xx市纪委监委开展纪检监察建议书“回头看”专项检查工作汇报

市纪委监委开展纪检监察建议书“回头看”专项检查工作汇报有的放矢“回头看”做深做实“再监督”中央纪委强调：“要用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位”。中国纪检监察报的署名文章上也明确指出：“要深化标本兼治，坚持以案为鉴、以案促改，增强纪检监察建议的针对性和实效性，做好审查调查、巡视巡察的后半篇文章”。对此，市纪委监委切实提高政治站位，牢牢把握监督第一职责，在严肃查办案件的同时，深化以案示警、以案为戒、以案促改，做实做细审查调查“后半篇文章”，充分利用纪检监察建议书这一监督利器，力求达到“查处一案、警示一片、治理一方”的治本效果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。为切实防止纪检监察建议书“一发了之”，针对日常监督中发现的被建议单位思想重视程度不够、整改工作不严不实、整改问题流于形式等问题，今年月至月份，市纪委监委组织对党的以来发出份的纪律检查建议书、监察建议书（纪律检查建议书份，监察建议书份，接收纪检监察建议书的党组织或单位共个）整改落实情况开展“回头看”专项检查。日前，已完成“回头看”专项检查工作，取得了显著成效。主要做法（一）提高站位，缜密统筹部署。市纪委监委认真贯彻落实十九届中央纪委全会精神，把开展“回头看”专项检查作为一项重要政治任务摆在突出位置。市纪委监委主要领导高度重视，主持召开书记办公会议专题研究部署开展“回头看”专项检查工作方案，确定检查组人员、检查范围、检查方式和检查内容等，并明确指出：“要强化责任担当，以问题为导向，通过检查发现问题，督促落实整改，确保每一份纪检监察建议书都得到不折不扣的执行”。市纪委常委会召开会议，专题审议工作方案、多次听取专项检查工作进展情况汇报。市纪委分管案管、办案线条的两位副书记靠前指挥，统筹协调案件监督管理室、各审查调查室、各监督检查室、各派驻机构等部门，形成合力，确保“回头看”专项检查工作顺利开展。（二）扎实推进，有序有效开展。将此次专项检查作为做深做实“再监督”,推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，重点检查被建议单位是否按照纪检监察建议要求进行整改、是否按期进行反馈、是否存在不落实或者落实不到位等情况。专项检查前，认真对以来发出的已到落实期限的纪检监察建议书进行梳理，并建立台账，进一步明确检查对象，为开展“回头看”专项检查做好充分准备。成立多个专项检查组，由发出纪检监察建议书的各审查调查室、监督检查室、纪检监察组牵头，分别对被建议单位开展“回头看”专项检查。检查期间，各检查组深入被建议单位，通过听取汇报、审阅资料、实地检查、走访座谈等方式开展全方位检查，详细做好记录，做到每个问题落实整改情况都有实例和依据。检查结束后，检查组归纳梳理了检查发现的主要问题，按照建议内容、落实情况、落实存在问题、整改建议、问责建议等方面，认真填写纪检监察建议书检查情况表，确保每份建议书落实情况都能如实反映。（三）严肃约谈，督促落实整改。进一步压紧压实管党治党主体责任，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动被建议单位从严从实抓好问题落实整改。针对检查发现的问题，认真进行梳理，集中会诊研判，分析问题原因，找出症结，提出针对性强的整改落实意见。对存在问题的被建议单位“一把手”进行严肃约谈，面对面传导压力，要求切实履行全面从严治党第一责任人职责，严格落实纪检监察建议，对照建议清单，做实做细工作措施，确保整改落实工作按时间节点有力有序推进。约谈过程中，按照“宽严相济、区别对待”的原则，对发现没有按建议要求进行落实或落实不到位的，责令被建议单位限时整改落实，对仍无故拖延、应付落实整改或拒不落实整改的，将从严追责问责，以强力问责倒逼责任落实；对建议落实中遇到的困难和问题，主动与被建议单位共同探讨研究，积极寻求妥善的解决办法。同时，各监督检查室和派驻纪检监察组强化跟踪监督，确保被建议单位真改实改，不折不扣落实好整改工作。二、检查发现的主要问题从本次专项检查情况看，32份已到落实期限的建议书中，大多数被建议单位做到落实建议态度端正、整改措施具体得力、制度机制更加完善、落实整改成效明显，但也有部分被建议单位存在落实全面从严治党主体责任不到位、不担当不作为等问题。检查过程中，共发现7份纪检监察建议书(接受单位分别是区政府、区纪委监委1份，县政府1份，区管委会2份，市住建局2份，市公安局分局1份)存在整改落实不到位问题13个，主要有：（一）政治站位不够高。少数被建议单位思想认识存在偏差，对纪检监察建议书的重要性认识不足，没有从讲政治的高度去抓好整改落实，对建议执行不积极不认真，甚至打折扣，未能按照建议内容逐项整改，只是选择性整改；有的被建议单位整改还停留在文件上，具体问题还没有实质性落实。如针对建议书提出的“县要加强监督检查，以零容忍的态度整治整改小金库问题”，县印发“小金库”专项治理实施方案，仅对家县直单位进行检查，没有专门组织对全县乡镇“小金库”问题进行全面清理整顿。（二）建议执行不得力。部分单位落实全面从严治党主体责任不到位，在落实整改中存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气，遇到问题担当作为不够，导致建议得不到执行落实。如针对建议书提出的“落实监管责任，加大对燃气行业执法监管力度”，市住建局执法监管力度不够，瓶装燃气供应管理仍不规范，无证经营的瓶装气销售“黑点”还有约个，无证燃气运输汽车多辆，推进全市燃气“一张网”建设进度也较为缓慢。（三）整改效果不明显。从检查情况看，部分被建议单位整改停留在表面，解决具体问题多，制定防范措施、开展警示教育、建立长效机制的相对较少，未能做到举一反三、堵塞漏洞，通过纪检监察建议书推动标本兼治的效果不明显。如针对建议书提出的“市公安局分局要围绕派出所办理有关案件存在问题在全局系统中开展警示教育”，市公安局分局组织对相关案件进行自查自纠以及开展警示教育力度不够，未能做到举一反三，查“病灶”治“未病”。三、下一步工作打算接下来，市纪委监委将以这次专项检查为契机，建立完善“跟踪督促、检查考核、追责问责”三大机制，坚决防止纪检监察建议书“一发了之”，确保纪检监察建议“落地有声”。（一）建立跟踪督促机制。制定出台关于进一步规范和统筹做好纪检监察建议工作的意见，从纪检监察建议的适用范围、归口办理、审批程序、监督落实等环节，进一步规范纪检监察建议工作，确保纪检监察建议的质量和效果。同时要求，纪检监察建议书发出后，各监督检查室要加强与派驻纪检监察组、被建议单位的日常联系，定期指导督办和开展“回头看”，及时发现解决纪检监察建议落实中产生的新情况、新问题，督促被建议单位建章立制、堵塞漏洞、强化执行，避免建议书沦为“一纸空文”。（二）建立检查考核机制。将被建议单位落实纪检监察建议书情况作为民主生活会、述责述廉以及日常监督检查和巡察的一项重要内容，并将纪检监察建议的落实情况纳入“两个责任”考核内容，扩大纪检监察建议的处置效果。（三）完善追责问责机制。对提出建议整改工作敷衍应付、无正当理由拒不采纳不执行、不按时反馈落实整改情况或整改落实不到位的单位和部门，严肃追责问责，并视情况通报曝光，切实维护纪检监察建议书的严肃性和权威性。