XXXX第XXX届村（社区）两委换届选举应急工作预案

X党发2021183号中共xxxx委员会 xxxx人民政府关于xxxx第十一届村（社区）两委换届选举应急工作预案各村（社区）、镇(乡)直各相关单位：xxxx第十一届村（社区）两委换届选举应急工作预案已经镇（乡）党委、政府主要领导同意，予以印发，请各村（社区）、镇（乡）直各相关单位按文件要求严格执行。中共XXXX委员会 XXXX人民政府 20XX年XX月XX日- 7 -XXXX第XX届村（社区）两委换届选举应急工作预案为维护村（社区）两委换届选举期间社会和谐稳定，妥善处置可能发生的各类突发事件，保证换届选举工作顺利进行。根据有关法律法规要求，结合我镇（乡）实际，制定本预案。 1、 指导思想坚持三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。从维护社会公共安全、农村社会稳定和促进农村社会经济发展高度出发，积极、主动、依法、扎实、稳妥、认真地做好预防和处置村（社区）换届选举工作中可能出现的突发事件，为维护选举秩序、推动和谐发展提供良好的社会环境。 2、 总体要求建立由镇统一指挥、村（社区）积极配合、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，对村换届选举期间出现的群体性、突发性事件作出预防和处理，防止矛盾扩大，最大限度降低事件对公共安全和政府工作的影响。 3、 突发性事件范畴有下列情况之一的，属村（社区）两委届选举期间突发性事件：1. 冲击、围攻或打、砸、抢、烧村委及以上党政机关或其他要害部门的群体性事件。2.破坏、堵塞村道以上公路、 桥梁或其他交通线路的群体性事件。 3.有下列情形之一的集体上访事件： （1）有到县、市、省上访或上访可能的； （2）参与人数10 以上的；（3）行为激烈，妨碍村委、镇机关工作秩序的； （4）损坏接待场所公共财物，威胁、侮辱、殴打村支两委人员及国家机关工作人员的，或者非法限制他人人身自由的。 4.在选举大会上发生哄抢票箱、撕毁选票或殴打工作人员的事件。 5.由于家族或派性矛盾在选举时引发集体斗殴的事件。 6.雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举事件。 7.选民大范围罢选事件。 8.以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权与被选举权，情节严重，影响较大的事件。9.选举前15天内有中高风险疫情地区轨迹的人员参与选举事件。 10.其它不可预测的突发性事件。 4、 组织机构和职责成立村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部(下简称指挥部)，负责各类选举突发性事件应急处置工作。 （1） 指挥部人员构成 第一总指挥：总指挥：副指挥：副指挥：成 员： （2） 指挥部职责 研究确定村（社区）换届选举突发性事件处置工作的各项重大决策；决定启动本预案，调集镇（乡）范围各种力量和资源，组织实施应急处置措施；当突发性事件超出镇处置能力时，依程序向县委、县政府请求支援。5、 事件等级及其处置工作程序 两委换届选举期间突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般、重大、特大三个级别。处置突发事件实行属地管理、分级负责、分级启动。属重大突发事件的，启动镇（乡）应急指挥，在事发半小时内报县相关部门及领导；属特大突发事件的，在事发半小时内报县委、县人民政府主要领导和县相关部门。一般突发事件：在村（社区）范围内发生弄虚作假、拉帮结派、收买选票、扰乱秩序等破坏选举工作的行为，对选举结果和社会秩序造成一定影响的，由镇（乡）纪检监察室、党建办和相关单位对有关人员批评教育，进行警示处理，并将情况报告县委组织部、县纪委等部门。 重大突发事件：在村（社区）范围内发生围攻、冲击选举大会会场、打砸票箱或打伤选举工作人员的恶性治安案件，对选举工作、选举结果造成严重影响，并危及该村（社区）经济社会秩序的，镇（乡）将速启动工作预案进行先期处置，组织人员维护好现场秩序，采取疏散群众、保护工作人员等措施，尽最大努力控制事态发展，并及时将情况报相关县领导和县相关部门。 特大突发事件：对已脱离选举工作范畴，超出村（社区）范围，出现危及社会公共秩序、冲击国家机关正常运作、影响交通运输和建设项目施工等突发事件，第一时间向县委、县人民政府主要领导报告情况，在县委、县政府的统一指挥下，开展应急处理。 6、 工作机制一是建立统一指挥协调机制。在镇（乡）党委统一领导下，实行党委书记负责制，任何单位和个人都应当服从党委对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。 二是建立事件预警机制。坚持预防为主的方针，做好应对村 两委换届选举突发事件的各项准备工作，建立完善有效的信息渠道，做到早会诊、早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解 决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 三是建立应急处置机制。加强应急处置队伍建设，确保发现、报告、指挥、处置、支援环节紧密衔接，形成统一指挥、反应灵敏、应对正确、协调有序、运转高效的应 急处置机制。 四是建立善后恢复机制。采取措施恢复和维持正常的社会治安和秩序，对事件的发起人和积极分子做好说服教育和分化瓦 解工作，防止事件复发；及时调查事件影响范围和危害程度，评估、 核实事件造成的损失情况，根据事件的级别，由负责的指挥中心写出调查报告，上报县领导及相关部门。 7、 工作要求 （一）早发现现早处置。各部门、各村要立足抓早、抓小、抓苗头，在原来排查难点村、复杂村的基础上，及早解决影响换届选举的不安定问题。发挥好驻村干部作用，及时发现和掌握苗头性问题，有针对性采取防范和控 制措施，把工作做在前面。 （二）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或者利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法 行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。在处置换届选举过程中发生群体性事件时，对确实需要动用警力维持秩序，要严格执行请示、报告制度。（三）严控疫情风险。要在组织换届选举中始终绷紧疫情防控这根弦，严格执行各项常态化疫情防控措施，切实防范疫情风险。对选举前15天有中高风险地区轨迹的人员，坚决禁止进入会场参与选举大会。（四）注意工作方法。各部门、各村（社区）在应对处置换届选举突发事件时，注意工作方式和方法，对群众反映的问题，要认真 调查核实，耐心细致地做思想工作和解释工作。对群众来信来访，要 认真、细致、妥善解决。对群众反映的问题，坚持问题出在哪里，就在哪里解决的原则，及时调查处理。 （五）落实工作责任。各有关部门、各指导组、各村（社区）按照工作预案要求，落实工作责任，积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对违规操作、不认真履行职责或擅离职守的单位和个人将依法依纪追究责任。