纪检干部队伍建设专题报告――以思想政治铸魂 用规矩纪律塑形 着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

纪检干部队伍建设专题报告以思想政治铸魂 用规矩纪律塑形 着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍以思想政治铸魂 用规矩纪律塑形 着力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍在省纪委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守初心、忠诚履职，坚持政治引领、思想引领、作风引领、质量引领、内控引领，坚持政治规矩与端正执纪理念相统一、问题导向与效果导向相统一、正面引导与警示教育相统一，把内部监督作为队伍建设的重要抓手，一体推进业务建设与队伍建设、机关建设与基层建设、班子建设与支部建设，着力把纪检监察队伍打造成“两个维护”的标杆、执行纪律的标杆、公务员队伍的标杆。全市纪检监察干部政治站位不断提高，党性锤炼不断增强，执纪理念得到端正，队伍作风明显好转，规矩意识明显增强，斗争精神明显强化，精神面貌焕然一新，有力推动我市纪检监察工作高质量发展。现将开展内部监督工作有关情况报告如下：一、主要工作情况（一）以政治铸魂，坚守“两个维护”根本政治责任始终坚守政治机关定位，牢牢抓住政治建设这一根本性建设，始终坚持思想建党、理论建党，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，把“两个维护”作为新时代纪检监察工作“魂”，把讲政治讲规矩贯彻到纪检监察工作每一个过程。一是坚决做到“两个维护”。坚守政治机关定位，以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉坚定具体有力地体现在纪检监察工作全过程。认真落实“双重领导”体制，严格执行“两为主”制度，探索实施纪检监察干部履职考核以上级纪委为主，正确把握与上级党委和上级纪委的关系，坚决贯彻上级决策部署，对中央扫黑除恶督导组、省委巡视组移交问题线索第一时间处置，对省纪委、市委交办工作优先办理。加强贯彻落实党中央决策部署情况的监督检查，确保党中央中心工作部署到哪里，纪检监察工作就跟进到哪里。二是不断强化理论武装。市纪委常委会坚持“第一议题”制度和集体学习制度，印发中共XX市纪委市监委理论学习中心组学习制度，制定集体专题学习计划和会前学习计划，结合当前纪检监察工作重点列出16个专题进行学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，一体学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要讲话指示批示精神，第一时间传达学习中央纪委、省纪委文件要求，市纪委常委会扩大会议完成集体学习内容XXX个，运用青年论坛、青年干部座谈会、党支部书记座谈会、支部学习会等学习平台，把学习覆盖到全体纪检监察干部。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作，强化理论武装，端正执纪理念。三是切实增强规矩意识。坚持立规矩、讲规矩、扭规矩，不断增强纪检干部规矩意识。对标省纪委常委会议事规则，修订中共XX市纪委常委会会议议事规则，明确常委会主要职责，规范常委会议事规则，严格常委会议事流程，未经书记审签的议题一律不得上会，未经常委会讨论的事项一律不得开展，2021年召开常委会XX次，为2020年和2019年的总和，集体研究重大事项XX个，确保市纪委常委会领导核心作用。制定委机关规范办文工作要求，优化委机关的办文流程，委领导带头示范、以上率下，严格要求、严格把关，所有程序不对的一律退回，所有拟办意见不严谨的一律退回，强化在日常工作中培养规矩意识，在细节中养成守规矩的氛围，着力推动形成规矩、规范、严谨的机关办公文化。