《行政法学》自学考试历年知识点总结

行政法学自学考试历年知识点总结简答:1行政不当及其特征?行政法上的行政不当也称行政失当,主要指行政主体的不当行为,它是专门针对行政自由裁量权的不合理行使而言的。行政不当的特征:1)行政不当不构成行政违法,它以合法为前提,是合法幅度内的失当,表现为畸轻畸重,显失公正等。2)行政不当基于裁量行为,而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。3)行政违法必然引起行政责任,可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任,而行政不当一般只限于补救性行政责任。4)行政违法一旦被确认,一般可溯及其发生时即无效,而行政不当既可只部分影响其效力,也可全部影响其效力。2 行政征收与行政征用的区别?行政征收是指行政主体为了公共利益的需要,依照法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为。行政征收与行政征用的主要区别在:1)从法律的后果看,行政征收的结果是财产所有权从相对方转归国家,而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权,不发生财产所有权的转移。2)从行为的标的看,行政征收的标的一般权限于财产,而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务。3)从能否取得补偿来看,行政重用的标的除财产外还可能包括劳务;3)从能否取得补偿来看,行政征收是无偿的,而行政征用一般是有偿的,行政主体应当给予被征用方相应的经济补偿。3 其他规范性文件与行政立法的区别?1)制定的主体范围不同 2)效力大小不同 3)可予规范的内容不同 4)制定的程序不同。4 简述公务员的权利1)身份保障权 2)依法执行公务权 3)获得劳动报酬和享受保险,福利待遇的权利 4)参加培训的权利 5)提出批评和建议的权利 6) 提出申诉和控告的权利 7)辞职权 8)宪法和法律规定的其他权利。5 在哪些情况下,有权机关可以宣布行政行为无效?行政行为无效的条件:1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为3)行政主体受胁迫作出的行政行为 4)行政行为的实施将导致犯罪。5)没有可能实施的行政行为。6 行政处罚听证程序实用的范围?根据我国行政处罚法第42条规定,在行政处罚程序中,行政机关为了查明案件事实,公下在,合理地实施行政处罚,在作出责令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当事人要求,须公开举行有利害关系人参加的听证会,在质证和辩论的基础上作出行政处罚的决定。7 行政法的渊源?一般渊源:1)宪法2)法律3)行政法规与部门规章4)地方性法规,地方规章,自治条例,单行条例特殊渊源:5)法律解释6)其他规范性文件7)国际条约,惯例。8 行政法的特征?行政法在形式上的特点:1)行政法没有统一,完整的法典。2)行政法规范赖以生存的法律形式法律文件特别多,属各部门法之首。行政法在内容上的特点:1)行政法的内容广泛2)以行政法规,规章形式表现的行政法规易于变动3)行政法的实体性规范与程序性规定总是交织在一起,并往往存于一个法律文件之中。9 行政违法的构成要件?行政违法的构成要件是指行政法律规范所规定的,构成行政违法所必须具备的条件。构成要件:1)行为主体必须是行政法律关系的主体2)行政法律关系主体具有相关的法定义务3)行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为4)行政违法的主观要件(过错)。10 行政处罚与执行法的区别?执行罚是行政强制执行的一种方法,它是以处罚的形式促使当事人履行义务。虽然行政处罚与执行罚都有着处罚的外在形式,但两者之间仍有明显区别:1)法律性质上存在差异。引起执行罚的行为不具有严格意义上的违法性,而行政处罚是以相对方的违法作为前提的。2)目的上存在差异。行政处罚目的是惩罚,教育行政违法行为人,制止和预防行政违法行为。而执行罚的目的是促使相对方在法定的期限内履行法定的义务。11 行政法律关系的特征?1)行政法律关系中必有一方是行政主体2)行政法律关系具有非对等性3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。4)行政主体实体上的权利义力是重合的。5)大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决,只有在法律有规定的情况下,才由法院通后司法程序解决。12 为什么在行政诉讼中由被告负举证责任?被告负举重责任是指作为行政诉讼被告的行政机关负有提供赖以作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件的责任。由于行政诉讼的客体是具体的行政行为,作为被告的行政机关是具体行政行为的主体,它最清楚其作出具体行政行为的事实与法律依据,相对,行政相对方不易了解具体行政行为的因据,因此,被告具有较强的举证能力。被告负举证责任原则,既可以促进行政机关依法行政,防止其滥用职权,又可以对行政相对方的合法权益予以保障,使行政相对方不因行政机关滥用权力,自己又无法举证,而得不到实际有效的司法保护。论述:1 试论行政诉讼的受案范围?答:1)不服拘留,罚款,吊销许可证和执照,责令停产停业,没收财物等行政处罚的行政案件。2)不服限制人身自由或者对财产查封,扣押,冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件。3)因侵犯法定经营自主权而提起诉讼的行政案件。4)因拒绝颁发许可证,执照或不答复而提起诉讼的行政案件。5)因不履行保护人身权,财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行政案件。6)不依法发给抚恤金的行政案件。7)违法要求履行义务的行政案件。8)其他影响人身权,财产权的行政案件。9)法律,法规规定可以提起诉讼折其他行政案件。2 谈谈在市场经济条件下建立健全行政指导制度的必要性?答:1)行政指导是建立和发展社会主义市场经济的要求2)行政指导是转变政府职能和行政模式的要求3)行政指导是现代行政法制成本效益原则的要求。采取行政指导有利于降低成本和社会成本。有利于更有效的实现行政目标。