2-《君主专制政体的演进与强化》文献资料
君主专制政体的演进与强化史料陈东 2015-6-13君权与相权窦太后曰：“皇后兄王信可侯也。”上让曰：“始南皮及章武先帝不侯，及臣即位，乃侯之，信未得封也。”窦太后曰：“人生各以时行耳。窦长君在时，竟不得侯，死后，乃其子彭祖顾得侯。吾甚恨之。帝趣侯信也！”上曰：“请得与丞相计之。”亚夫曰：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”上默然而沮。(来源：汉书卷四十张陈王周传第十)景帝即位，以错为内史。错常数请间言事，辄听，宠幸倾九卿，法令多所更定。丞相申屠嘉心弗便，力未有以伤。内史府居太上庙壖中，门东出，不便，错乃穿两门南出，凿庙壖垣。丞相嘉闻，大怒，欲因此过为奏请诛错。错闻之，即夜请间，具为上言之。丞相奏事，因言错擅凿庙垣为门，请下廷尉诛。上曰：“此非庙垣，乃壖中垣，不致於法。”丞相谢。罢朝，怒谓长史曰：“吾当先斩以闻，乃先请，为兒所卖，固误。”丞相遂发病死。错以此愈贵。（史记卷一百一袁盎晁错列传第四十一）上招延士大夫，常如不足；然性严峻，群臣虽素所爱信者，或小有犯法，或欺罔，辄按诛之，无所宽假。汲黯谏曰：“陛下求贤甚劳，未尽其用，辄已杀之。以有限之士恣无已之诛，臣恐天下贤才将尽，陛下谁与共为治乎！”黯言之甚怒，上笑而谕之曰：“何世无才，患人不能识之耳，苟能识之，何患无人！夫所谓才者，犹有用之器也，有才而不肯尽用，与无才同，不杀何施！”黯曰：“臣虽不能以言屈陛下，而心犹以为非。愿陛下自今改之，无以臣为愚而不知理也。”上顾群臣曰：“黯自言为便辟则不可，自言为愚，岂不信然乎！”（来源：资治通鉴 汉纪十一）臣闻“君使臣以礼，臣事君以忠”。故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，入则参对而议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。（来源：后汉书卷七十六 郭陈列传第三十六）德裕初相，上言：“宰相非其人，当亟废罢；至天下之政，不可不归中书。”武宗听之，故能削平僭伪，号为中兴。（来源：清毕沅著,续资治通鉴2第九十八 宋纪 九十八,岳麓书社,1992.01,第293页。）例如，唐制规定，凡属皇帝命令，必须经政事堂会议正式议决通过，并加盖“串书门下之印”，方可颁行生效。这就是说，凡未加盖“中书门下之印”，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。“不经凤阁鸾台，何名为敕！”这就是宰相刘祎之对武则天的抗议。唐代有的皇帝违反这一制度时，只得将其发诏敕的封袋改用斜封，所书“敕”字，不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”，即表示此项命令未经政事堂讨论，虽没有“中书门下之印”，也请下面承认。这在当时常遭人非议，以至皇帝私下所封的斜封墨敕官，也为时人所鄙视。 （来源：徐连达，朱子彦著：中国皇帝制度,广东教育出版社,1996年10月第1版,第315页。）贞观政要政体第二太宗曰：“公知其一，未知其二。此人性至察而心不明。夫心暗则照有不通，至察则多疑于物。又欺孤儿寡妇以得天下，恒恐群臣内怀不服，不肯信任百司，每事皆自决断，虽则劳神苦形，未能尽合于理。朝臣既知其意，亦不敢直言。宰相以下，惟承顺而已。朕意则不然，以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？岂如广任贤良，高居深视，法令严肃，谁敢为非？”（来源：唐吴兢著：贞观政要，北京：中华书局，2011年版，第32页。) 中书、尚书令在西汉时为少府官属，与太官、汤官、上林诸令品秩略等，侍中但为加官，在东汉亦属少府，而秩稍增。尚书令为千石，然铜印墨绶，虽居几要，而去公卿甚远，至或出为县令。魏、晋以来，浸以华重。唐初遂为三省长官，居真宰相之任，犹列三品，大历中乃升正二品。人国朝，其位益尊，叙班至在太师之上，然只以为亲王及使相兼官，无单拜者。（来源：宋洪迈著；禹门三，渠疏浅，焉利兵校点,容斋随笔（上）,齐鲁书社,第122页。）宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐；门下省主乘舆八宝，朝会板位，流外考较，诸司附奏挟名而已。台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分莅庶务。故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中书令、侍中、尚书令不预朝政，侍郎、给事不领省职，谏议无言责，起居不记注；中书常阙舍人，门下罕除堂侍，司谏、正言非特旨供职亦不任谏诤。至于仆射、尚书、丞、郎、员外，居其官不知其职者，十常八九。其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位着，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故仕人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。时人语曰：宁登瀛，不为卿；宁抱椠，不为监。虚名不足以砥砺天下若此。