林草局年度工作要点

林草局年度工作要点    根据党XX、XX的总体部署和全国XXX局长会议精神，xxxx年林业工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以确保如期实现“双增”目标为核心，以兴林富民为宗旨，坚持依靠人民群众，坚持依靠科学技术，坚持依靠深化改革，加大生态建设保护力度，加强森林抚育经营，加速培育主导产业，加快繁荣生态文化，全面开创现代林业科学发展新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。全年计划完成造林任务XX万亩，义务植树XX亿株，完成森林抚育XX万亩、低产林改造XX万亩，力争林业总产值达到XX万元。    一、着力深化林业改革，增强发展活力    （一）全面深化集体林权制度改革。指导督促各地搞好“回头看”和检查验收，加强纠纷调处和调解仲裁，全力打好明晰产权攻坚战，确保xxxx年全面完成集体林地确权任务，xxxx年全面完成林权证发放任务。下功夫搞好顶层制度设计，从森林保险、信用担保机构建设、抵押贷款入手，继续完善配套政策，打通银行资本等各种资本大规模进入林业的渠道，全面盘活森林资源资产，进而带动整个农村经济发展。完善林改监测，为决策提供有效支持。筹备召开林下经济现场会，总结交流各地兴林富民的生动实践。在认真总结福建省永安市深化改革经验的基础上，开展百县林改大培训。切实加强农民林业专业合作社示范建设，加强林权管理服务中心标准化建设，扩大村级涉林公益事业一事一议XX奖补试点，探索转变XX职能、强化公共服务的新途径。    （二）抓好国有林场改革。筹备召开全国国有林场工作会议，部署国有林场改革有关工作。抓好改革试点，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题，分离国有林场办社会职能。    （三）稳步推进重点国有林区改革。在充分调研的基础上，提出重点国有林区改革的总体思路和总体任务，争取出台重点国有林区森林资源管理体制改革的指导意见，启动国有林区改革试点。二、继续推进造林绿化，努力改善生态状况    （四）加大造林绿化力度。尽快上报XX批准全国造林绿化规划纲要（xxxx-xxxx年），制定省级XX造林绿化任期目标责任制考核办法，全面落实造林绿化目标、任务、责任。优化造林绿化方式，增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重。抓好XXXX造林补贴试点，下发检查验收办法。抓好油茶造林项目，开展核桃标准化示范基地、碳汇造林、能源林基地建设试点。抓好义务植树和部门绿化，努力提高尽责率。开展全民义务植树XX周年纪念活动，筹备召开全国造林绿化管理工作会议。组织好“共和国部长植树”等大型植树活动。    （五）抓好林业重点工程建设。根据XX常务会议精神，按照目标、任务、资金、责任“四到省”的要求，认真组织实施天保二期工程，上半年专门召开总结表彰大会，全面部署天保二期工程建设工作。继续巩固和发展退耕还林成果，积极稳妥地推进退耕还林工程建设。同时，抓紧编制退耕还林、三北防护林、京津风沙源治理二期、长江珠江流域防护林、平原绿化等工程规划，深入推进沿海防护林和速生丰产用材林等工程建设。    （六）强化森林经营。开展森林经营现状调查，编制森林抚育经营实施方案（xxxx-xxxx年）。继续抓好森林抚育补贴试点，努力扩大试点规模，提高补贴标准，增加试点内容。强化森林经营监督管理，推行森林经营行政、技术和施工负责人制。修订森林经营技术标准，加强森林经营模式和关键政策研究。    （七）抓好良种壮苗培育。加强XX重点林木良种基地管理，确定一批新的XX重点林木良种基地和保障性苗圃。搞好林木良种补贴试点跟踪检查。依据全国林木种苗发展规划（xxxx-xxxx年），合理布局林木种苗工程项目。加强珍贵树种苗木繁育，优化种苗供应结构。严格执行“两证一签”制度，开展林木种苗专项执法检查，严厉打击制售假劣林木种苗违法行为，加强林木种苗质量监督，整顿规范生产经营秩序。