《罗斯福新政》文献资料

罗斯福新政文献资料陈东 2015-9-12改革家：试验，美国版摸着石头过河前提：掌权智囊：专家 教授用人：勇于改革者支持：炉边谈话 阻力：最高法院 “打了一场失败的战斗，但赢得了整场战争” 迂回前进 狐狸 狮子【经济危机】【苏联】1934年，一位名叫维尔斯的美国作家第二次来到莫斯科。他14年前拜会过列宁，对列宁建设社会主义的计划嗤之以鼻，甚至称其为“克里姆林宫的幻想家”。这次他对斯大林承认：“现在资本家们应该向你们学习，理解社会主义精神”。因为当苏联一枝独秀的时候，正是整个西方世界在经济危机中呻吟的时候。为了摆脱经济危机，美、英、法各国一边大打贸易战，一边通过国家力量调控经济生活。而德、日、意等国则建立起法西斯专政，试图通过对外扩张，转嫁危机。欧亚两大战争策源地形成。（来源：中央电视台大国崛起节目组编著：大国崛起原创精编本C卷十二集大型电视纪录片,中国民主法制出版社,2007.6,第947页。）苏联，却仿佛免疫似的，丝毫不为所苦。当世界上其他国家，至少就自由化西方资本主义国家而言，经济陷入一片停滞现象之时，惟独苏联在其五年计划指导下，工业化却在突飞猛进的发展之中。最保守的估计，从1929年开始，一直到1940年，苏联工业产量便增加了3倍。于是不分意识形态，众人开始以苏联为师。甚至连标榜的纳粹德国，也剽窃了苏联的点子，于1933年推出了所谓的“四年计划”。（来源：英艾瑞克霍布斯鲍姆著,极端的年代：1914-1991,中信出版社,2014.03,第115。）【竞选总统】或许最重要的是，他认识到了经济复兴将会需要全国性的计划的新想法。“除非我误解了它的秉性，国家需要大胆、坚持不懈的试验，”他说，“最重要的是进行试验。” 然而，选民们所体验到的与其说是罗斯福演讲的内容，倒不如说是他对人们信心的鼓舞。相对而言，胡佛就缺乏活力和信心。胡佛争辩说民主党人忽视了萧条的国际起因，他们也在从事一项鲁莽的行为。他警告说，罗斯福的建议“将会摧毁我们美国体系的真正基础”。一旦推行它们，“成百上千的城镇的街道将会杂草丛生”。但是很少有人听。在持续的萧条之中，国家需要一个新的路线方针、一位新的领导、一项新的政策。一些幻想破灭的选民对两位主要候选者都持悲观的看法。那些相信只有偏激的做法才可行的人支持社会主义党候选人诺曼托马斯，他获得了882，000张选票；一些人更喜欢共产党候选人，他获得了103，000张选票。奇迹在于一个绝望的民族没有更多的人转而去支持偏激的候选人，相反，他们使罗斯福获得2千3百万张选票的多数而当选总统，而胡佛仅获得l千6百万张选票。胡佛仅在新英格兰的四个州加上宾夕法尼亚州和特拉华州获胜，而且在选举团投票中以59比472的少数一败涂地。（来源：美乔治布朗廷德尔，大卫埃默里施著；宫齐，李国庆，裴霜霜等译,美国史(第3卷),南方日报出版社,2012.12,第866页。）（竞选期间演说，1932年8月11日）胡佛还重申他在美国个人自由主义中的一些信念：有秩序的自由、机会均等、发扬首创精神等。他反对他称为“随意的试验”，认为不应该“由于我们的困难特别惊人，由于有些人胆小得怀疑我们的信念与制度的有效性，我们为了医治苦难，就必须转向一种国家控制或国家指导的社会与经济体制。那不是自由主义，而是专制政治，那是灭绝自由、希望与机会的专制官僚主义统治下人的规范化。真正的文明是趋向自由，而不是趋向规范化，这是我们的理想。”（来源：刘绪贻，李存训著,美国通史第五卷富兰克林D罗斯福时代1929-1945,人民出版社,2008.5,第71页。）罗斯福在48州中赢得了42州的选票，只有康涅狄格、缅因、佛蒙特、新罕布什尔、特拉华和宾夕法尼亚这几个州除外，共得472张选举人票；胡佛这个“被抛弃了的总统”(时代周刊这样挖苦他)，只得到59张。