外官，则惩五代藩镇专恣，颇用文臣知州，复设通判以贰之。阶官未行之先，州县守令，多带中朝职事官外补；阶官既行之后，或带或否，视是为优劣。（来源：宋史卷一百六十一志第一百一十四）“政事由中书则治，不由中书则乱，天下事当与天下共之。非人主所可得私也。”（来源：漆侠王，天顺主编,宋史研究论文集,宁夏人民出版社,1999年12月第1版,第65页。）-宋宁宗初，皇帝“今日出一纸去宰相，明日出一纸去谏臣”，士大夫感到不妥，既危及自身利益，又被剥夺了应有职责。监察御史吴猎便上书，“谓事不出中书，是谓乱政！陛下毋谓天下为一人私有，而用舍之间，为是轻易快意之举！”（来源：漆侠王，天顺主编,宋史研究论文集,宁夏人民出版社,1999年12月第1版,第68页。）监察制度沿革选官制度沿革贞观初，放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄入吾彀中矣！”进士榜头，竖黏黄纸四张，以毡笔淡墨衮转书曰：礼部贡院四字；或曰：文皇顷以飞帛书之。或象阴注阳受之状。进士旧例于都省考试。（来源：唐摭言卷十五王定保 五代 ）“昔人所须十年而成者，以一年毕之。昔人所待一年而习者，以一月毕之。成于剿袭，得于假倩。卒而问其所未读之经，有茫然不知为何书者。故愚以为八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者但四百六十余人也。”（来源：顾炎武著，张京华校释：日知录校释（上）卷十九 拟题，岳麓书社2011年版，第684页。）中央集权的发展/行政区划制度沿革高祖已定天下，诸侯非刘氏而王者七人。（来源：史记卷九十三韩信卢绾列传第三十三）-高祖末年，非刘氏而王者，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。高祖子弟同姓为王者九国，虽独长沙异姓，而功臣侯者百有馀人。（来源：史记卷十七 汉兴以来诸侯王年表第五）-陵曰：“高皇帝刑白马而盟曰：非刘氏而王者，天下共击之。今王吕氏，非约也。”（来源：汉书卷四十张陈王周传第十）高祖已定天下，诸侯非刘氏而王者七人。（来源：史记卷九十三韩信卢绾列传第三十三）汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。（来源：汉书卷十四诸侯王表第二）又（资治通鉴汉纪二十九）天下之势方病大肿。一胫之大几如要，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指搐，身虑亡聊。失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。（来源：汉书卷48贾谊传/汉贾谊：陈政事疏，见清苏渊雷纂：经世文鉴（上册）,红旗出版社,第77页。）当秦之世，而灭诸侯，一天下而其心以为周之亡，在乎诸侯之强耳。变封建而为郡县方以为兵革可不复用，天子之位可以世守，而不知汉帝起陇亩之中而卒亡秦之社稷。汉惩秦之孤立于是大建庶孽而为诸侯以为同姓之亲，可以相继而无变，而七国萌篡弑之谋。武、宣以后稍剖析之而分其势，以为无事矣，而王莽卒移汉祚光武之惩哀、平魏之惩汉晋之惩王莽卒移汉祚。（方孝孺：深虑论） （来源：清吴楚材，吴调侯选编；王英志等注评：古文观止注评,凤凰出版社,2015.05,第514页。）及景帝即位，错为御史大夫，说上曰：“（吴王）不改过自新，乃益骄恣，公即山铸钱，煮海为盐，诱天下亡人谋作乱逆。今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削之，其反迟，祸大。”（汉书卷35荆燕吴传吴王刘濞传）凡镇兵四十九万人，马八万余匹。开元之前，每岁供边兵衣粮，费不过二百万；天宝之后，边将奏益兵浸多，每岁用衣千二十万匹，粮百九十万斛，公私劳费，民始困苦矣。（资治通鉴卷215唐纪玄宗“天宝元年”条）由此可以看出，玄宗时边镇节度所领军队，在数量上比当时唐朝中央禁卫军即扩骑兵十二万之数，要多出好几倍，唐初那种举关中兵足以制四方的军事优势，已经一去不复返。（来源：韩国磐著：隋唐五代史纲,人民出版社,1979年05月第1版,第260页。）（天宝元年）742年，边镇兵员共有四十九万，而中央和内地所控制的兵力仅有八万。（来源：杨绍溥，周兴春主编：新编中国古代史(下）,黄河出版社,1990.12,第72页。）重荣起于军卒，暴至富贵。而见唐废帝、晋高祖皆自藩侯得国，尝谓人曰：“天子宁有种邪？兵强马壮者为之尔！”虽怀异志，而未有以发也。（新五代史杂传安重荣传）夜五鼓，军士集驿门，宣言策点检为天子，或止之，众不听。迟明，逼寝所，太宗入白，太祖起。诸校露刃列于庭，曰：“诸军无主，愿策太尉为天子。”未及对，有以黄衣加太祖身，众皆罗拜，呼万岁，即掖太祖乘马。（宋史卷1宋太祖本纪）赵匡胤为了巩固宋朝的统治，曾问赵普：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”赵普答道：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”（续资治通鉴长编卷二，建隆二年七月戊辰。）（来源：白寿彝总主编；陈振主编：中国通史第7卷中古时代五代辽宋夏金时期下册第2版,上海人民出版社,2013.06,第1095页。）7
