计划生育政策法律法规(共43页)

计划生育政策法律法规 江滨农场计划生育办公室授课人：滕春花计划生育政策法规 一 、各类证件的办理 二 、奖励扶助 三 、惠家工程 四 、新型家庭人口文化与黑土甘霖相结合 (一) 婴儿落户办理程序 （二）独生子女父母光荣证办理程序 （三）婚育证明办理程序 （四）流动人口婚育证明办理程序 （五） 再生育审批条件及程序江滨农场惠民计生服务(一) 婴儿落户办理程序1. 本地户口： 夫妻双方持有居民身份证、户口本、结婚证、婴儿医学出生证明2. 外地户口： 户口不在本地的一方，需回户籍所在地开证明。（二）、独生子女父母光荣证办理程序1.独生子女父母光荣证审批表一式两份，（夫妻一方户口不在本地一式三份）， 所在单位加盖公章。2. 夫妻双方居民身份证、户口本、结婚证、婴儿医学出生证明、子女户口本的复印件3. 一家三口全家福照片四张。独生子女父母光荣证一式两份，夫妻双方各持一份。从办证起每月将享受10元的独生子女奖励费，一年120元，到孩子满18周岁你。（三）婚育证明办理程序1. 本地户口： 夫妻双方居民身份证、户口本、结婚证复印件各一份2. 所在单位出具婚育证明。3. 外地户口方：需回户籍所在地开婚育状况证明。（四）流动人口婚育证明办理程序 1.居民身份证和户口本复印件一份。 2.所在单位出具证明此人常年在外的证明。 3.本人一寸照片两张。 4.已婚育龄妇女还需提供：结婚证。（五） 再生育审批条件1、夫妻双方均为独生子女，且第一个孩子年满四周岁可提出申请。2.夫妻双方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位确诊患有不孕症，依法收养一个子女后恢复生育能力的，可以生育一胎子女。3、再婚夫妻一方为初婚，另一方为再婚（一方未生育子女，另一方生育一个子女，且孩子年满四周岁）。4、双方都为再婚，有一方未生育未领养过子女，可再生育一胎子女。5、夫妻双方生育一个子女为病残儿，经市级计划生育部门制定的病残儿鉴定组，鉴定为病残儿，可申请办理再生育。（五） 再生育审批材料 1. 再生育审批表一式两份，加盖单位公章。 2. 夫妻双方户口本、结婚证、身份证复印件一式两份。 3.所在单位开具婚育证明。 4.再婚一方为离婚的提供离婚证或离婚判决书复印件两份。死亡的需要出具户籍注销证明两份。 5.第一个子女户口本复印件两份，一家三口合影三张。 6退还第一个孩子的独生子女费。 7.收回独生子女父母光荣证原件。（一）计划生育家庭奖励扶助条件 1、户籍在垦区，并为无职工身份的垦区居民。 2、本人或配偶曾经生育子女、且在2001年以前没有违反计划生育政策和法规生育两个或两个以上子女； 3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 4、1933年1月1日以后出生，夫妻双方年满60周岁。计划生育家庭奖励扶助标准 由政府按人年均960元的标准发放奖励扶助金，直至亡故为止。 （二）计划生育家庭特别扶助条件 1、户籍为垦区居民。 2、1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁； 3、只生育一个子女或合法收养一个子女； 4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。 计划生育家庭特别扶助标准 被确定为三级以上残疾的按人年均1320元的标准发放，死亡的按人年均1620元的标准发放特别扶助金，直至死亡为止。惠家工程一、惠家工程的指导思想： 以科学发展观为指导，以优先投资于人的全面发展，实现“两个统筹”为目标，坚持以人为本，立足家庭，充分发挥人口计生系统组织周密、网络健全、基础优良、群众信任、覆盖广泛的优势，面向全人口和生命全程，开展个性化的惠家服务，维护计划生育家庭权益，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。 二、惠家工程的主题： 和谐人口、民本计生，均等服务、普惠家庭。 惠家工程基本原则实施惠家工程要坚持以下四个原则： （1）、资源整合，优质服务的原则：整合有利于家庭发展的社会资源和公共服务产品，利用人口计生系统完善的社会服务网络平台，建立资源优化、利益惠民的优质服务新体系。 （2）、 项目运作，创新拓展的原则：突出优生优育、生殖健康、生育关怀、便民维权等内容，构建和完善惠家项目，明确惠家措施，制定工作标准，发挥人口计生服务管理软实力，坚持创新拓展，保障群众和家庭获得更大的收益。 （3）、民需为本，便民利民的原则：建立服务信息公开、服务标准公示、服务项目预约等制度，做到民需为本，便利群众，公开透明，接受监督，把维护好、发展好家庭权益放在首位，让各类家庭，特别是计划生育家庭优先享受改革发展成果。 （4）、公平普惠，服务均等的原则：通过完善服务网络，普及惠家服务，消除城乡差别、常住人口与流动人口差别，实现惠家服务城乡一体化，推进人口计生基本公共服务均等化，使全人口共同受益。 惠家工程的主要宣传内容 龙江幸福宝贝项目： 实施“龙江幸福宝贝项目”，从新婚夫妇结婚登记到子女3周岁，提供全程的科学育儿指导咨询，降低出生缺陷发生率，促进婴幼儿早期智力开发，增进家庭幸福，提高出生人口素质。 龙江幸福宝贝项目内容（1）宣传倡导： 倡导婚前医学检查、孕前健康检查、预防出生缺陷、优生优育优教和婴幼 儿早期教育；通过计生部门和社区向新婚夫妇赠送新婚大礼包；为已婚育龄 夫妇免费提供“龙江幸福宝贝卡”和优生优育指导方案。（2）健康促进。实施“321营养配餐”行动，科学育儿指导做到“三前”（婚前、孕前、产前），“两进”（进村、进户）、一到人，把知识营养大餐送到孕产妇床前；为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康咨询服务。（3）早教示范。开办科学育儿培训班，建立0-3岁婴幼儿早期教育示范基地；开办幸福宝贝准父母学校、幸福宝贝家庭示范沙龙。（4）优生咨询。开通优生优育优教咨询热线；有针对性地做好一般人群优生咨询指导服务；提供常规生育风险评估服务；为有遗传病史家庭和第一个子女患有残疾符合照顾再生育的特殊人群提供优生遗传咨询服务。（5）高危人群指导。通过病残儿医学鉴定等发现高危人群，建立高危人群档案，分析出生缺陷发生的疾病构成、开展科学预防；对高危再生育家庭进行优生监测；对重点高危人群实施优生咨询，控制病残儿的出生率。（6）孕前优生健康检查。计生服务机构逐步配备完善优生筛查实验室，推广孕前优生健康检查。惠家工程生殖健康促进项目 实施“生殖健康促进项目”，立足服务全人口和覆盖生命全过程，提供计划生育/生殖健康服务，提高家庭健康水平。 生殖健康促进项目内容 （1）健康人格教育行动。结合中、小学生生理、心理发展特点和认知规律，突出健康人格塑造、心理疏导、性健康和国情国策等内容，积极开展健康人格教育；建立青少年健康人格咨询服务机构、开办健康人格大讲堂，建立健全健康人格教育图书；发挥人口计生宣传服务体系、计划生育协会会员、专家和心理医生、青少年志愿者的作用，帮助学生认识和适应青春期身心的变化，树立健康的性观念，认识对社会、对祖国的责任和义务（2）绿丝带青春健康援助行动。在中学开展青春健康现状和需求调查,征集活动建议;邀请生殖健康专家定期开展青春健康知识讲座，制作发放适合中学生的青春健康宣传品;成立绿丝带青春健康主题教育学生社团，开展中学生喜闻乐见的校园青春健康文化活动周、青春健康演讲等活动; 在校园依托校医院等合适场所建立青春健康沟通、保护、援助绿丝带青春健康沙龙; 呼吁中学生重视青春健康。（3）计划生育/生殖健康公益服务行动。落实免费技术服务经费，保证下岗人员、流动人口等弱势群体免费享有基本项目的计划生育技术服务；制定落实避孕节育措施的优惠政策，建立避孕失败救助制度，为避孕节育期育龄妇女提供定期健康检查服务；对子女伤残死亡家庭免费提供再生育服务。（4）生育、节育、不育生殖保健系列服务。围绕生育、节育、不育，结合查孕查环，开展以妇女生殖道感染干预为重点的常见妇女病检查和防治工作；建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案，建立和完善以家庭为中心的人口健康促进模式，把家庭生殖保健服务扩大到全体家庭成员。（5）爱在金秋-育龄后期关爱援助行动。