞争性、方案性、协调性是电力市场的根本特征。与传统的垄断电力系统相比，电力市场具有开放性和竞争性。与普通的商品市场相比，电力市场具有方案性和协调性。9四、电力市场的六大根本要素1. 市场主体：发电企业、电网企业、配电企业和电力用户2. 市场客体：电力，可分解为电力容量以千瓦计量和电量以千瓦时计量3. 市场载体：输电网和配电网4. 市场价格：电价5. 市场规那么：?电力市场运营根本规那么?6. 市场监管：国家电力监管委员会10五、电力市场的根本原那么“公平、公正、公开公平：指对所有参与者平等的对待，权力平等；公正：指市场规那么，包括市场进入、竞争与退出规那么、定价机制和监管法规等无偏向；公开：指有关市场交易必要信息的公开11模块2 国外电力市场运作模式 由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致、且技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行业。在20世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理根本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。12主要管制的内容有：市场进入的限制价格管理既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够正常运营，又要防止电力企业利用垄断地位制定垄断价格获取垄断利润。3. 效劳标准的制定广阔用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品效劳者的权力，这样就很容易出现降低效劳质量的现象，为此，政府监管者就必须标准电力企业的效劳，保障用户的利益。13一、国外电力市场运作模式的分类可归纳为两大类：沿用发电、输电、配电、售电垂直一体化管理模式，局部有所改革。采用这种模式的国家和地区有法国、日本、印度、苏格兰、美国局部州。引入竞争，在发电、售电环节解除或放松管制。采用这种模式的国家和地区有英国、新西兰、阿根廷和美国加州。14二、英国电力市场结构和组织形式1. 改革前的英国电力工业管理体制 英国电力系统分为三大网：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网及北爱尔兰电网。英格兰和威尔士地区：由中央电力局统管发电、输电、配电和售电，实行垄断经营，下属有12个地区供电局苏格兰地区；苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。1516二、英国电力市场结构和组织形式2. POOL模式的英国电力市场结构和组织形式 1988年，英国议会通过?电力私营化法案?。1989年，英国公布新电力法，1990年3月按新电力法进行改革。将中央电力局简称CEGB重组为以下四局部：1 国家电力公司，约占总装机容量50的火力发电厂2国家发电公司，约占总装机容量30的火力发电厂3国家核电公司，约占总装机容量20的核电站4国家电网公司，拥有英格兰、威尔士地区的全部电网、苏格兰法国输电联络线和电网调度中心。输电线路的电压等级主要为400KV和275KV。17 其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。 国家核电公司由于本钱较高，不具备竞争力，仍归国家所有。 同时建立了一个电力市场交易机构电力联合运营中心，简称POOL，由国家电网公司负责运行。 配网侧，12个地区电力局完全私有化，称为配电公司简称REC，1997年，配电公司增加到33家。18 POOL模式的运行体制 电力市场中，发、输、供电完全别离。电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心电力库，简称POOL贸易和直接签订双边供用电合同两种。19POOL模式的缺点：POOL模式采用强制性的电力库成员制、发电商报价，从而造成电力价格制定太复杂及供电商和用户无法参与等缺乏。由于POOL中的电能价格存在不确定性，交易双方需通过签订金融差价合同共同承担价格风险。203. NETA阶段的英国电力市场特点 由于POOL模式存在一些缺点，2001年3月，英国电力市场开始采用新电力交易系统NETA模式，替代了原来单一购置机制的电力库交易模式。建立在双边交易合同根底之上取消电力库下的透明实时价格21NETA的优点市场参与者享有更多自主权开放各类市场，扩大用户参与取消实时电力市场，由远期期货市场、短期双边市场及结算的平衡机制组成市场平衡新机制市场管制由国家电力公司NGC负责执行2223三，阿根廷电力市场的结构和组织形式 阿根廷是南美开展中国家，电力供给主要依靠水利和天然气，起电网与智利、巴西和乌拉圭互联。自20世纪90年代开始电力改革以来，阿根廷的电力市场发生了巨大变化。24四、新西兰电力市场结构和组织形式 新西兰从1987年开始进行电力市场改革，和英国从发电到供电同时引入竞争机制不同，新西兰从配电公司的改革入手，从配电到发电逐步推开。25五、美国电力市场化改革情况美国是最早进行电力市场化改革的国家。改革从零售价格较高或批发与零售价格差异较大的州率先发起，如加州，纽约州。由于美国属于州联邦国家，各州政治、经济和电力开展存在差异，因此各州电力改革模式和进度也各不相同。261. 