2021《挥发性液体有机化工产品装卸作业
液氨储存与装卸作业安全技术规程（征求意见稿）地方标准编制说明 兖矿鲁南化肥厂液氨储存与装卸作业安全技术规程地方标准（报批稿征求意见稿）编制说明一、任务来源山东省质量技术监督局以关于下达2008年第四批山东省地方标准制定、修定项目计划的通知（鲁质监标便字2008249号）文下达，主要起草单位为兖矿鲁南化肥厂，技术归口单位为山东省化工标准化技术委员会基本化工分技术委员会。山东省安全生产标准技术委员会化工安全分技术委员会（以下简称省安标委化工分会）成立后，建议将该标准化调整为强制性标准，山东省质量技术监督局以关于下达2010年第二批山东省地方标准制修定项目计划的通知（鲁质监标便字2010132号）文将该标准性质定为强制性标准，技术归口单位为省安标委化工分会。二、标准制订的目的和意义液氨作为一种重要的化工原料和制冷剂被广泛应用于化工生产中，近几年省内外发生的几起液氨泄漏安全事故中在，多数是由于储存、装卸作业环节违规操作，、安全管理不严所导致或引发的安全管理不严极易导致或引发安全事故，部分事故给人民群众生命和财产安全造成了巨大的损失给人民群众生命、财产安全造成的较大损失和重大，给社会影响。液氨沸点低，极易挥发，且具有易燃易爆、有毒有害的特性，一旦操作处置不当，引发燃爆、中毒和环境污染等事故的风险较大。在储存、装卸环节中严格安全管理，从源头上杜绝违规操作，防止超装、混装、错装，才能保证储存对防止、运输安全，杜绝事故的发生具有重要意义。涉及液氨储存和装卸环节的安全管理工作在石油化工企业设计防火规范等规范中对液氨储存和装卸设施、作业环节提出了明确要求。由于我省是化肥大省，从事涉及液氨储存、装卸作业的单位和人员较多，且素质参差不齐，部分从业单位和人员对液氨储存、装卸作业安全要求理解掌握不全面，不能对其危险特性采取有针对性的安全防范措施，导致了一些事故的发生。为了指导涉及液氨储存和装卸单位规范作业活动，保证储存和装卸作业环节的安全，特制定液氨储存与装卸作业安全技术规程。三、标准的起草过程接到标准制订任务后，兖矿鲁南化肥厂立即组建标准起草小组，制定工作方案，起草小组按照工作方案，首先收集、查阅、整理、分析了危险化学品储罐区作业安全通则（ AQ3018GB/T 1562619952008）、合成氨生产企业安全标准化实施指南化工企业静电安全检查规程（AQ30172008HGT 230031992）等国内外相关标准，在对国内省内的危险化学品生产在对国内省内的涉及液氨生产、贮存、使用、运输等单位的储存和装卸作业活动进行调研的基础上，充分参考了国家有关法律法规和有关技术标准、安全规范的要求，经过多次探讨、协商、修改后形成了本“征求意见稿”。并于2009年1月21日印发至有关生产、经营、安全评价、安全管理、安全生产专家等有关单位和专家，进行了广泛的意见征求，之后对企业和专家的反馈意见进行了详细分析和整理，根据企业和专家提出的意见，进行了认真的修改，形成了“送审稿”。2009年12月11日，山东省化工标准化技术委员会基本化工分技术委员会组织专家召开了审查会，根据专家提出的审查意见（详见附件1审查意见汇总表），进行了补充完善，形成报批稿。2010年4月，标准制定计划调整（鲁质监标便字2010132号），标准起草小组根据有关要求，将2009年12月审查会之后形成的标准报批稿发给各位专家征求意见。根据专家提出意见（详见附件2专家意见汇总表）的进行了修改，形成了本“报批稿”。四、标准条款说明1、第3章“设备设施要求”从“场所环境”等6个方面引用相关规范概括提出了要求，重点解决物的不安全状态问题。其中：3.1 储存和装卸场所环境涉及内容相对较多，只是简单介绍防火间距依据GB50016和GB50160两个规范，职业卫生防护距离符合SH3093、GB 5044相关要求，没有对相关条款进行详细描述。