《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2021-2021年)_》全文修订-可编辑

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）全文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署.为全面提 高国民素质，促进教育爭业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（-）指导思想。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务， 为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养徳智体美全而发展的社会主义建设者和 接班人。立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊 巫教育规律，夯实基础.优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提岀并长期坚持的-项 重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证 经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教 育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教 育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。第二章战略目标和战略主题（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人 力资源强国行列。（四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯 彻党的教育方针的时代要求.核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题.重点是 面向全体学生、促进学生全而发展，着力提髙学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索 的创新精神和善于解决问题的实践能力。第二部分发展任务第三章学前教育（）基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重 要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发 展学前教育.到2020年.全面普及学前一年教育.基本普及学前两年教育，有条件的地 区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、 社会参与.公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行 成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。（七）重点发展农村学前教 育。努力提髙农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教 育资源.新建扩建托幼机构在小学附设学前班充分利用中小学布局调整的富余校舍和 教师资源。支持贫困地区发展学前教育。第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童 少年必须接受的教育.具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行 培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面捉高普及水平， 全面提髙教育质量.基本实现区域内均衡发展.确保适龄儿童少年接受良好义务教育。（九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育 学校标准化建设.建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师.设备、图书、校 舍等各项资源。（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民 族未來。通过减轻课业负担.保证学生生动活泼学习.健嫌快乐成长。减轻学生过重课业 负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。 把减负落实到中小学教育全过程.率先实现小学生减负。第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键 时期.对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立 和适应社会的能力,克服“应试教育”倾向。到2020年.普及高中阶段教育,全而满足 初中毕业生接受高中阶段教育需求。根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后个时 期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大中西部贫困地区高中阶段教 育的扶持力度。逐步消除大班额。（十二）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全而落实课程方案, 保证学生全而完成国家规定的文理等各门课程的学习。创适条件开设丰富芬彩的选修课. 提髙课程的选择性，促进学生全而而有个性的发展。积极开展研究性学习.社区服务和社 会实践。建立科学的教疗质量评价体系，全而实施髙中学业水平考试和综合素质评价。建 立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。（十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培 养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培菲创新人才的途径。鼓励普 通高中办岀特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综 合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。第六章职业教育（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、 解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节.必须摆在更加突 出的位置。（十五）调动行业企业的枳极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的 办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。（十六）加快发展面向农 村的职业教育。把（十七）增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等 职业教育免费制度，完善家庭经济闲难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进 “双证书”制度.推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。完善就业准入制度.执 行“先培训、后就业” “先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓 励毕业生在职继续学习完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。 提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献髙技能人才的宣传表彰力度形成 行行出状元的良好社会氛围。第七章高等教育