《英国代议制的确立和发展》文献资料

英国代议制的确立和发展文献资料陈东2015-8-13详细内容：民选的代议机关拥有最高国家权力，其地位高于其他国家机关的一项资产阶级民主制原则。英国1689年的权利法案首先确立了这一原则，把议会抬高到决定一切的地位，用以对付和限制封建王权。议会拥有制定宪法和法律、组织监督政府等项权力，其他任何国家机关无权废除议会制定的法律或使其无效。大多数资产阶级国家在宪法中确认人民主权原则，而英国资产阶级则强调和实行议会主权。英国宪法制度的主要特征是议会主权。但也有些人认为议会主权是一种法律主权，而不是政治主权，政治主权应属于人民，企图把议会主权同人民主权调合起来。但实际上，议会往往被内阁所控制。（议会主权 来源：宪法词典 资料时间：1988年08月第1版）人民主权亦称主权在民，是指国家权力来源于人民，人民是国家权力的所有者。所谓主权是指一个国家固有的独立地处理国内事务和国际事务而不受他国干预或限制的最高权力。近代意义的主权概念是16世纪法国政治法律思想家布丹首创，其主要内容包括以下三个方面：第一，主权具有最高性。主权是一种最高权力，对其国内而言，国家的全体公民都必须服从主权；对外而言，主权对其他国家都是独立的、自由的。第二，主权具有绝对性。主权除了受上帝和自然法的限制外，不受法律限制。第三，主权具有永久性。主权者永久地拥有主权。（来源：赵春霞等主编；宪法学理论研究与案例分析,中国水利水电出版社,2015.05,第40页。）中新网（2015年）9月10日电:据台湾“联合新闻网”报道，苏格兰18日即将举行独立公投，联合王国面临分裂危机，有些英国国会议员建议，女王应该介入。但白金汉宫日前罕见地发表公开声明说，女王虽然赞成苏格兰继续留在联合王国，但在公投上将保持中立。（来源：中新网，苏格兰独立公投将近，英女王称维持中立态度，2014年09月10日。）新华网爱丁堡9月15日电:（记者郭春菊）英国首相卡梅伦15日飞赴苏格兰作“最后挽留”，呼吁选民在18日的独立公投中投反对票。卡梅伦当天傍晚乘飞机抵达苏格兰东北部城市阿伯丁，对当地英国保守党积极分子发表讲话。他说：“本周可能永远改变英国。苏格兰独立不是试验性分居，而是痛苦的离婚。请不要分裂英国这个民族家庭。”(来源：新华网，英首相卡梅伦为“挽留”苏格兰作最后努力，2014年09月16日。)以英国而论，到1914年占有殖民地面积达3400万平方公里，是本国面积的100多倍；殖民人口近4亿，是本国人口的9倍。（来源：刘俊奇著,20世纪的社会主义,广东经济出版社,2007.9,第7页。）【大宪章】约翰当政后，为增加政府财力和筹集军费，于1199-1215年间将世俗贵族的兵役免除税提高了16倍，并提高封建继承税。凡不能及时如数缴纳者，即被没收封地或处以重罚。这种政策为贵族领主加重对维兰的剥削提供了借口。他们尽力把经济损失转嫁到维兰身上，从而又激起维兰对国王的憎恨。宗教贵族的景况也不妙。1209-1211年，他从教会掠夺了28万镑。城市市民也被课以重税。在国外，约翰在欧洲大陆战争中失败，最后丧失诺曼底。1209年，他因坎特伯雷大主教的任命得罪罗马教廷，教皇英纳森将其革出教门。（来源：阎照祥著,英国政治制度史,人民出版社,2012.01,第43页。）一个自由人不应该被逮捕、被监禁、被剥夺财产或不受法律保护,被处罚,或以任何方式被摧毁,除非是依照合法的审判程序（大宪章第39条）（来源：陈晓律:关于英国式民主的若干思考南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版),2002年第3期。亦见，陈晓律：1500年来的英国与世界，北京：生活.读书.新知三联书店，2013.1,第22页。）就内容和性质而言，因大宪章多数条款是重申国王的权限范围和贵族的封建权利，并且是在封建时代的鼎盛时期颁布的，所以它不过是一个典型的封建法和习惯法文献，用GB亚当斯的话说，大宪章“陈述了旧法律，却未制定新法律”。