制定市纪委监委向省纪委监委和市委请示报告报备的重大事项清单，严格请示报告，严肃处理XX县纪委瞒报事件，对X个县（市）纪委不传达、不贯彻省纪委专项检查动员会精神问题进行严厉批评、通报并整改，对委组织部未按规矩汇报会议精神、办公室未管理好司机的问题进行严厉批评并要求检讨查摆整改。严格办案规矩，委主要领导对问题线索、初核方案、立案、审查调查措施全程严格把关，方案只要有改动都必须重新呈报领导，确保依规依纪依法精准处置。（二）以警示正心，强化自我约束、自我净化从反面教材中吸取深刻教训，深刻吸取XXX、XXX严重违纪违法案件的教训，痛定思痛，将警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，把检视问题的环节做细做实，狠抓队伍建设，强化自我约束、自我净化、自我革命，进一步端正干部的思想认识、淬炼干部的党性修养。一是以案警示正思想。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和在全市纪检监察机关开展警示教育为契机，深入学习习近平总书记关于纪检监察工作和关于纪检监察干部队伍建设的重要论述，学同志在警示教育党课的讲话精神，不断强化纪律意识和规矩意识。制定全市纪检监察机关开展警示教育的实施方案，制定X项具体措施，旗帜鲜明地用XXX、XXX案件进行警示教育，委主要领导围绕自我革命自我净化、斗争精神、初心使命、规矩意识等主题，4次为纪检监察干部讲授专题党课。X月份召开全市纪检监察机关警示教育动员会，结合近几年发生在身边的纪检监察干部违纪违法案件，告诫全市纪检监察干部做到“六个须知”，X月份召开全市纪检监察系统警示教育大会，通报XXX、XXX严重违纪违法案件，宣读剖析材料和忏悔书，对全市纪检监察干部提出“忠诚、正气、规范、自律”要求，进一步警醒纪检监察干部严守纪律底线，取得良好的警示教育效果。二是以案为镜深检视。深刻汲取近年发生在XXX的纪检监察干部违纪违法案件教训，把政治站位、党员身份、职责使命、家风家教、缺点不足摆进去，深入检视思想上的尘垢，查摆作风上的问题，全面查找廉政风险点。委机关领导班子成员把对XXX案的反思列入主题教育检视问题的重要内容，把查摆出来的问题纳入XXX同志牵头负责市委领导班子检视问题和整改落实清单委领导班子检视问题和整改落实清单市纪委监委领导班子成员集中治理清单市纪委监委机关开展“7+1”专项整治工作方案，研究制定整改措施，强化整改落实效果。组织全体党员干部对照博士纪委书记的“搏仕”人生XXX严重违纪违法案的剖析材料从“自负”走向“自缚”XXX纪委监委副处级干部XXX违纪违法案剖析材料进行检视，重点检视是否存在口大气粗、为老板站台、帮忙打听案情等问题，各党支部检视出XXX个问题已全部整改完毕。三是以案促改强落实。高度重视整改落实，委领导班子及成员累计查摆问题XX条，其他纪检监察干部累计查摆问题XXX条，以清单式逐项列出对照整改，已完成整改XX个，长期推进XX个。聚焦巡视和专项检查反馈问题，研究部署整改工作，制定整改方案，常委会三次听取巡视整改和专项检查整改情况，逐一对账确保整改完成，对巡视反馈意见涉及市纪委监委的XX个问题，提出整改措施XX项，目前，已完成整改XX项，已取得阶段性成效X项；对省纪委监委专项检查所发现的XX个问题，已提出XX条具体整改措施，目前已完成整改XX项，取得阶段成效XX项，正在积极推进的X项。进一步深化以案促改工作，召开全市以案促改座谈会，系统学习总书记关于“三不”一体推进反腐败的论述，邀请市水利局、市林业局等X个单位或部门代表发言，委主要领导发表讲话，要求认清以案促改工作的重大现实意义、存在问题和功能效果，强调责任性、一体性、针对性和有效性，并将其作为2020年极其重要的一项工作推进。（三）以作风修身，提振队伍精气神坚持以上率下狠抓作风建设，强调“讲政治、敢斗争、知敬畏、求精细”要求，一级做给一级看，一层做给一层看，着力解决队伍斗争精神不强、作风不硬、标准不高、效率较低等问题，提升队伍士气，提升队伍形象。一是发挥“头雁”效应。加强各级纪委班子特别是一把手建设，对班子成员提出“忠、公、谋、率、廉”五字标准，充分发挥“头雁”作用。