《美国1787年宪法》文献资料

美国1787宪法文献资料陈东 2015-6-242018年5月22日，纽约市联邦法院就总统唐纳德特朗普(Donald Trump)于社交平台推特(Twitter)上，“拉黑”相关账户持有者一案，依据宪法裁定:唐纳德特朗普，作为现任美国总统，无权在“real Donald Trump”推特账号使用过程中，屏蔽对其发文进行批判式评论的账户持有人，屏蔽行为是违宪的，严重侵犯了公众来自宪法第一修正案之权利。该事件成为独特的宪法问题进入公众视线，源自奈特第一修正案研究所提起的诉讼。后者作为原告，代表七名被屏蔽的推特用户，将总统诉至联邦法院，请求法院审查“拉黑”行为。事件的持续发酵，也引发诸多宪法思考。比如，“real Donald Trump”是否为“公共领域”，总统“拉黑”公民为何违宪，如何评价法院“自觉解禁”判决的选择，以及该事件对我国政务微博建设和公民政务微博言论自由规制的启示，等等。（来源：周汇慧.特朗普推特“拉黑”事件的宪法思考J.中共杭州市委党校学报,2018(06):65-71.）被“拉黑”对象究竟说了什么?第一位用户是华盛顿的一名政治咨询者兼作家，他在总统将“Fake News”媒体踩在脚底，来庆祝成功竞选时，发表评论称，“是俄罗斯帮特朗普赢得了最终的选举”。第二位是马里兰大学的一名社会学教授，他评论道“腐败无能的专制、政策”。第三位是名创作型女歌手，她在对总统一通谩骂后，上传了教皇“嫌弃脸”的表情，嘲讽全世界都在默默看特朗普“作秀”。第四位是名普通外科医生，批评特朗普写了错别字。第五位是名德克萨斯州警官，在“特朗普时代的第一个煤矿在宾夕法尼亚州开业”的动态下留言，“恭喜啊，黑肺病(因长期吸入煤尘微粒所致的)要出现了”。第六位是位作家，其严厉反对总统将要退出巴黎气候协定。第七位是位纽约漫画家，在推文“无论如何，要对进入国家的人严格审查，确保我们的国家安全”下留言“你需要的是严格审查你的政府”。（来源：周汇慧.特朗普推特“拉黑”事件的宪法思考J.中共杭州市委党校学报,2018(06):65-71.）本报华盛顿6月26日专电（驻华盛顿记者 夏晓阳）美国众议院议长博纳25日宣称，他将向最高法院起诉总统奥巴马，理由是“总统未能按照宪法忠实地执行美国法律”。这恐怕是美国历史上开天辟地头一回。这一法律行为虽在很大程度上只具象征意义，但却再现了美国共和民主两党政治斗争愈演愈烈的状况。博纳称，“美国宪法明确规定，忠实地执行法律是总统的职责。但在我看来，总统并没有做到这一点”。他强调，这一行动并非要启动弹劾总统的程序，而是针对总统的宪法职责。据悉，博纳计划在7月4日美国国庆日后向国会提交这一议案，但他没有透露将具体针对哪项行政命令提出起诉。（来源：美众议院议长要告奥巴马，上海文汇报，2014年6月27日，第06版：国际。）【独立战争】当局声称，征收这两种税都是供当地之防卫、保护与安全之用，但却不征求殖民地人民的意见。问题在于，殖民地人民认为，各殖民地的权力，是直接来自英王的特许而不是来自英国的议会，各殖民地在英国议会中又无代表权，因而英国议会根本无权对殖民地征税，只有殖民地议会才有权对此作出决定。在他们看来，向殖民地征税，是没有道理的。由七年战争胜利所引发出的这3个大问题，尤其是英国议会决定对殖民地征税的问题，涉及殖民地人民的根本问题，即他们的自由和权利问题，不能不引起殖民地人民的极大关注。因为他们中的绝大多数人，是为了反抗专制统治和宗教迫害而从英国逃出来的移民及其后裔，其思想及生活方式都与英国本上发生了很大变化，不会容忍强加于他们的新的压迫和剥削。因此，七年战争很自然地成为殖民地和英帝国关系的转折点。（来源：何顺果著,美国历史十五讲,北京大学出版社,2007.5,第32页。）