烟草专卖管理

烟草专卖管理 如何有效提升专卖队伍文明执法水平 【摘要】随着社会主义民主法制的逐步健全和依法治国方略的深化推动，市场经济条件下的专卖管理工作面临着很多新状况、新问题。在大的发展环境中，实现烟草行业的持续稳定健康协调发展，就必需解决专卖管理工作中存在的突出冲突和问题，努力提升专卖队伍依法行政的实力和文明执法水平。坚持以教化为手段，奠定文明执法的基础；以格调宣明的主体活动为载体，努力打造文明执法的平台；以严格的制度为约束，建立起文明执法的保障；以扎实的作风为保证，营造文明执法的氛围；以工作实绩为标准，供应文明执法的动力。通过多种方法和途径来实现执法队伍素养的提高，为“和谐烟草”的构建供应强有力的保障。 【关键词】烟草专卖 有效提升 执法水平 【正文】党的十六大、十七大多次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想实行到专卖管理工作中去，必需坚持用“三个代表”重要思想武装执法人员，强化专卖管理人员现代执法理念，端正执法思想，努力提高依法行政和文明执法水平，创建公允竞争、规范有序、诚恳守信的烟草市场环境，这既是落实科学发展观、坚持依法治国方针、构建“和谐社会”的基本要求，也是提升行业自律形象、巩固烟草专卖制度、构建“和谐烟草”的迫切须要。依据多年来从事专卖管理工作的实践，本文对提升专卖 队伍文明执法水平的途径和方法作粗浅的探讨。 一、当前专卖执法队伍的整体素养有待提高 在市场经济条件下，烟草专卖内外部执法环境发生了很大的改变。随着全民法制观念的逐步增加，大商场、大超市、连锁店、加盟店等新型零售业态的出现，卷烟的违规违法经营形式出现了新的特点，都给专卖管理工作提出了更高的标准和要求。要适应这一要求和挑战，营造和谐、稳定、健康的内外部发展环境，就必需有一支高素养的专卖执法队伍来保证。但现阶段专卖人员的依法行政实力和文明执法水平还不能更好的适应时代的须要，与当前烟草专卖管理工作的客观要求还有肯定差距，存在的冲突和问题在肯定程度上阻碍着烟草行业持续稳定健康协调发展，主要表现在： （一）执法理念陈旧。随着卷烟零售业的快速发展，日益多样化的新型卷烟零售形式对烟草专卖管理工作产生了深远的影响，对专卖管理的方式提出了新要求，带来了新考验。在新形势下，专卖人员还没有完全实现自身职能的转变和执法理念的更新，不能完全用发展的观点、前瞻的眼光来谛视专卖管理工作面临的形势，对严格执法、文明执法相识不到位，“执法为民”的意识不强，执法中重管理，轻服务、重惩罚，轻教化，执法行为得不到商户的充分理解和社会的广泛认可。 （二）服务意识淡薄。专卖执法还没有真正实现从打击型向服务型的转变，部分人员在专卖体制下，受传统等级特权观念支配，不能解决和相识好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，与商户建立的只是简洁的管理与被管理关系，缺乏亲和力，高高在上，执法检查的韧性和柔性欠缺，商户体验不到温情，使脆弱的工商 关系受到损害。 （三）执法过程简洁。执法检查的随意性大，执法方式过于简洁、陈旧，存在有执法程序混乱、以罚代管、有案无卷、有卷不全、执法透亮度不高等突出问题，不行避开的与商户发生摩擦和纠纷，甚至被商户提起行政复议或诉讼。专卖执法的肃穆性降低，在肯定程度上损害了烟草专卖执法形象。 二、提高专卖队伍文明执法水平的途径和方法 在新的历史发展时期，增加专卖队伍素养，提高文明执法水平，是执行好、维护好、完善好烟草专卖制度，践行“两个利益至上”价值观的迫切须要。但文明执法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一个按部就班的过程，须要通过多种方法和途径逐步实现。 （一）以教化为手段，奠定文明执法的基础。“基础不牢，地动山摇”，实现文明执法，就必需打牢文明执法的基础，而这个基础就是必需具备过硬的政治思想素养和业务素养。烟草专卖法的立法体现了国家利益至上、消费者利益至上的价值观，专卖管理对内维系行业的生存与发展，向外联系“两烟”经营的千家万户，同时肩负构建和谐社会的重大社会责任，要履行好法律给予的神圣职责，必需具备过硬的政治思想素养和业务素养，二者缺一不行。人非生而知之，人的实力和素养不是与生俱来的，而是要经过后天的学习和培育才能获得提高。因此要大力加强素养教化，打牢文明执法的基础。一是深化开展政治思想教化，解决相识问题。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深化开展好宗旨教化和“两个利益至上”价值观教化，坚决为人民服务的理性信念，树立无私奉献的精神。要深化开展 社会主义荣辱观教化，树立知荣辱、明廉耻、讲诚信的好风尚。要深化开展形势教化，使执法人员充分认清行业发展面临的形势，增加历史责任感和紧迫感；要深化开展行业自律教化和职业道德教化，培育爱岗敬业精神，树立负责任的社会形象。二是促进执法理念的根本性转变。深化开展法制教化，从观念上进行一场深刻的变革，解决为谁执法、为谁服务和怎样执法的问题，坚固树立起执法为民的思想，切实增加执法队伍法律至上的观念、以商户为本的观念、依法行政的观念、同等爱护的观念、自觉接受监督的观念，为实现文明执法打下坚实的思想基础。