（来源：阎照祥著,英国政治制度史,人民出版社,2012.01,第45页。）【英国革命、光荣革命】（1604年）詹姆士一世威胁议会说:“臣民辩论国王在行使其最高权力时所做任何事情无异于煽动政变,朕不乐意人们议论朕之权力!” （来源：阎照祥著,英国政治制度史,人民出版社,2012.01,第149页。）（1621年）詹姆士一世：“下院是一群无首之鸟，议员们发表意见时毫不顾及礼仪。每逢开会时，只听他们狂呼乱叫。想不到我们的祖先竟然允准出现如此之机构。朕不是本地人，到这里时它已存在，所以朕只好容忍这个无法撤销的机构。”（来源：阎照祥著,英国政治制度史,人民出版社,2012.01,第150页。）（1626年5月20日）查理一世:“诸位知道，在所有信奉基督教的王国里，直到君主们开始认识到它的力量时，议会才发挥作用。终于，君主们发现了议会的狂暴脾性，开始逐渐维护他们的特权，整个基督教世界的议会全被废除。”（来源：阎照祥著,英国政治制度史,人民出版社,2012.01,第152页。）其中有个叫阿尔杰农西德尼的青年，在共和派里头已经很有影响，当他听说派他当高等法庭的委员时，就立刻从他父亲莱斯特勋爵的堡垒赶来伦敦。他很热烈地反对审判，因为害怕人民会对共和产生反感，也许会突然造反，这就会使共和陷入无法挽救的地步。克伦威尔对这些提议感到很恼火，喊道：“没有人敢反对!我告诉你们，我们要把戴着王冠的头颅割下来。”许多人不愿参与，便离开了，最后只有愿意接受的委员们到会，就开始安排审判的形式。（来源:法基佐著；陈思霂编译,王权的覆灭：1640-1649英国革命史,光明日报出版社,2014.02,第263页。）克伦威尔就站在窗口，他掉转身来，脸色“像墙壁般雪白”，却又高度亢奋地喊道：“我的先生们，他来啦，他来啦!我们现在要做一个让全国人民都心满意足的伟大工作。”他转向布拉德肖，想知道法庭要用什么话来回答查理，“他一进门第一个问题肯定是问我们凭什么权力，以什么组织的名义来审判他”。亨利马顿起身建议应该这样回答国王：“以下议院全体成员的名义，以英国的全体善良人民的名义。”（来源:英杰弗里罗伯逊著,弑君者,新星出版社,2009.4,第155页。）（查理一世在法庭上的辩论）记住，我是你们的国王，是法定的国王。仔细想想，你们企图审判国王，这是多么大的罪恶啊。记住，上帝才是这片土地上真正的审判官，我说在你们犯下更大的罪之前你们真该再仔细想想况且，我的权力是上帝所托付的，这是古老的合法的世袭权力，我绝不会违背这项托付的。我也不会对新的非法权威作出回应，这违背了上帝对我的托付：所以你们要先告诉我你们的权力来源，否则我无可奉告。（来源:英杰弗里罗伯逊著,弑君者,新星出版社,2009.4,第159-160页。）布拉德肖：在国王和他的人民之间存在一个契约协定，国王的即位宣誓就意味着契约开始履行。当然，先生，这一约束是相互的，你是他们忠实的君主，他们是你忠实的国民这就好像一条纽带，纽带的一头是君主对国民应尽的保护义务。另一头是国民对君主应尽的服从义务。先生，一旦这条纽带被切断，那么只能说，别了，君主统治！（来源:英杰弗里罗伯逊著,弑君者,新星出版社,2009.4,第188页。）至于1640年代的英国革命和1688年的光荣革命,几乎所有的世界史书籍都有记载,这里不准备对这一过程简单重复,只是想强调基佐的观点:即革命没有提出什么新的东西,人们所说所望所作的,都是革命爆发前早就重复过一百次的东西。“人们早就宣告过绝对权力为非法;而且关于法律和租税必须经人民的自由同意,以及关于武装自卫的权利,这都是封建制度的基本原则。”所以,当詹姆斯一世宣称,国王们可以被尊称为神时,应该视为是统治者率先破坏了原有的游戏规则,而当由此产生的风暴平息,英国的实际政治格局已经大变,议会成为了新的权力中心。