自林肯以212票对2l票击败麦克莱伦以来，两党竞选史上还没有人得过这样大的胜利。（来源：美威廉曼彻斯特著：光荣与梦想之一：大萧条与罗斯福新政（1932-1941）（插图本）,海南出版社,2009.3,第63页。）显而易见，这一切都要求我们对价值观念重新进行评价。只是多建一些工厂，多造一些铁路：多搞一些公司，这样的人既可能是一种帮助，也可能是一种祸害。过去，只要大投机商和金融巨头愿意建设和发展，我们是要什么就给什么。这样的日子已经结束。我们现在的任务不是发掘、开采自然资源，不是必须生产更多的商品，而是以更冷静、更稳妥的办事风格，管好现有的资源和工厂，为剩余产品寻找或重新开辟国外市场，解决好消费不足问题，根据消费调整生产，更公平地分配财富和产品，并调整现存的经济组织，使其为人民服务。开明政治的时代已经来临。（罗斯福：一个更伟大的社会契约，1932年9月23日。）（来源：王建华，王寅主编,美国政坛竞选演说精粹,百花文艺出版社,1996年05月第1版,第58页。）【罗斯福】事实上一位新政拥护者抱怨说:“竞选时的多次演讲读起来像是印错了，罗斯福和胡佛似乎互换了讲稿的一部分。”而面对在不同问题上观点常常变化的罗斯福,具有工程师头脑的胡佛则咆哮如雷地说:“真是一条变色龙。”（来源：陈明等著,相信进步：罗斯福与新政,南京大学出版社,2001年06月第1版,第67页。）【人格魅力】一位平时相当冷静的机关负责人对他的朋友惊叹地说：“同总统在一起呆一个小时以后，叫我把钉子当饭我都吃得下去。”（来源：美詹姆斯麦格雷戈伯恩斯著,罗斯福,国际文化出版公司,2003.11,第219页。亦见，2008年版，第157页。）谁也没见过这样的总统。罗斯福每天会收到50008000封信，是胡佛的10倍。一名国会议员曾将他比作耶稣。一次民意测验中，纽约小学生将罗斯福排第一，上帝排第二，票数远逊于罗斯福。美国人民觉得他像朋友一样对待他们，就写了4l首歌颂扬他的功绩。（来源：美威廉曼彻斯特著；四川外国语大学翻译学院翻译组译；李龙泉，祝朝伟校译：光荣与梦想11932-1972年美国叙事史，中信出版社,2015.03,第111页。）本书作者声称，如果我们“在他的人民和他的时代背景的衬托下来观察罗斯福的整体，就会看见那个伟大的轮廓他勇敢、欢乐、敏感、朝气蓬勃、充满信心并且最主要的是关心他的同胞们的命运”；但是另一方面，却又指出罗斯福的伟大才能中交织着各种弱点和缺陷，描绘了“罗斯福的另一面他的变幻无常、他的善于折衷、他的翻云覆雨的手段，时常表现得象只狐狸”。作者还描述了罗斯福喜欢权力和要求获得权力的特点。为了夺取权力和维护权力地位，罗斯福不惜使用马基雅维里式手段，也就是说，他要“用狐狸的狡猾手段去达到狮子的目的”。（张自谋：罗斯福传译后记）（来源：美詹姆斯麦格雷戈伯恩斯著；孙天义等译：罗斯福传，北京：国际文化出版公司，2008年第3版，第408页。）艾略特接着评论父亲说:“希望有所成就的人都受他吸引,就好像蜜蜂被花粉吸引一样”他是那么讨人喜欢,那么富于魅力,那么乐观,他使大家相信,只要他想,就什么都能于成功。亨利华菜士就相信,罗斯福这种生性敢作敢为的特质,虽然使他在生意场上一败再败,却能确保他在政界成功。他那迷人的笑容,自信的话音,坦诚的态度,以及爱热闹的脾气,也许不能帮助他卖出从缅因州批发来的龙虾、从德国买来的马克和从南美运来的咖啡,但能吸引成千上万的选民。即使在罗斯福被困在轮椅上以后,诚信与储蓄公司(一家曾经聘用过罗斯福的担保企业)的总裁凡利尔布莱克还继续给罗斯福支付25000美元的薪水,因为罗斯福那深得人心的做事方式还在为公司拉来客户。