向更年期人群普及生殖健康科普知识，实施生理、心理卫生咨询和更年期保健服务；举办育龄后期妇女围绝经期生理知识和相关生殖保健知识讲座；为落实“宫内节育器”避孕措施的育龄后期妇女提供生殖健康援助服务，免费取出“宫内节育器”，及时调整或终止避孕措施；重视中老年男性的生殖健康问题。惠家工程计生关怀关爱项目 实施“计生关怀关爱项目”，整合有利于计划生育家庭发展的优先优惠政策，促进计划生育家庭发展生产、生活富裕，让计划生育家庭优先享受改革发展成果。 计生关怀关爱项目内容1）建立人口计生救助基金。以政府投入为主，筹措幸福工程专项基金，为贫困计划生育家庭提供经济救助，重点用于独生子女意外伤残死亡和计划生育手术并发症家庭救助、独生子女助学、因工受伤或遭受意外伤害的人口计生工作者抚恤等。（2）帮助计划生育家庭发展生产。实施“幸福工程”项目，帮助贫困计生家庭发展生产，脱贫致富；实施“新农村新家庭计划”，依托基层计生协会等群众组织，创办计划生育家庭产业联合会，免费为计划生育家庭提供致富信息、技能培训、技术支持、就业帮助等服务。（3）解决特殊计划生育家庭实际困难。以“生育关怀行动”、“幸福微笑”为活动载体，免费为计生家庭唇腭裂患者实施修复手术；开展以计生家庭意外伤害保险为主的计生系列保险服务；为计生空巢家庭送温暖，实施“生殖健康援助行动”，重点为贫困计生家庭免费治疗常见妇科疾病。（4）维护流动人口计划生育家庭权益。依托社区成立流动人口计划生育协会，维护流动人口计划生育家庭依法享有国家规定的计划生育奖励优待；坚持现居住地管理、均等化服务；为流动人口计划生育家庭免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；开展对流动人口计生家庭女孩、独生子女、留守儿童的关爱活动。惠家工程阳光计生维权项目 实施“阳光计生维权项目”，通过开展人口计生基层群众自治活动和便民维权服务，提高人口计生文明执法水平，维护育龄群众合法权益。 阳光计生维权项目内容 （1）实行人口计生基层群众自治。加强人口计生基层群众自治制度、自治能力建设，逐步推进管理区人员队伍与社区计生协队伍一体化；开展创建人口计生基层群众自治示范活动。 （2）落实人口计生奖励政策。建立和完善以公共财政投入为主体的稳定增长的人口计生投入保障机制，及时兑现法律法规规定的计划生育奖励政策，逐年解决历史拖欠问题；全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度；逐步解决与企业脱离劳动关系人员计划生育一次性补助问题；对计划生育节育手术并发症家庭进行扶助。（3）开展人口计生便民服务。推广计划生育证件人口计生服务员代办制度；落实首问负责制，实现事项办理、政务公开、便民服务、受理投诉、政策咨询一体化，实行一厅受理，一站式办公；推行避孕药具免费发放，优质服务模式。（4）维护群众人口计生合法权益。健全政务公开制度，规范政务公开内容和形式；利用广播、电视、报纸、网站等有效形式，拓宽公开渠道；设立人口计生阳光热线。惠 家 工 程 分 类 指 导 新型家庭人口文化积淀厚重、内涵丰富、要义深刻，全省在建设过程中要在普遍宣传倡导的同时，协调相关部门帮助农民家庭和城市留守儿童家庭、流动人口家庭、独生子女伤残死亡家庭和鳏寡孤独老人家庭、空巢家庭等制定“龙江幸福家庭”发展计划，开展“六家六促”活动，实行因“家”制宜，分类指导。（一）幸福朝阳家庭 主要面向新婚未生育子女家庭和哺乳期家庭等。 发展目标：科学育儿，提升素质。 主要促进措施：倡导婚前医学检查、孕前健康检查，结合优生优育家庭实际需求，免费赠送或提供新婚“大礼包”、“龙江幸福宝贝卡”、“生殖健康服务卡”、手机“优孕通”和“孕前风险评估”等系列服务，开通优生优育优教咨询热线，倡导“321营养配餐”，为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康“订单咨询服务”，倡导03岁婴幼儿早期教育，举办“婴幼儿智力竞赛”、“家长沙龙”等系列活动，为婴幼儿提供优良的早期示范教育环境，促进婴幼儿健康快乐成长。（二）德才同优家庭 主要面向核心家庭，即由一对父母和未成年、未婚子女组成的家庭等。 发展目标：教育子女，成长成才。 主要促进措施：构建家庭、学校、社会