同时要求公用设施、检测、监控方面符合GB 50493 50493、GB 17681等规范规定。3.2-3.5 从总平面布置、储罐区设置、装卸场所、机电设备等四个方面明确了液氨储存和装卸场所在企业平面布置中的位置、储存和装卸场所以及设备设施维护保养等具体要求，并突出强调了防雷、防静电设施是日常检查频次。3.6 依据GB2894、GB16179、GBZ 158和DB37/T997等规范，对安全警示标志、标识进行了明确具体的规定。2、第4章“作业基本要求”从“制度规程建设、安全培训、安全防护、安全监护、安全确认”等方面入手，重点解决“管理上的缺陷和人的不安全行为”问题。4.1 制度、规程，结合安全标准化建设和职业健康安全管理体系认证等要求，明确了相关制度、规程或作业指导书要求，并要求做好记录。4.2 从持证上岗、安全培训内容等方面进行了详细规定，并且增加了相关方的培训要求。4.3 根据GB11651要求，对安全防护用品、应急器材的配备、使用和管理进行了规定。4.4 规定了安全监护人的资格和现场监护的具体要求，并明确了监护人发现作业中出现异常情况时停止作业的权利和义务。4.5-4.7 对现场工艺、设备作业环境进行安全确认、批准，明确禁止行为。3、第五章“储存作业要求”：储存作业包括进液氨前的准备、正常接氨、液氨倒罐、液氨外送几个环节。5.1 储存场所进液氨前应从方案、操作法、应急救援预案、安全作业票证等方面做好准备，相关设备设施具备条件，公用工程介质保证连续稳定供应、现场应急措施、安全标识符合要求。5.2 本条结合生产运行实际，规定储存操作的程序和步骤，详细列举了接液氨前应检查确认的阀门开关情况，充分考虑了调度指令对液氨储存作业在系统生产运行中的影响。5.3 规定了液氨储罐区正常停车的程序和要求。5.4 主要对液氨储存区内部倒罐操作的步骤和注意事项提出了要求。5.5 液氨外送主要从工艺条件方面进行了要求4、第六章“装卸作业要求”包括一般要求、罐装作业、瓶装作业三方面内容。6.1 为保证装卸作业安全可靠性，明确规定了复核的程序和内容，并对人员、车辆、充装设备、流速等提出了具体要求。6.2 汽车、罐车装卸作业在液氨装卸作业中占有较大的比重，因此分11项内容对装卸方式、静电接地、报警装置、作业程序、作业环境、防火防爆、装卸检查确认内容、充装量方面进行了详细要求。明确规定“严禁用蒸汽或其他方法加热储罐和罐车罐体”，以防止迅速体积膨胀引发超压爆炸事故。6.3 钢瓶充装参照气瓶安全监察规程，对钢瓶的检查、钢瓶瓶帽、防震圈、称重设备和充装现场做出了明确规定。5、第六章“应急处理措施”中：7.1 根据国家法律法规要求，明确了液氨储存、装卸单位必须制定的现场处置方案的种类、应急队伍建设等应急管理要求。7.2 从皮肤、眼睛、呼吸道或口腔等方面明确规定了现场急救的相关措施。7.3 从应急救援人员的安全防护、救援程序、灭火剂等方面明确规定了相关消防措施。7.4 针对液氨泄漏的严重危害性，从人员的疏散、救援人员的安全防护、应急救援程序和方法及现场处置等方面提出了要求。第3章“术语和定义”中明确了“挥发性液体有机化工产品”“易燃液体”等共计6个术语和定义。其中：3.1 挥发性液体有机化工产品：参照散装液体化工产品港口装卸技术要求（GB/T 156261995）对散装液体化工产品的定义并结合目前所装卸物料的主要种类界定为易燃液体、毒害品、腐蚀品。3.2-3.4 易燃液体、毒害品、腐蚀品：分别采用危险货物分类和品名编号（GB6944-2005）中对易燃液体、毒害品、腐蚀品的定义。根据审查会专家的建议，对毒害品的定义，删除其描述中关于固体、粉尘的描述。3.5 可燃气体：根据石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范(GB 50493-2009) 对可燃气体的定义，采用闪点对易燃液体气化后形成的气体进行了定义。