三是提高专卖人员的业务水平和工作技能。要坚持抓好执法队伍的法律学问和业务技能培训，注意长效，不搞一阵风。要以烟草专卖执法人员法律培训制度为指导，以烟草专卖法律法规、国家相关法律为教材，以基层所队为依托，以职工学校为阵地，加高校习培训力度。通过集中讲解、分散自学、命题考试等方法，逐步提高执法人员的业务水平和工作技能，达到“三懂四会”的要求。 （二）以活动为载体，打造文明执法的平台。紧密结合专卖管理工作实际，开展好一系列形式多样的主体活动，是提高专卖队伍依法行政、文明执法水平的有效载体。结合宗旨教化，开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以此强化执法人员的宗旨意识，增加社会责任感和服务意识，树立 “顾大局、讲奉献、促和谐”的好风尚；结合行业自律教化，开展“做有志气的河南烟草人”大探讨活动，促进自我规范，提高自律意识，树立“讲诚信、重实效、负责任”的新形象；结合“八荣八耻”教化，开展“文明执法争先创优”活动，增加集体荣誉感，促进文明执法，树立执法人员 “知荣辱、争先进、创佳绩”的好风气；结合普法教化，开展“法制送上门”活动，提高广阔商户遵纪遵守法律的自觉性，形成“学法、懂法、遵守法律”的良好氛围。通过深化开展格调显明、内涵丰富的一系列主题活动，努力打造出专卖文明执法的平台。 （三）以制度为约束，建立文明执法的保障。“制度好可以使坏人无法随意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，邓小平同志的科学论断，阐明白制度建设的极端重要性。专卖管理工作政策性强、涉及面广、社会影响大，专卖执法若没有一套完整的制度规范，人员就会无所适从，我行我素，提高素养也就无从谈起。国家局审时度势，抓住提高执法人员素养这个关键点，从行业长远发展的高度动身，制定下发了烟草专卖执法六条禁令和烟草专卖文明执法行为规范两部规范性文件，对专卖文明执法、规范执法指明白方向，制定了标尺，起到了较好的指导和保障作用。各级专卖管理部门在严格抓好落实的同时，要结合专卖管理工作的实际，针对每个岗位、每个环节和每项要求，制定出完善的制度规范，使文明执法有章、有理、有据、有效。要逐步建立健全“执法人员文明用语规定”、“执法人员着装规定”、“文明办公制度”、“服务承诺制度”、“接受商户评议制度”、“处理投诉制度”、“政务公开制度”、“结案通报制度”、“信息反馈制度”等促进和保障文明执法的制度体系。在制度体系建设中，要坚持与时俱进，符合现实须要，使专卖管理工作始终在规范化、制度化的轨道行运行。 （四）以作风为保证，营造文明执法的氛围。作风确定形象，个人形象既是个人素养和整体素养的体现，同时也确定着个人和整个队伍素养的 提高。好的作风可以使人端正看法，不好的作风让人同流合污。实现文明执法，一要深化开展好作风纪律整顿，培育专卖队伍“严、细、深、实”的作风。二要强化队伍的法制意识，增加执法人员提高素养、依法行政的自觉性。三要强化专卖队伍的服务意识，做到管理与服务并行、教化与惩罚并进，以商户的满足度和信任度作为工作的动身点和落脚点。四要发扬艰苦奋斗的革命优良传统，培育执法人员迎难而上、敢打必胜的信念。要通过思想工作激励人，坚持以人为本的科学发展观，把敬重人、关切人、发展人、成就人的理念落实到详细实践中，鼓实劲、办实事、求实效。要通过日常工作熬炼人，为执法人员创建能够充分展示自己的机会。要通过深化扎实的作风建设，营造出专卖文明执法的氛围，逐步锻造一支爱岗敬业、诚恳守信、求真务实、纪律严明、作风优良的高素养的专卖执法队伍。 （五）以实绩为标准，供应文明执法的动力。提高文明执法水平的目的是为了更好的促进专卖管理工作，工作实绩既是执法水平凹凸的体现，同时也为文明执法明确了方向，使每个人都知道工作的着力点和落脚点。要大力推行责任管理和目标管理，明确岗位所担当管理职责和服务职能，将目标任务层层分解，落实到人，实行“三个纳入”，即把文明执法纳入年度目标管理、纳入综合考评、纳入干部提拔任用考核，做到“软”指标“硬”管理。通过建立完善有效的考核奖惩机制，加强对执法人员工作实绩考核和执法行为的监督，使专卖文明执法格式化、详细化，达到行为有标准、效果有高度、过程有监督、结果有考核。工作质量差，文明执法达不到标准要求，就要受到相应的惩罚；工作业绩好，文明执法水平高，就要得到物质和精神嘉奖，体现公允竞争，按劳安排的原则，把单位发工资变为通 过自己实实在在的工作获得酬劳。通过推行落实绩效考评和激励机制，为实现文明执法供应强大的动力。 当前，在行业创新发展的关键时期，全体专卖管理工作人员要实行科学发展观，从“两个维护”的高度动身，强化学习，苦练内功，不断提高依法行政实力和文明执法水平，以百倍的信念努力在岗位上实现个人价值，为行业的持续稳定健康发展做出更大的贡献。 烟草专卖管理 烟草专卖管理诗歌颂 烟草专卖管理小学问 烟草专卖管理方法 浅谈当前烟草专卖管理 烟草专卖申请 烟草专卖加强烟草专卖队伍建设 烟草专卖县级烟草专卖局执法主体建设 烟草专卖执法徽章管理规定 烟草专卖管理保密制度 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页