在20世纪20年代长期担任纽约州州长的阿尔史密斯,也曾经公开征求过罗斯福的意见,想任命他为1924年和1928年民主党全国代表大会的主席。（来源：美伯顿W小福尔索姆著,罗斯福新政的谎言,华夏出版社,2010.01,第32页。）【新政措施】我要求国会准许我使用应付危机的唯一剩余手段向非常状况开战的广泛行政权力。就像在实际遭受外部敌人入侵时所应授予我的大权。（罗斯福1933年3月4日就职演说）（来源：黄安年著,二十世纪美国史,河北人民出版社,1989年07月第1版,第147页。）罗斯福上台后,为使自己庞大的复兴、救济、改革计划获得通过,首先抓住了立法环节,他不但以国情咨文和特别咨文的形式提出明确具体的立法计划,而且采取各种手段干预国会的立法进程,从而大大发展了总统的立法权,使总统从国会的制约者一跃成为了立法的领导者。总统立法作用的这一变化曾被美国著名政治学家克林顿罗西特视为1930年以来总统职位在权力与结构上发生的第一个重要变化。与此同时,罗斯福从国会通过的各种立法中获得了大量经济授权(详后)。（来源：马秋莎.罗斯福时期美国总统权力扩张原因初探J.北京师范大学学报,1986(2):30-39.）之后，约翰，甘瑟表示，罗斯福当年若想独裁，可是轻而易举。“在第一个百日新政期间，国会心甘情愿地为罗斯福服务，授予总统权力之巨大前所未有，凌驾一切!德国国会给予希特勒的权力，也仅止于此。”（来源：美威廉曼彻斯特著；四川外国语大学翻译学院翻译组译；李龙泉，祝朝伟校译,光荣与梦想（1）1932-1972年美国叙事史,中信出版社,2015.03,第107页。）罗（斯福）曾一再表示他不把新政“当作神学或哲学，而只不过是办事的具体方法，是在现实政治条件下的经济实验。如果说在他后面有什么哲理的话，那就是一条简单的道路：试试看，如果失败了，再试试别的。”（来源：黄安年编：从战地到史林：邓蜀生九旬文集,中国法制出版社,2012.10,第151页。）罗斯福对身边的新政派说:“挑个办法试试吧。如果不行，再试别的。总要有所尝试才行。”光荣与梦想11932-1972年美国叙事史，中信出版社,2015.03,第107页。）从1933年3月9日到1933年6月16日,罗斯福政府和国会先后颁布了70多个新政立法和命令,史称百日新政。一般人认为1933-1935年初是第一次新政,主要目的在复兴、救济； 1935-1939年是第二次新政，主要目的在改革。罗斯福说:“除了这些即时的救济和复兴任务以外，我们还决定通过重建我国经济生活的许多结构，并且为了防止再次出现崩溃而对我国经济生活加以改组。因而，有人把新政计划叫作三R计划。在新政期间，政府和国会总共颁发了700多个法令，涉及整顿财政金融，调整工业生产，节制农业发展，实行社会救济，举办公共工程，调整三权分立体制等6个方面。有人统计,在罗斯福新政任内所讨论的有关美国生活、社会的各种问题比以前历届美国总统讨论的有关问题加在一起还要多。（来源：黄安年著,二十世纪美国史,河北人民出版社,1989年07月第1版,第147-148页。）【第一个阶段】【金融业】1933年的紧急银行法，“众议院只经过38分钟的辩论，便一致欢呼通过了这个法案”。与共和党的衰败相对照，由于“新政”取得了立竿见影之效，民主党和罗斯福的威望大增。罗斯福每天都收到5000到8000封源源而来的群众来信。他用发表炉边谈话、接见来访者、与人聊天等各种方式与人民群众保持接触，从而使“千百万不知名的美国人认为，他们了解他们的总统，他是真正关心他们的。”根据在纽约的小学生中进行的一次民意测验，孩子们说，“他最受欢迎，上帝其次，得票远不如他。”有个众议员把罗斯福与耶稣相比，有