（1775年）8月23日，英王宣布殖民地居民的反抗运动为非法，并声言“宁可不要头上的王冠，也决不会放弃战争。”（来源:美托马斯杰斐逊著:杰斐逊美国独立战争回忆录,东方出版社,2015.03,第253页。）收到上月31日来函及所附会议各项决议。我以军职，蒙会议以最高及近乎无限的权力相托，深以为荣。但议会对我的信任决不会使我忘记作为一个平民所应尽的义务。我将时刻牢记：是为了保卫自由我们才拿起武器；一旦获得自由，首先要弃置不用的也应该是武器。关于军队，我将立即着手最必要的改革，但因暇时不多，此项工作尚难期望迅速展开。（华盛顿：致大陆会议某委员会罗伯特莫里斯、乔治克莱默和乔治沃尔顿，1777年1月1日于特伦顿总部。）（来源：美乔治华盛顿：华盛顿选集,商务印书馆,1983年08月第1版,第99页。）一方面，如上所述，我将此举视为国家对我的高度评价，爱护与关怀的崇高证明。如拒而不受，而被视为对国家美意的不敬，或蔑视，或被误解为蓄意炫耀自己的无私与美德，均将伤我感情。（来源：致本杰明哈里森，1785年1月22日于芒特弗农。）（来源：美乔治华盛顿：华盛顿选集,商务印书馆,1983年08月第1版,第223页。） 第一条：此邦联之名称为“美利坚合众国”。 第二条：各州保留其主权，自由与独立，以及其他一切非由本邦联条例所明文规定授予合众国国会的每一种权力、司法权与权利。 第三条：为着它们共同的防御、自由的保证和相互间的公共福邦联和永久联合条例，1777-1781（来源：【美】阿纳斯塔普罗著：美国1787年<宪法>讲疏,华夏出版社,2012.03,第282页。）卢兄:上次聊到,美国建国初期,进行的是一场弱政府的实验。“弱政府”的念头,起于最早一批美国独立的推动人,这是他们对自由的理解。他们的口号就是“政府越小越好,各州组成邦联,各自为政,国会听各州的”。在美国民间,自治的观念更为彻底。民众对自由之最直观最朴素的理解的典型,就是发生在美国北方一个小镇上的故事。独立宜言刚刚发表的时候,这个马萨诸塞州的小镇,随即在镇民大会上通过他们的自由宣言:“除了上苍的主宰,我们无需任何统治者。在上帝之下,我们设一个议会,面对合众国其他成员,共谋幸福。”美国老百姓很多人这样想,他们种地打粮食,什么领导也不需要。（来源：林达著,如彗星划过夜空：近距离看美国之4,生活读书新知三联书店,2006年03月第1版,第18页。）【邦联的困境】尽管在邦联条例下的美国是一个松散的政治联合，但在和平未到来之前，13个州为了战胜英国这一共同目标长期保持了紧密的团结与统一。然而，1783年与英国缔结了和平条约之后，推动13个州凝聚在一一起的外部力量也随之消失了。权力软弱的邦联政府逐渐难以维系享有独立与主权的各州，分裂危机霸益严重地威胁着国家的统一。（来源：张定河,美国政治制度的起源与演变,中国社会科学出版社,1998年08月第1版,第34页。）邦联政府只是各个独立州松散的联盟，而不是完整统一的中央集权政府。邦联条例的制定是州权主义的胜利。它不是强调中央集权而是地方分权，不是中央领导地方而是中央地方分享权力。中央实际上是各州的代理机构。 （来源：黄安年,美国的崛起17-19世纪的美国,中国社会科学出版社,1992年07月第1版,第114页。）(1785年)当约翰.亚当斯作为美国第一任驻英大使抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道：怎么只有你一人来到伦敦?应该有十三位大使才对呀！此时的美国虽然在法理上已经成为了一个独立国家，但在欧洲大陆的意识中，甚至在许多美国人自己的想法里，都没有把13个州看成一个统一的国家。（来源：中央电视台大国崛起节目组编著：大国崛起 原创缩编版C卷 十二集大型电视纪录片，北京：中国民主法制出版社，2007.6，第1022页。）