南京休闲农业(农家乐)的发展与要求

南京休闲农业（农家乐）的发展与要求 文章来源：南京市农委网站 作者：农业服务业处处长 张永青 发布时间：2011-04-29 16:09:49一、发展背景休闲农业是什么？从字面上讲，休闲农业是休闲与农业两名词的复合义，农业是一个业态，休闲则是一种活动形态，二个词组合起来组成一个新型的产业系统，叫休闲农业产业。从而把农业中的一部分资源，从“一产业” 中剥离出来进入第三产业。现代人有什么样的消费需求？人的一切劳作都是为了改善生活条件，提高生活质量，这种需求体现在具体的生活中可以概括为：安全的休闲生活。什么是日常生活的不安全因素呢？有食品安全、生活工作压力、空气污染、噪音污染，视觉疲劳、娱乐单调、参与活动少。有时活动多，但人多场地小，而且消费高，所以给城里人带来的生活感受就是：容易疲劳，得不到好的释放与缓解农村的生态环境、地形地貌、空气、流水、植被、田野、动物、浑然天成，和谐搭配。与人的心情也十分的搭配，一走到空旷的乡村，人就会感到身心的放松和愉悦。人天生就对美好的大自然有亲近感，这是不可违背的规律，虽然我们在生活里总是委曲求全地适应着生活环境，偶尔迷失了方向，可它依然在骨子里向往自然，亲近自然。这是没法改变的，这也就是休闲农业生存发展的根本原因。 美国有 1/3 的时间用于休闲，1/3 的收入用于休闲，1/3 的国土用于休闲。全国的休闲支出超过了 1 万亿美元，超过了美国任何产业的消费支出。再比如英国国民休闲消费，2009 年就高达 2204 亿英镑，超过消费总额的 1/4。许多发达国家休闲消费占到家庭消费总额的大部分。现在，休闲作为一种消费新时尚、新潮流，也在我国蓬勃兴起，并正在带动城乡人民大众生活结构、行为方式及社会结构、产业结构等诸多方面的变化。 休闲农业是指利用农业和农村自然环境、田园景观、农业生产与经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。从广义上看，休闲农业还包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。可以说，休闲农业是以农业为基础，以城市游客为目标，以休闲为目的，农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业，是农业诸产业中的特殊产业。欧洲一些国家起步较早。20 世纪 50 年代，休闲农业在许多发达国家迅速成长。法国，有 16 万农户建立家庭旅馆，休闲农业年收益 700 亿法郎，占旅游业收入的 25%。日本建立了 4590 个农业公园。台湾，1980 年”农委会” 提出“善用农业资源、发展休闲农业”的构想，1990 年设立“ 发展休闲农业计划 ”，制定“休闲农业辅导办法” 。指出休闲农业是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农村人文资源等。经过规划设计,以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。其经营管理的内容应包括农业生产、农村生活、文化活动等三个层面。先后建立休闲农业区 21 个，景点数百个，每个休闲农业区年均接待游客超过 10 万人次。台湾休闲农业主要有以下几种类型：观光农园、休闲农场、市民农园、农业公园等，除上述类型之外，还有假日花市、教育农园、森林游乐区、屋顶农业等其他形态。90 年代开始，观光农业在我国一些大城市郊区迅速发展。北京市开展民俗旅游的乡镇达到 50 多个，专业村 160 多个，专业户 8000 多户，2009 年户均收入4 万多元。在成都，农家乐已经成为知名旅游品牌，2009 年实现旅游收入 38 亿元。农家乐的发源地郫县友爱镇农科村，已有 100 多户从事农家乐，2009 年全村人均收入达到 3.6 万元，其中来自农业旅游的达到 1.8 万元。武汉市，市政府出台“关于加快观光农业与森林生态旅游业发展的意见” 。