国学研究-名家看·王贻芳：应允许科研院所提留稳定性科研经费

国学研究-名家看王贻芳应允许科研院所提留稳定性科研经费 今年的政府工作报告提出，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，还提到要切实落实高校和科研院所自主权、落实科研经费和项目管理制度改革。这些表述说到了我们科研人员的心坎里。我注意到，在今年上一些科技界代表委员发言时也提到了科研经费使用的问题。该如何落实好政府工作报告中提出的上述要求呢？我认为，给基础性研究和原创性研究长期稳定支持，不是要取消竞争性科研经费，而是应将稳定性经费和竞争性经费挂钩，允许科研院所在竞争性经费中提留适当比例的稳定性科研经费。对这部分稳定性经费的使用，要给科研机构自主权，让其能够根据自身发展情况，根据所在学科的规律和趋势，作出前瞻性的、合理的布局。我们现在的科研经费基本来自于国家、各部委的项目和基金，属于竞争性经费。这些都是以科学家或科学家团队为主体申请来的，必须“专款专用”，研究院所对这些经费的使用不能做“自选动作”。科研机构成了“二传手”，这带来了几个问题。首先，推高了科研管理成本。所有项目都要先经过科研管理部门立项，然后科学家再来申请，管理部门累，科学家也不能全心做科研。其次，不利于研究院所的发展。一个科研院所不可能样样强，但竞争性科研经费是一个强者胜出的机制。如果科研机构没有能够自主支配的稳定性经费，短处如何做强？再次，也不利于对科学前沿的及时反应和长远布局。活跃在科研第一线的科学家对学科前沿是最敏感的，如果所有项目都要走先立项、再申请的过程，很可能就错过时机了。基础研究需要前瞻布局，这些项目有很大的风险，失败的可能性很高，只能由稳定性经费来支持。当然，关于稳定性经费，必须建立合理的体制机制来决定和约束其用途，让有限的经费发挥最大的效力。比如，可以建立相对固定的专家委员会来决定要支持哪些项目，如何进行布局，还可以制定相应评估机制，防止资金乱用等情况。这是一种新的机制，从竞争性经费中提取多少比例合理，什么是最优的专家委员会组成，相关体制机制的建立还需要经过探索和尝试。我建议先选取部分科研机构进行试点，成熟后再铺开。-全文完-