不过，自1783巴黎合约签署之后到1787年，美国几乎没有什么外交可言。因为根据1781年大陆议会制订的邦联条例(Articles of Confederacy)，美利坚合众国只是13个相对独立的国家的松散的联合，没有中央政府，没有总统，也没有统一的外交机构。一个有趣的例子是，法国政府按照国际惯例竟然对独立后的诸北美国家的政府派遣13个大使。这样的邦联显然不能解决由于独立和独立战争所造成的一系列问题。国家举债累累，濒于破产边缘，社会动荡，人民不能安居乐业。民众当中的极端平均主义和极端民主倾向使美国的社会精英尤其感到担忧。（来源：邓鹏著,剪不断，理还乱：美国外交政策和美中关系,中国社会科学出版社,2000年01月第1版,第12-13页。）凡是有判断力的人都不会否认对现行制度进行彻底变革的必要性，因此我真心实意地希望全体会议能够对此进行尝试。华盛顿：致亨利.诺克斯，1787年3月8日，弗农山庄。（来源：美罗德哈梅尔选编；吴承义，刘向东，陈丽，刘戈译：华盛顿文集,辽宁教育出版社,2005年01月第1版,第556页。）当然，最后还是内外交困的局面，才真正把大家逼进了费城的制宪会议：除了惊心动魄的谢思暴动外，当时还有两个州为一条河的航行权，僵持不下，争得不可开交。那是历史遗留的问题，话要回溯到一百多年前的英王那里。1730年，英王把和弗吉尼亚相邻的马里兰，封给贵族巴尔的摩的时候，规定以波托马克河为界。但是英王偏心巴尔的摩，就把波托马克河的整个水面全部划给了马里兰。这种划分界河的方法实在是少见。弗吉尼亚人挨着河边望洋兴叹，连打条鱼、过条船都不行。两个州从殖民地陆运千难万难，马车送个把人还可以颠簸一下，要运送货物就非得靠水运不可。所以，航运权就是生命线。（来源：林达著,如彗星划过夜空：近距离看美国之四,生活读书新知三联书店,2015.11,第25-26页。）邦联政府在战争期间为筹集军费曾举借内债4000万美元，根据邦联条例规定，这笔债务应按照全国土地的价值分摊给各州，各州从1781年到1787年应上交1567万美元。但是，各州都没有履行邦联条例规定的义务，至1787年邦联政府仅收到250万美元，其中有两个州以分摊不公为由分文未交。邦联政府在十分无奈的情况下，力图通过其他方式征集经费。1781年邦联国会曾通过一项邦联条例修正案，授权邦联政府征收5的关税以摆脱财政困境。但修正案须经各州批准方能生效，结果因罗得岛州拒绝批准和弗吉尼亚州违背批准诺言而未能生效。1783年邦联国会为使各州能批准邦联政府的征收关税权，又将这一权力的行使限于25年，结果又因纽约州的反对而未果。1784年邦联国会再次努力，试图让邦联政府享有围内外贸易的管理权，结果这次提出的修正案在邦联国会都没有得到通过。在这种情况下，财政拮据的邦联政府只有靠发行货币度日。1779年时，当时的大陆会议发行的大陆券就已高达241亿美元，同期各州发行的货币总额也高达2亿美元。然而，过量的货币造成了严重的通货膨胀。为了稳定信贷，扭转货币发行的混乱状况，邦联政府于1781年遂进行金融改革，成立北美银行，授权其发行与硬币等值的新纸币，并规定债务人必须用北美银行纸币或硬币偿还债务。但各州对此不屑一顾，到1786年仍有7个州继续发行自己的纸币，导致邦联政府的金融改革夭折。（来源：肖德甫著,山巅之城：美国政治现代化的理想与现实,中央编译出版社,2016.09,第113-114页。）邦联条例曾明确规定了州际关系：彼此友好，互相援助，如发生州际纠纷，由邦联政府负责组织法庭进行仲裁。但是，各州为了自身利益，在处理州际关系时却背离了邦联条例的原则。比如，各个州都制定了自己的关税法，由于这些法律各不相同，州际之间展开了恶性商业竞争。最典型的例子是纽约州与新泽西州、康涅狄格州之间的商业战