农业局牵头，开发农业旅游线路 6 条，向社会重点推出江夏和平农庄、现代蔬菜科技园等景点 32 个，2009 年实现旅游收入 9 亿元。二、为什么要发展休闲农业去年的中央一号文件中指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”一号文件对发展都市与休闲农业在促进现代农业建设所应有的地位和作用给予了充分的肯定。对我市来说：1、都市农业发展的要求 南京发展的是都市型现代农业，都市农业的特点是：第一，生产功能。都市内的农业生产基地提供新鲜、卫生、安全的、粮食、蔬果、花卉等。第二，生态功能。都市农业的生产及生态环境发挥绿洲的作用，具有“都市之肺” 的功能。第三，生活功能。都市农业的体验活动，吸引市民参与，忙里偷闲，松弛减压，有益养生，使市民体认富裕与幸福的真谛；第四，服务功能。都市农业的活动，如市民农园、休闲农场、教育农园、花卉公园、银发族公园等，建立有具服务性质的农的都市。休闲农业作为都市农业的一个重要内容，由于其高度融生产、生活、生态、服务性于一体，发展势头方兴未艾，正越来越起到引领都市农业健康发展的重要作用。2、农业转型发展的要求市委、市政府提出“ 转型发展、创新发展、跨跃发展” 的总体要求，南京农业以休闲农业引领都市型现代农业转型发展，搭建城乡统筹平台，拓宽农业增效、农民增收渠道，推动新农村建设。3、城乡统筹发展的要求统筹城乡发展推进城乡一体化行动纲要核心是“全域统筹，一体发展” ，休闲农业由于打破了封闭生产管理的方式，面向社会、面向城市进行开放式生产管理，推进了城乡之间的交流互动、了解，密切了城乡居民之间的关系，城乡文化理念进一步相通，城乡资本、技术、市场、资源进一步相融，城乡一体化的步伐不断加快。近几年，我市吸纳社会资本 28 亿元，先后建成了规模较大、档次较高、功能相对齐全的休闲农业场所近百处，流转土地近 10 万亩，就地转移安置农村劳动力 5 万余人。4、拓宽增收渠道的要求拓宽农民就业增收渠道，促进农民增收，是当前农业农村经济工作的一项重要任务。发展休闲农业，能够使农民的农业生产收入与经营收入相叠加，在农民传统增收途径外开拓新渠道；能够使农民的就业收入与创业收入相叠加，提高资产性收入和资本性收入在农民收入中的比重；能够使季节性收入和长年性收入相叠加，保障农增收渠道: 一是通过采摘等活动，农产品售价大幅提升，江心洲 4500 亩葡萄，市民采摘，最贵 35 元一斤，一般比市场售价提高 20-30%，还带动了农家乐；二是餐饮等服务性收入；三是农产品包装加工增值；四是带动其他农副产品销售；五是管理市民承租的土地收入和打工性收入等。三、发展实践自 2002 年开始，我市把休闲农业正式确定为农业主导产业，在市委、市政府的正确领导下，在省农林厅的关心支持下，休闲农业快速起步，并保持了迅猛发展的良好态势。从 20062010 年来看，五年全市休闲农业分别接待游客从 282 万人次发展到 510 万人次，年均增长 20%以上；实现收入从 9.8 亿元发展到 19 亿元，年均增长 32%左右。2010 年，休闲农业为全市农民人均增收贡献 40 元。休闲农业现已成为我市农业的一个主导产业、农民增收的一个重要渠道、现代都市农业的一个重要方面，也成为我市农林工作的一个品牌。 一是打造了一批知名的农业节庆活动。目前全市有各类农业节庆 16 个，螃蟹节、梅花节、黑莓节、西瓜节、桃花节、葡萄节、江鲜节、芦蒿节、苗木节、蟹黄包子节、雨花茶节、森林节等，每个区县重点办 12 个节。每个节都是以当地规模农产品和特有的农业资源为载体，旅游搭台，经济唱戏。通过农业节庆的运作，将休闲农业快速地推向了市场，葡萄节、梅花节和螃蟹节，每年吸引市民均突破 30 万人次，“春观梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹” ，成为南京近郊游的季节性品牌。