3.6 有毒气体：石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范(GB 50493-2009) 界定的有毒气体只涉及了10种，且大部分为气体，因此不适用于本标准。考虑到本标准中涉及的部分毒害品在装卸作业过程中对作业人员的危害性，参照职业性接触毒物危害程度分级(GB 5044-1985)对有毒气体进行了界定。2、第4章“基本要求”中规定装卸作业的基本要求，其中：4.1 管理的缺陷构成了事故的隐患，建立健全装卸作业场所的管理制度和操作规程， 明确装卸现场管理人员、装卸作业人员等各类人员的岗位职责，是消除事故隐患、杜绝事故发生的前提，因此本条规定了装卸单位应制定安全生产责任制及开具提货单前的资质查验、装载前的车辆安全状况查验等制度。4.2 对装卸作业区应设安全警示标志标识进行了规定。根据审查会专家的建议增加了“进入作业区的车辆不得超过装车位的数量。”4.3 对易燃液体的装卸作业区防火防爆进行了规定。4.4 对易燃液体装卸作业时槽车静电接地的连接与拆除时机进行了规定。4.5 部分事故案例表明雷雨天气进行易燃液体的装卸作业易引发火灾爆炸事故，因此本条对雷雨天气应暂停装卸作业进行了规定。4.6 进行车辆维修，可能会存在摩擦、碰撞等，有时还需进行动火作业，这对易燃液体的装卸无疑是一重大隐患，而且装卸有毒品、腐蚀品时一旦发生泄漏对维修人员造成很大的威胁。4.74.12 规定了装卸作业人员应进行安全培训、填写相关装卸记录；规定了装卸作业人员应穿戴劳动防护用品；规定了装卸单位应制定应急救援预案并配备应急救援器材、消防器材。根据审查会专家的建议，删去了“送审稿”中的4.5。3、第5章“作业要求”中：5.1 参照 汽车运输、装卸危险货物作业规程（JT 618-2004）有关条款的要求，规定了槽车进入装卸作业现场应遵循的事项。5.2 规定了装卸作业前对运输车辆资质及安全状况应进行检查和确认并列举了检查和确认的内容。5.3 为消除错装、混装带来的不安全因素，对装卸作业前进行物料名称、进出料罐、管道、阀门、泵、充装台位号、鹤管、工艺流程等的确认做出了规定。5.4 规定了作业期间驾驶员、押运员不得离开现场；对易燃液体的装卸流速参照化工企业静电安全检查规程（HGT 2300392）、防止静电事故通用导则（GB 121582006）的规定以附录的形式给出，供灌装时参照执行。对其他液体产品可采用经济流速进行了规定。根据事故发生情况的统计结果，操作人员通过注入口观察充装情况时易发生事故，审查会专家建议本条增加“严禁通过注入口观察充装量。” 5.5 参照石油化工液体物料铁路装卸车设施设计规范（SH/T 3107-2000）中5.0.9、5.0.10，对沸点低、闪点低的易燃液体，采用密闭装车可减少其大量挥发而造成损失，对有毒品、腐蚀品采用密闭装车避免或减少对人体造成损伤或可能造成较严重的环境污染。5.6 统计表明，大量事故是由于运输车辆超装超载造成的，因此本条对充装量进行了规定，并规定应使用计量装置进行计量。根据审查会专家的建议，“液位计”删除，“不允许”改为“严禁”，将5.10的内容合并到本条款中。5.7对易燃液体的装卸结束后的需静止一定时间再进行下一步的操作进行了规定，静止时间参照化工企业静电安全检查规程（HGT2300392）中附录B以附录的形式给出。5.8规定了装卸作业结束后对管道的清扫要求。5.9规定了作业结束后要填写作业记录，以附录的形式给出了应记录的参考项目。5.10对复查充装量进行了规定，其目的在于严格控制充装量，杜绝由于运输车辆超装超载而导致事故的发生。4、第6章“工艺、设施”：装卸作业的工艺、设施主要包括：输送泵、管线、鹤管等
