浅谈对智慧城市的理解

智慧城市一智慧城市产生的背景及意义（一）背景人类社会经历了农耕时代、工业时代，当前正进入信息 时代，与此同时，城市也在不断发展。在大部分历史阶段中， 城市除了具有作为人类新型居所的功能外，还具有作为人类 文明“磁体”的功能，即城市在掌握了基本的“保管”与“积 攒”功能后，就产生文明传播与发展的力量。2008年人类历 史上城市人口首次超过50%,且相关研究表明未来城市人口 仍将快速增长。新石器革命、工业革命、电力革命及信息技术革命推动了城市发展模式与城市形象的变迁。在技术革命引导的产业 革命历经数个世纪推动人类社会、生活发展的同时，城市也 正承受着其发展所极度依赖的自然资源容量日趋紧张的桎 梏。传统的城市发展模式主要以工业革命、电力革命及信息 革命的粗犷式资源利用形式支撑城市发展，以致人类正面临 着资源日趋缺少、城市功能提升潜力不足的问题。自20世 纪以来，人类都在致力于克服此问题，因而国内外政府及学 术界相继提出“可持续发展” “精明增长” “集约发展”等诸 多理念。作为城市发展模式对此议题的集中应对，“智慧城 市”概念于2009年底紧随“智慧地球” 一同被IBM公司提 出。虽然IBM提出的智慧城市理念具有明显的商业利益驱动, 甚至可以将其看成是以IBM公司为代表的IT行业在后金融 危机时代寻找新的利润增长点的一项重大举措。但是当政府 和民众面对接踵而至且日趋严重的城市病（如：人口膨胀、 资源紧缺、环境污染严重、交通拥堵、公共安全隐患日增等） 束手无策时，以智慧技术为代表的第四次浪潮的到来，让困 顿中的政府和民众对未来城市生活有了新的憧憬，正是怀着 这种对城市可持续健康发展的憧憬，智慧城市的理念最终被 政府和民众所逐渐接受并推广"智慧”是汉语中形容人精神能力的词组。人的智慧体 现在对事物能迅速、灵活、正确地理解和处理的能力。从全 球层面看，作为人类居住的“容器”单元，城市也应该具备 此种迅速、灵活理解和处理城市问题的能力。而智慧城市” 则是基于全球能源危机的背景提出的，更强调提升城市运行 质量、科学制定城市发展决策，符合后现代社会趋于平等、 多元目标的复合概念。（二）意义随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提 升，智慧城市建设应运而生。建设智慧城市在实现城市可持 续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具 有重要意义。1、建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要改革开放30多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩 目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断 加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不 断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难 题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益 突出。为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术,因此能够有效地化解“城市病”问题。这些技术的应用能够使城市变 得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上 实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降 低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市 的可持续发展。2、建设智慧城市是信息技术发展的需要当前，全球信息技术呈加速发展趋势，信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要 素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息 资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现 对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用。 由于信息资源在当今社会发展中的重要作用，发达国家纷纷 出台智慧城市建设规划，以促进信息技术的快速发展，从而 达到抢占新一轮信息技术产业制高点的目的。为避免在新一 轮信息技术产业竞争中陷于被动，我国政府审时度势，及时 提出了发展智慧城市的战略布局，以期更好地把握新一轮信 息技术变革所带来的巨大机遇，进而促进我国经济社会又好 又快地发展。3、提高我国综合竞争力的战略选择战略性新兴产业的发展往往伴随着重大技术的突破，对 经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用，是引导 未来经济社会发展的重要力量。当前，世界各国对战略性新 兴产业的发展普遍予以高度重视，我国在十二五”规划中 也明确将战略性新兴产业作为发展重点。一方面，智慧城市 的建设将极大地带动包括物联网、云计算、三网融合、下一 代互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发 展；另一方面，智慧城市的建设对医疗、交通、物流、金融、 通信、教育、能源、环保等领域的发展也具有明显的带动作 用，对我国扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进 作用同样显而易见。因此，建设智慧城市对我国综合竞争力 的全面提高具有重要的战略意义。二 概念及定义（一）概念界定智慧城市是在20世纪90年代出现、2009年兴起的一个 新概念。目前国内外有关智慧城市的概念界定众说纷纭，难 以形成统一的认识，智慧城市作为一个新出现的概念，与数 字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳 城市等区域发展概念相交叉，甚至于电子政务智能交通、智 能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读 也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观 点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与, 有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先 行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城 市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包 括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。综合这一 理念的发展源流以及对世界范围内区域信息化实践的总结, 创新2o 0视野下的智慧城市一文从技术发展和经济社 会发展两个层面的创新对智慧城市进行了解析，强调智慧城 市不仅仅是物联网、云计算等新一代信息技术的应用，更重 要的是通过面向知识社会的创新2。0的方法论应用。