南京江宁田园文化节暨第九届横溪西瓜节吸引游客 10 万人,销售收入 1.4 亿元。 二是培育了一批初具规模的休闲农业景区。目前全市已开发的景点、景区187 个，其中有国家级农业旅游示范点 13 个、国家森林公园 2 个，省级农业观光园区 5 个、省级农家乐村 10 个，省级森林公园 8 个、省级湿地公园 4 个，市级农家美食村 20 个、城区农家美食连锁店 5 个，休闲农庄园 78 个。2009 年，还通过实施星级评定工程，新评出 96 个星级景区（点）。已初步形成观光系列、休闲系列、美食系列、参与体验系列等类型多样、满足市场多样化需求的农业旅游产业体系。其他区县：六合区 14 个，二星级 3 个，一星级11 个；溧水县 14 个，三星级 2 个，二星级 2 个，一星级 10 个；江宁区 31 个，三星级 2 个，二星级 6 个，一星级 23 个；高淳县 6 个，三星级 1 个，二星级 1个，一星级 4 个；栖霞区 3 个，二星级 1 个，一星级 2 个；建邺区 1 个，三星级：江心洲；雨花台区 4 个，二星级 1 个，一星级 3 个；市级 3 个，二星级 1个，一星级 2 个。 三是造就了城乡统筹发展的纽带。休闲农业的实施，是农业融入城市、农民和市民互动共赢的重要途径。现在农民要进城打工、农产品要进城销售成为农民的强烈愿望。市民也更加关心农村，到农村旅游成为越来越多市民共同选择。四是带出了一批品牌农产品和高效农业产业。农业旅游最大的功效莫过于它能快速拉升农产品价格和充分发挥农业资源效益，而且不会破坏环境。从江心洲葡萄节的实践中，可以看出，现在我市农产品国家级名牌 6 个、省级名牌 26个、市级名牌 62 个，其中许多产地同时也是农业旅游热门景区。农业旅游现已融入到了各个产业发展之中，出现了农业观光园、休闲畜牧业、休闲渔业等多种新型、高效的产业。五是打造了一个农业嘉年华品牌。搞了几年休闲农业后，我们觉得缺少一个带动的龙头。后来我们想到嘉年华一词。经查，嘉年华最早在欧洲出现时叫“农神节”，是农民秋天收获前的一种庆祝和祭祀活动，本来就是农民、农业的节，所以我们确定休闲农业打嘉年华牌。2005 年 9 月举办第一届南京农业嘉年华，首办就引起了市民热烈反响。目前已经办了五届，五届共吸引游客百余万人次，销售收入达 2000 余万元。六是拓宽了一条增加农民收入的渠道。据农业部专家测算，一个年接待量 10万人次、产值 1000 万元的休闲农业景点（区），可以带动 300 个劳动力就业、带动周边 1000 个农户。现在全市休闲农业从业人员有 3 万多人，节假日、季节性从业的有 8 万多人。休闲农业开发以来，已累计为农民人均增收 600 元，已成为农民增收的重要渠道。 通过这几年的发展，全市休闲农业接待游客和综合收入年均增长 20%以上。从产业结构看，呈现以下四个“经济板块” ：一是“节庆经济”板块。据不完全统计，每年全市各类节庆活动的参与人数可达 100 万人次，经济总收入 4.6 亿元，占休闲农业总收入的 30%。二是“假日经济” 板块。休闲农业最为突出的是假日经济。我们结合全年节假日情况，推出相应的活动和特色线路，取得了很好地市场效果。据统计，每年的节假日到各休闲点的游客超过 150 万人次，旅游收入达到 8 亿元，分别占全年的 50%、60%左右。三是“农庄经济” 板块。休闲农庄的发展，最主要的是带动农村富裕劳动力就业、带动周边农产品的销售以及促进新农村建设。据统计，全市休闲农庄园投资总额在 28 亿元，单体投资在千万元以上的农庄达到 87 个。现在全市休闲农庄直接从业人员超过 5000 人，由此带动和以农庄配套为主的从事种植、养殖、加工、运输等工作的农民达到了3 万余人四是“体验经济 ”板块。我们把休闲农业产业进行“体验化”经营，大力开展市民采摘、农业科普、市民垂钓、市民农园和市民家园等，为休闲农业的发展带来新的发展动力和运作模式。如溧水县的草莓，因市民采摘草莓基地扩大到5000 亩，是休闲带来了草莓产业，还带来了