明确班子成员、室主任、党支部书记一级的责任，强调“不管干部就是害干部，当老好人就是害人”，重点解决重业务、轻队伍问题，推动班子成员和室主任讲学习、干工作，决不允许班子成员和中层干部当甩手掌柜，推诿拖延，坚决防止层层不负责、层层画圈圈、层层撂担子。改变理论中心组学习方式，每个专题由班子成员进行领学并专题发言，安排两位部门负责人结合工作和经历进行交流发言，形成以上率下良好氛围。二是鼓励干事创业。充分发扬“耗时间、耗精力、耗心血”的“三耗”精神，以夙夜在公、精益求精的精神，认真贯彻“工作态度有优劣、工作质量无止境”精神，用绣花功夫做好纪检监察工作，在“会好精绝”四重境界中做到精益求精、追求卓越。把好文字和办文关，对排版格式不正确的文件一律退回重报，细节如装订文件装订位置在书芯上下各1/4处、距书间5mm都作出明确要求，“求精细”意识在机关干部中迅速形成。按照“选人要宽、进人要严、用人要准、提拔要公、培养要细”原则，注重培养、激励、帮扶，激励干部担当作为，让正气成为脊梁骨，让想干活的人有奔头，让想干事的人有平台，让年轻干部有活力。举办青年论坛、青年干部座谈会，加强对干部培养历练，给年轻干部压担子、传压力，安排9名年轻干部担任专案组组长，打造纪检监察干部学习成长平台，营造干事创业良好氛围。三是提升队伍素质。针对监察体制改革后纪检监察干部普遍存在的“本领恐慌”问题，通过支部学习交流、机关集中研讨、专题教育培训等方式，开展全员培训，突出应知应会，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查的业务本领。举办了一期县镇两级纪委书记培训班，主要领导和班子成员亲自授课。坚持实战锻炼，建立人员双向交流、跟班学习、挂职锻炼机制，分期、分批从8个县（市、区）纪委遴选品行兼优的年轻干部到省纪委跟班学习，第一期已选派了8人到省纪委跟班学习，计划组织全市乡镇级纪委书记两年内到市纪委跟班学习一遍，实现县乡纪检干部业务能力的“升级改造”，为县乡纪委培养业务骨干。以制度织“笼”，规范纪检监察权力运行充分认识到纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为影响更坏，对纪律的伤害更大，根据队伍中的问题所在，立足制度建设这一根本，进一步研究制定有效措施，加强内部监督管理，规范纪检监察权力运行，今年建立健全制度35个。一是建立健全队伍管理机制。坚持三级联动、上下贯通，既注重本级干部队伍建设，也严抓县、乡镇纪委队伍建设，研究制定对县（市、区）纪委专项检查工作制度，完成对4个县（市、区）纪委的专项检查，并延伸到乡镇纪委。研究制定关于加强基层纪检监察队伍建设的指导意见，市、县、乡纪委队伍建设一体谋划、一体部署、一体监督、一体培训，切实把中央纪委、省纪委关于队伍建设的部署和要求层层落实到位。建立内部轮岗横向交流机制，加强纪检监察干部多岗位锻炼，帮助干部补齐短板、练就技能、全面发展。二是建立健全执纪执法制度。严格办案规矩，对问题线索、初核方案、立案、审查调查措施全程严格把关，强调调查决策要严，严格审批程序，规范办案流程，坚持精准使用措施，慎用调查手段，在充分研判基础上精准施策。建立健全执纪执法制度，完善案件办理各环节、各流程的制度规范，印发实施信访举报集体研判工作办法、监督执纪工作规程、立案程序规定、处分决定执行工作程序、问题线索处理制度、留置集体研判制度和审查调查措施使用规定等，对监督检查和审查调查措施的审批权限、办理程序、立案程序、文书样式等作了细化规定，规范纪检监察干部监督执纪问责和监督调查处置工作，压缩执纪执法权力运行空间，严防纪检监察干部随意用权、任性用权。把审查调查安全工作摆在突出位置，及时传达贯彻落实上级安全工作会议精神，严格执行留置安全风险事项每日零报告等制度，开展自查自纠，做到逢会必讲、逢案必查，制定“走读式”谈话安全工作指引和留置工作办理指引，规范各项安全制度和措施，严守审查调查安全这条底线。（五）以监督肃纪，确保队伍先进性纯洁性加强对内部的监督管理，不断强化队伍的日常监督和管理，加强制度内控，确保队伍先进性和纯洁性。一是坚持把监督挺在前面。聚焦“关键少数”，把工作着力点放在对监督者的再监督上，突出重点人，盯住关键少数，把监督