三、加大资源保护力度，切实巩固建设成果    （八）加强森林资源保护。认真落实全国林地保护利用规划纲要（xxxx-xxxx年），完成省级县级林地保护利用规划编制工作，构建全国林地一张图。出台林木和林地权属登记管理办法。分解落实全国“XX五”期间年森林采伐限额，深入推进森林采伐管理制度改革，制定下发全国森林可持续经营实施纲要，建立200个森林可持续经营示范试点，引导广大森林经营者编制与实施森林经营方案。下发全国木材（林业）检查站建设规划（xxxx-xxxx）。做好第八次全国森林资源清查工作。启动XX级公益林监测与评价试点。开展保护发展森林资源目标责任制监督检查。继续做好森林资源执法检查，严厉打击毁坏林木、侵占林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。    （九）加强湿地资源保护。大力推进湿地保护立法和制度建设，建立健全湿地生态效益补偿制度。深入实施湿地保护工程，加快构建湿地保护长效机制。继续开展第二次全国湿地资源调查。加强湿地科学研究，建立湿地生态系统健康、价值和功能评价指标体系。加强湿地保护体系建设，促进湿地公园健康发展。认真履行湿地公约，加强国际重要湿地建设和管理，做好国际重要湿地申报工作，拓展湿地保护国际合作。加强湿地保护宣传教育，办好第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛。    （十）加强荒漠资源保护。编制全国防沙治沙规划，争取启动XX级沙化土地封禁保护区项目。开展防沙治沙目标责任考核。做好岩溶地区第二次石漠化监测工作。完成京津风沙源治理、石漠化综合治理工程林业建设任务，搞好重点工程效益监测评估，抓好防沙治沙综合示范区建设。推动石羊河流域、新疆等重点地区防沙治沙规划报批工作。    （XX）加强生物多样性保护。编制野生动植物保护及自然保护区建设相关规划和大熊猫保护工程规划。推进自然保护区示范省和示范自然保护区建设。推动落实全国极小种群野生植物拯救保护一期实施方案。开展珍稀濒危物种拯救和保护，扩大回归自然范围。推动XX重点保护野生动物名录、XX重点保护野生植物名录（第二批）的调整和颁布。做好第二次全国野生动物资源调查、野生植物资源调查试点和第四次大熊猫调查。四、强化林业应急管理，提升灾害防控能力    （XX）全力抓好森林防火。继续贯彻落实森林防火条例，组织实施全国森林防火中长期发展规划，强化基础设施建设和装备配备。完善预警响应和应急处置机制，扎实推进依法治火、科学防火和群防群治，构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和村级联户承包责任制，严防发生特大森林火灾。    （XX）强化林业有害生物防治。推行重大危险性林业有害生物防治XX参与的“双线”责任制管理，全面落实松材线虫病和美国XX蛾防治工作XX责任制。健全监测预报和防治考核指标评价办法，建立检疫责任追溯制度，开展检疫执法整顿工作。开展林业有害植物摸底调查，进一步强化防控措施。    （XX）加强野生动物疫源疫病监测防控。完善监测防控体系，制定监测防控管理办法。强化监测防控形势研判，大力推进主动预警，做好重点时节、重点区位和重点疫病的监测防控。    （十五）妥善处置沙尘暴灾害。加强沙尘暴预测预警，做好沙尘暴高发期适时监测、信息报送和应急处置工作，减缓灾害损失。    （十六）加xx区治安防范力度。建立跨区域林区治安防范协作机制，深入实施林区警务战略，加xx区治安源头管理力度。深化林区禁毒工作。妥善处置涉林非法集资案，防止发生群体性突发事件。    五、加快发展林业产业，促进农民就业增收    （XX）继续壮xx业产业规模。充分发挥市场配置资源的基础作用和XX宏观调控的引导作用，推动落实林业产业振兴规划（xxxx-xxxx年，大力培育十大主导产业，建立产业集群，扶持龙头企业，力争全国林业产业总产值达到2.4万亿元，林产品国际贸易总量突破1000亿美元。    （XX）大力发展林下经济。鼓励推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营，提高林地综合利用率和产出率，促进农民增收致富。    （XX）不断提高综合服务水平。制订关于建立XX级木材贸易加工示范区的意见、关于建立重点林产品市场和林业企业联席制度的意见，办好第二届中国（国际）林业博览会、中国林产品交易会等展会。    （二十）加强林产品市场信息搜集与分析。完善全国林业产业基础数据库系统建设，建立监测预警机制。提升林业企业应对国际贸易技术壁垒的能力。六、加强生态文化建设，提升生态文明水平    （二XX）加强林业宣传。积极策划开展系列宣传活动，进一步提升林业的地位和影响力。深入开展关注森林系列活动，继续办好第八届中国城市森林论坛，组织开展第五届关注森林奖评选工作。    （二XX）推进生态文明基地建设。新建一批生态文化博物馆、科技馆、森林公园、湿地公园、主题公园、生态文化和生态文明教育示范基地。    （二XX）开展生态文化宣传教育活动。继续推进森林城市、全国绿化模范单位等创建活动，组织开展森林旅游节、湿地文化节、国际湿地日、爱鸟周等生态文化主题活动，全面展示生态文明建设成果。    （二XX）加大生态文化作品创作力度。创作一批社会效益明显的生态文化精品，办好绿野寻踪、绿色时空电视栏目，抓好湿地空间专题片摄制工作，完成大漠长河专题片制作，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观。加强林业系统报刊管理，提高办刊质量效益。七、推进基础设施建设，切实改善林区民生    （二十五）加快林区棚户区危旧房改造。进一步搞好调查摸底，登记核实，确保符合政策规定的棚户区和危旧房全部纳入XX保障性住房建设规划。根据年度建设任务，科学编制建设方案，协调落实配套资金，抓紧和细化各项前期工作，确保及时开工建设。采取更加严格的措施，加强质量监管，确保工程质量优良、职工群众满意。广泛听取职工意见，充分尊重群众意愿，公开、公正、公平地做好拆迁安置、户型设计、房屋分配等工作。多渠道筹措资金，加大棚户区危旧房改造配套供热、给排水、小区道路、绿化美化等设施建设力度，确保职工群众居住条件、居住环境同步改善。密切关注和妥善处理棚户区危旧房改造工作中出现的新情况、新问题，切实维护林区稳定。    （二十六）切实加强林区道路、饮水、供电等基础设施建设。详细测算建设任务，抓紧与有关部门对接。对已经纳入相关专项规划的，进一步明确建设任务，落实投资渠道，加快建设进程。对还未纳入规划的，积极反映，争取尽快纳入相关专项规划，确保林区基础设施建设得到同步改善。    （二XX）做好灾区生态和基础设施恢复重建工作。认真实施雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害生态修复规划，积极推进玉树地震灾区、舟曲地质灾区生态修复和基础设施重建工作，加大扶持力度，确保工程质量。通过劳务购买等方式，扩xx业职工和林农就业，保障灾区群众生产生活水平不下降，确保兴林富民、改善民生取得新成效。八、增强支撑保障能力，促进林业可持续发展    （二XX）进一步完善强林惠林政策体系。继续实施造林、林木良种、湿地保护、中幼林抚育、野生动物损害、森林保险保费等补贴补偿补助政策。完善金融支持体系和税收扶持政策。积极争取防沙治沙XX补助政策。努力将国有林场纳入XX分离国有农场办社会政策范围。    （二XX）推进科技创新和成果转化。强化困难立地造林、森林经营和森林火灾防范技术攻关，力争在林业碳汇监测计量、生物质能源、资源保护利用、生态系统定位研究和生态服务功能测算等方面取得新突破。继续实施林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动，推动建立科技成果转化基地、标准化示范区等各级各类科技示范样板。加强林业植物新品种等知识产权保护和运用，强化林业生物安全和遗传资源管理，加快推进森林认证工作。加强协调，