（二）定义智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整 合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环 保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出 智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式 管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城 市的和谐、可持续成长。智慧城市通过物联网基础设施、云计算基础设施、地理 空间基础设施等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法、网动全媒体融合通信终端 等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互 联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、 协同创新为特征的可持续创新，强调通过价值创造，以人为 本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。伴随网络帝国 的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，知识 社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展 的高级形态。“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统, 城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一 个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、 彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量 的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的 信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策 分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式， 可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设 施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施, 使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给 城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、 协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同 部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理的利用资 源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发 事件和灾害。三 智慧城市的发展现状及应用情况（一）发展现状2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IEM 提出了 “智慧地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的 热潮。欧盟于2006年发起了欧洲Living Lab组织，它采用新 的工具和方法、先进的信息和通讯技术来调动方方面面的 “集体的智慧和创造力”，为解决社会问题提供机会。该组 织还发起了欧洲智慧城市网络。Living Lab完全是以用户为 中心，借助开放创新空间的打造帮助居民利用信息技术和移 动应用服务提升生活质量，使人的需求在其间得到最大的尊 重和满足。2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个智慧城 市。利用物联网技术，在一个有六万居民的社区里将各种城 市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等等）连接 起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更 好的服务市民。迪比克市的第一步是向所有住户和商铺安装 数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭建综合监测平台，及时对数据进行分 析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市向个人和企业公布这些信息，使他们 对自己的耗能有更清晰认识，对可持续发展有更多的责任感。韩国以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接 的生态、智慧型城市。通过整合公共通讯平台，以及无处不 在的网络接入，消费者可以方便的开展远程教育、医疗、办 理税务，还能实现家庭建筑能耗的智能化监控等。新加坡2006年启动"智慧国2015”计划，通过物联网 等新一代信息技术的积极应用，将新加坡建设成为经济、社 会发展一流的国际化城市。在电子政务、服务民生及泛在互 联方面，新加坡成绩引人注目。其中智能交通系统通过各种 传感数据、运营信息及丰富的用户交互体验，为市民出行提 供实时、适当的交通信息。美国麻省理工学院比特和原子研究中心发起的Fab Lab（微观装配实验室）基于从个人通讯到个人计算再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户为中心、向应用的用户创新制造环境，使人们即使在自己的家中也可随心所 欲的设计和制造他们想象中的产品，巴塞罗那等城市从Fab Lab到FabCity的实践则从另外一个视角解读了智慧城市以 人为本可持续创新的内涵。欧洲的智慧城市更多关注信息通信技术在城市生态环 境、交通、医疗、智能建筑等民生领域的作用，希望借助知 识共享和低碳战略来实现减排目标，推动城市低碳、绿色、 可持续发展，投资建设智慧城市，发展低碳住宅、智能交通、 智能电网，提升能源效率，应对气候变化，建设绿色智慧城 市。丹麦建造智慧城市哥本哈根(Copenhagen)有志在2025 年前成为第一个实现碳中和的城市。要实现该目标，主要依 靠市政的气候行动计划启动50项举措，以实现其2015 年减碳20%的中期目标。在力争取得城市的可持续性发展时, 许多城市的挑战在于维持环保与经济之间的平衡。采用可持 续发展城市解决方案，哥本哈根正逐渐接近目标。哥本哈根 的研究显示,其首都地区绿色产业5年内的营收增长了 55%。瑞典首都斯德哥尔摩，2010年被欧盟委员会评定为“欧 洲绿色首都”；在普华永道2012年智慧城市报告中，斯德哥 尔摩名列第五，分项排名中智能资本与创新、安全健康与安 保均为第一，人口宜居程度、可持续能力也是名列前茅。全球超过400个城市竞逐最有智慧城市头衔，最后选出 这7个城市，分别是：美国俄亥俄州的哥伦布市、芬兰的奥 卢、加拿大的斯特拉特福、台湾地区的台中市、爱沙尼亚 的塔林、台湾地区的桃园县、加拿大的多伦多。2、国内发展现状近年来，在各地政府和企业的共同推动下，我国智慧城市建设如火如荼。智慧城市在基础设施、项目建设等方面取 得显著进展，部分智慧城市专项应用亮点纷呈，“互联网+”成为智慧城市服务新入口，随着智慧城市建设的逐步推进， 我国智慧城市运营商整体能力也得到进一步提升。智慧城市相关