3 行政合理性原则及其具体内容?答:合理性原则是行政法治原则的别一个重要的组成部分,指行政行为的内容要客观,适度,合乎理性。内容:1)行政行为应符合立法的目的。2)行政行为应建立在正当考虑的基础上,不得考虑不相关的因素。3)平等适应法律规范,不得对相同的事实给予不同对待4)符合自然规律,如符合法律规定的合理采伐森林等。5)符合社会道德,如职业道德,社会公德等。4 试论行政赔偿的范围?答:1对侵犯人身权的行政赔偿。:1)违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的行为。2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为3)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的。4)违反使用 警械。5)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。2 对侵犯财产权的行政赔偿:1)对违法罚款,吊销许可证和执照,责令停产停业,没收财物侵犯财产权的,受害人有权取得行政赔偿。2)违法对财产采取查封,扣押,冻结等行政强制措施的,受害人有权取得国家赔偿。3)违反国家规定征收财物,摊派费用的,受害人有权取得赔偿4)造成财产损害的其他违法行为。5 试论行政处罚的基本原则?答:1处罚法定原则 2 处罚与教育相结合的原则。包含1)实施处罚的主体必须是法定的行政主体2)处罚的依据是法定的3)行政处罚的程序合法 3 公正,公开原则。坚持这个原则必须做到:1)实施处罚的动因符合行政目的。2)处罚决定要建立在正当考虑的基础上。3)处罚的轻重程度应与违法事实,性质,情节及危害大小相适应4)行政处罚必须符合理性。 4 处罚救济原则 5 一事不再罚的原则。6 过罚相当原则6 试述被授权组织的范围答:1 行政机构。包括三种类型:1)依照法律法规的授权规定而直接设立的专门行政机构2)行政机关的内部机构3)政府职能部门的派出机构。2 其他社会组织。包括四种类型:1)行政性公司2)根据授权从事一定行政职能活动的企业单位3)根据授权从事一定行政职能的企业单位。4)被授予一定行政职权的社会团体,群众性组织及其他社会组织。7 试论行政行为的合法要件?答:1行政行为的主体应当合法。包括:机关,人员,委托合法。2 行政行为应当符合行政主体的权限范围。行政职权的限制表现在以下几个方面:1)行政事项管辖权的限制2)行政地域管辖权的限制3)时间管辖权的限制。4)手段上的限制。5)程度上的限制 6)条件上的限制 7)委托权限的限制。3 行政行为内容应当合法,要求:1)符合法律,法规的规定。2)符合法定幅度,范围。3)行政行为的内容必须明确具体4)行政行为的内容必须适当,行政行为必须合理公正。4行政行为应当符合法定程序:1)必须符合与该种行政行为性质适应的程序要求2)必须符合程序的一般要求8 试述行政程序基本原则的主要内容?答:1 程序公正原则。 要求行政主体在实施行政行为的过程中,必须在程序上平等对待各方当事人,必须排除各种可能导致不平等或不公正的因素。 2 相对方参与原则。是指行政相对方在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为权利,相对方参与的而则,必然包括行政程序公开的内容。3 效率原则。是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。1什么是公共行政？答：公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义的含义包括：首先,公共行政是一种活动,这一活动的主体是国家行政机构,即通常所说的政府或者行政当局,不包括立法和司法机构。其次,这一活动的客体是社会公共事务,与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构,而这一机构在现代社会中非政府莫属。第三,作为一种活动,它必须依法举行,而且必须是有效的。有效包含两层含义,即有效性和效率。2简述行政法的概念与特征。答：概念：行政法是调整行政关系,规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序,以及对行政活动予以监督的各种法律规范之总和。特征：1行政法没有统一、完整的法典。2行政法的内容广泛。3行政法通常将实体规范与程序规范合为一体。4行政法的内容变动性较大。3简述行政法的调整范围。答：行政法的调整对象是指行政法所要规范的特定的社会关系,这些社会关系是因行政活动而形成的。具体地说,它们主要包括三类：1行政权的配置关系；2行政管理关系；3对行政权的监督关系。4行政法的渊源有哪些？答：行政法的渊源是指行政法的具体表现形式。主要包括：1宪法；2法律；3行政法规；4地方性法规；5自治条例和单行条例；6规章；7国际条约与协定；8法律解释。5试论行政法的作用。答：1行政法是实现依法治国的一个重要的法律部门。2规范和控制行政权,保障公民的合法权益不受侵犯。3促进我国市场经济的建立与完善。4预防和化解社会矛盾。6试论行政法律关系的概念与特征。答：概念：行政法律关系,是指行政法对在实现国家行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后,所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 特征：1在行政法律关系双方主体中,行政主体一方具有恒定性。2行政法律关系主体双方互有权利义务,但具有不对等性。3行政法律关系中的国家权力一般不具有可处分性。4行政法律关系设定的灵活性与及时性。7简述行政法律关系的分类。答：1行政权配置关系、行政管理关系和监督行政关系。2实体法律关系与程序法律关系。3内部行政法律关系和外部行政法律关系。4行政主体相互之间的关系、行政主体与其公务人员的关系、行政主体与行政相对人的关系、行政主体与监督主体的关系。5原初性法律关系、保障性法律关系和补救性法律关系。8简述行政法律关系的主体、内容和客体。答：主体：行政法律关系主体亦称行政法主体,或行政法律关系当事人,它是指行政法律关系中享有权利和承担义务的组织或个人。行政主体是指依法享有国家行政权、能以自己的名义行使行政权并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织,它是任何种类的的行政法律关系中不可或缺的一方