加州电力改革失败 加州是美国人口最多的州 发电总量占全美7 1998年电力行业重组前，加州的电力行业由公众和私人拥有的垂直一体化的电力公司对发输配进行管理和运作27 主要包括 三家私营电力公司，发电量占75 太平洋电力天然气公司 南加州爱迪生电力天然气公司 圣地亚哥天然气公司 两家市政专营机构：洛杉矶水利电业局，萨克拉曼多市公用局 效劳区域没有交叉，因此除新工业用户，它们历来没有业务上的竞争 28 改革的原因： 加州的电价约比美国平均价高1/3 改革的目标： 把用户的电力本钱降下来，1996年9月，加州议会通过了1890号议会法令AB1890，引入竞争，建立了新电力市场结构。29加州电力危机加利福尼亚电力危机发生于2000年6月，有以下几个特征：电力批发市场实时价格极高，把整个能源本钱提高到历史水平的10倍州内电力紧缺和随之而来的轮番停电导致该州最大的公用电力公司太平洋电力天然气公司的破产，以及电力交易所和其他许多小型发电商由于收不回电费而破产30 外表原因： 天气、检修 输电容量缺乏 由于输电容量缺乏，当加州电价急升时，能够从州外获得的电力容量有限，可以选择的范围也有限 在这种情况下，一些有条件向加州供电的州外发电公司趁火打劫，疯狂抬高价格，有时高达正常价格的30倍，牟取暴利31根本原因机制原因完全的风险暴露不允许电力公司进入电力双边合约市场2. 需求侧响应缺失为使公众接受，冻结了销售电价3.无视电力投资冻结或严格限制零售电价事实上为投资者提供了负面的信息：投资发电厂的盈利前景不好；造成发电侧的垄断势力：供给缺乏时段安排检修停运以抬高市场价格322. 美国电力市场改革特点局部州实现电力工业实质性的产权拆分成立独立的系统调度运行机构ISO和局部区域电力市场 总之，美国电力改革的重点不是将一体化电力市场彻底拆分，而是通过引入电力市场机制来实现的。客观的说，美国电力市场化改革在为用户带来经济效益、吸引发电和可再生电源建设投资等方面取得了比较好的效果，但也出现了加州电力市场化改革失败的例子。33小结 通过对英国、阿根廷、新西兰和美国电力市场的介绍，我们了解到各国开展电力改革的目的是引入竞争，提升效率。但各国根据国情选择了不同的电力市场化改革模式，取得了较好的成效。所以，我们应该借鉴国外电力市场化改革的经验，建立与我国国情相适应的电力工业体制和市场化运作机制。34模块3 我国电力市场开展进程 从建国至今，我国电力工业开展经历了国家独资办电、集资办电和电力市场建设探索三个阶段。35一、我国电力市场开展进程1、 国家独资办电阶段1949年1978年 电力工业建立起中央集中统一管理和一体化运营的体制。从电力工程规划、方案、资金拨付到工程实施和发电、输电、配电、售电的生产运行到实现销售利润，整个循环过程根本上由中央电力主管部门一家承担。国家通过产业政策促进了电力工业的快速开展。362、 集资办电阶段20世纪80年代后期1984年，山东龙口电厂集资办电成功，为集资办电探索出新思路1985年，国务院下发?关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定?，允许集资扩建新建电厂和买用电权，把这局部资金转为电力建设资金1988年，批准向全国征收2分钱的电力建设资金和卖用电权，作为地方开展电力事业的资金。373、 电力市场建设探索阶段1997年至今1997年1月16日，国家电力公司正式成立。1998年3月，电力工业部撤销，电力行政管理职能移交国家经贸委等总和经济部门；1998年，国家电力公司建立内部模拟市场，确定山东、上海、浙江三省市为第一批“网厂分开、竞价上网试点单位，为电力市场建设积累经验；2002年底，完成了电力资产重组，国家电力公司重组拆分为2家电网公司、5大发电集团、4家辅业集团公司2家电网公司：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司；5大发电集团：中国国电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司；4家辅业集团公司：中国水电工程参谋集团公司、中国电力工程参谋集团公司、中国水利水电建设集团公司 、中国葛洲坝水利水电建设集团公司38 2004年4月，国家电监会、国家发改委联合印发了?电力用户向发电企业直接购电试点暂行方法?。2005年3月，吉林成为首个开展直购电试点的省份。2006年11月，广东省台州市大用户直购电试点启动。 2007年，国务院正式下发了?关于“十一五深化电力体制改革实施意见的通知?，明确“加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系为十一五期间的重点任务等八项重点任务。39二、目前我国电力市场主要存在的问题 合理的电价机制仍有待完善 电力法规修改滞后40电力市场运营模式按市场开放程度划分 垄断模式 单一买家模式 批发竞争模式 零售竞争模式按是否集中竞价划分 电力库模式 双边交易模式 混合模式41三、四种电力市场运营模式分析1、 垄断模式缺点：政企不分，发电、输电、售电垂直一体化管理，电力商品交易仅出现在终端销售环节，电价受国家严格控制，电价结构不合理，资产负债率高，没有竞争机制，效率下降。优点：促进大型发电厂及大型输电网的建设，容易获得规模效益；并具有较强的社会义务承担能力。422、 单一买家模式 发电领域引入竞争机制，在输电、配电、售电领域仍实行垄断经营。43 优点：降低了电价本钱，发电厂竞价上网。 缺点：终端用户和配电公司不能选择供电者，有可能因输配电环节管理低效而增加的本钱加在用户身上。 结论： 单一买家模式是一种较为初级的模式，很不完善，从国际上电力市场的开展来看，只是在一些国家电力市场改革的初期采用。 对于开展中，处于电力工业改革初期或者电力系统太小，竞争受到天然限制的国家，由于有关法规还不完善，缺乏电力市场运行经验，单一买家模式对现有的组织机构没有很大的影响的情况下，是个很好的模式。443、 批发竞争模式 输电网开放，电网经营企业作为主要购电者并提供有偿效劳。45 优点：允许配电公司直接选择独立发电厂的方式扩大了竞