（来源：陈晓律:关于英国式民主的若干思考南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版),2002年第3期。亦见，陈晓律：1500年来的英国与世界，北京：生活.读书.新知三联书店，2013.1,第24页。）威廉奥兰治和他的军队在英国的出现，在詹姆斯二世看来有如神兵天降，把这个可怜的小老头儿吓坏了。他慌忙集结军队，无论速度还是规模都在英国历史上首屈一指。他那4万人众的精锐部队和威廉那七拼八凑而来的1.4万人的混合部队相比，本来实力悬殊，拥有更强的战斗力。可是无奈的是，这支军队里只有少数的天主教徒维护他，其余的人整团整团地倒戈。到了11月24日的时候，就连这支部队的总司令约翰丘吉尔也高举叛旗，整个军队反而成了威廉的后备军，紧接着就是整个王室海军的全部叛变，甚至连詹姆斯二世的女儿也投效到姐夫一边。在国内众叛亲离的打击下，这位英格兰国王，把希望转向国外，希冀得到他所崇拜的英帝国路易十四的支持，可是这时的路易十四正在为德国选帝侯的事忙得不可开交，分身无术。运气遭透了的詹姆斯二世别无选择，只得计划逃脱。在他逃跑之前，他还不忘发表一番“绝望”的演说：“我在受到这样的遭遇后，如果我要出走，难道谁还会感到奇怪吗？我的女儿抛弃了我，我的军队背叛了我，这支军队是我从几乎一无所有的情况下建立起来的，我对它给予大量的恩宠，如果像这样一些人都背叛了我，那么，我还能对那些我未曾给过什么恩惠的人什么希望呢？”（来源：陈晓律等著：英帝国，三秦出版社,2000年05月第1版,第144页。）随后，他先把他的妻子和儿子送往法国，他自己在12月11日深夜逃出王宫，渡过泰晤士河，奔向达特默思，想乘船逃往爱尔兰。但到海边时，被一个渔夫发现，然后被渔夫与市民一起押送伦敦。奥兰治的威廉感到把他留在英国不免会生出别的麻烦，就故意放他逃走。（来源：王觉非,近代英国史,南京大学出版社,1997年07月第1版,第164页。）权利法案首先陈述了詹姆士二世的诸多劣迹：“原国王詹姆士二世在其雇用的各种邪恶的枢密顾问官、法官和大臣的协助下，妄图颠覆和根除本王国的新教和法律与自由。”下面是列举了詹姆士二世具体的12种不当做法。宣布詹姆士二世由于放弃王位导致的王位空缺，由威廉和玛丽继承：“奥伦治亲王威廉和王妃玛丽被僧俗贵族和下院宣布为英格兰、法兰西和爱尔兰及其附属领地的国王和女王。”在这里，法案规定了威廉和玛丽的王位是议会授予的，这意味着传统的君权神授理论被彻底打破，国王人选是立法机构人为制造出来的。 法案的主旨是规范了国王、议会和臣民的权利关系。“为了保障王国的宗教、法律和自由不再处于被颠覆的危险之中”，议会颁布了13项条款，大致分为两类内容，一类是规定了国王不能做什么：“第一，凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施的企图皆为非法；第二，上述以国王权威擅自搁置法律或法律实施之僭越权力，为非法权力；第三，最近为宗教理由而设立的教士法庭之指令，以及一切其他此类性质的指令与法庭，皆为非法而有害；第四，凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法；”“第六，除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法；”“第十，不应要求过多的保释金，亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚。”从消极方面说，这些条款限制了王权，但其暗含的积极意义是国王相关行为的合法性来源于议会。第二类内容是申明议会和臣民权利方面的：“第五，向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法；”“第七，凡臣民系新教徒者，为防卫起见，得酌量情形，并在法律许可范围内