天津市农业机械化发展“十四五”规划
天津市农业机械化发展“十四五”规划为实施乡村振兴战略提供装备支撑，加快推进农业机械化全程全面、高质高效发展，按照国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发201842号）和天津市推进农业农村现代化“十四五”规划（津政办发202118号），以及有关文件精神，结合天津农业生产实际，特制定本规划。第一章 发展基础、面临挑战和发展机遇一、发展基础“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市农机化工作以建设现代都市型农业为目标，紧紧围绕农业生产需求，农机化向全程全面发展，机械化水平迈上新台阶。主要成就有：（一）农机化向全程全面高质高效发展。“十三五”期间，我市农机作业涵盖农作物耕种管收等生产的各主要环节，并从种植业拓展到林果、畜牧、渔业等多领域。共实施财政补助耕地深松作业任务188千公顷，实施财政补助激光平地作业任务36千公顷，示范带动作业面积约13千公顷。小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到100%、98.83%、100%，基本实现了全程机械化。全市农作物耕种收综合机械化率达到90.15%。（二）农机装备结构得到进一步优化。“十三五”期间，农机购置补贴投入财政资金4.97亿元，补贴各类农机5.6万余台（套），带动农民投资超过14亿元，农业动力机械和配套机具发展迅速，高性能、大马力的田间作业动力机械和配套机具快速增加。截至2020年底，全市农机总动力达到365.08万千瓦，农机拥有量33.20万台（套）。大中型拖拉机（30马力以上）达到 1.34万台，小型拖拉机（30马力以下）拥有量0.34万台，大中型拖拉机占拖拉机总量的比重达到80%；拖拉机配套比达到3.10，比“十二五”期末提高0.47，大中型拖拉机及其配套机具加快增长，结构得到进一步优化。（三）农机社会化服务能力稳步提高。“十三五”期间，农机社会化服务进程明显加快，从粮食作物收获作业，拓展到秸秆打捆、青饲收获、机械插秧、激光平地、林木种植等其它作业领域，服务范围遍及10个涉农区所有乡镇、村，服务面积2509千公顷，跨区作业面积597千公顷，生产托管面积20千公顷。截至2020年底，农机专业服务组织208个，具有较强作业能力农机专业合作社164个，服务能力稳步增长，年农机服务收入10.63亿元。（四）农机化科技支撑作用明显增强。“十三五”期间，组织实施了70余项试验示范、推广项目，促进了粮食作物生产全程机械化，提升了畜牧水产养殖机械化水平，提高了智能农机在农业生产中的应用。组织开展百万技能人才培训福利计划、新型职业农民培训、农业实用技术普及性培训，培育了一批会操作机械、懂农艺技术、善于经营管理的高素质新型职业农民，农机从业者已成为农业生产的骨干力量。（五）农机化质量工作取得显著成效。“十三五”期间，累计完成218项农机推广鉴定，重点开展拖拉机、打（压）捆机等10余个农机产品的质量调查工作，促进了先进适用农机化技术的推广应用，为农民购置农机提供参考。建立和完善了10个涉农区的农机质量投诉分站，维护了农机使用者及生产者、销售者的合法权益。（六）农机安全生产形势保持稳定。“十三五”期间，积极推进全国“平安农机”示范区创建工作，8个涉农区获得全国“平安农机”示范区称号。严格落实“放管服”要求，农机监理行政许可审批业务下放至各涉农区农业农村委，截至2020年底，全市16735台拖拉机、5402台联合收割机、7209名拖拉机和联合收割机驾驶员纳入牌证管理。健全了农机事故应急处置和保障机制，加强了农机安全事故防控，未发生较大以上农机事故，农机安全生产形势保持稳定。二、面临挑战我市农机化发展与现代都市型农业发展还存在着一些不相适应的方面，面临的挑战主要体现在：粮食生产机械化质量效益还需不断提升，优势农产品、特色农业生产中的先进适用农机装备有效供给不足，农机农艺融合、机械化信息化融合水平还需进一步提高，农机社会化服务能力还需不断提升，农机作业条件还需不断完善，农机化人才队伍建设还需不断加强。三、发展机遇“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记对农业机械化的重要指示批示精神、党中央对农业机械化工作的重视，农作物耕种收综合机械化率列入乡村振兴考核指标、农机化工作纳入粮食安全省长责任制考核内容，“十三五”时期的发展成就，为“十四五”时期农机化的发展创造了新的机遇。习近平总书记明确提出，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀,为农机化发展提供了根本遵循；党的十九大报告提出的乡村振兴战略为新时代农机化发展指明了方向。新的历史阶段赋予农机化工作新的使命，2021年中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，提出加快推进农业现代化，提升粮食和重要农产品供给保障能力，强化现代农业科技和物质装备支撑，对新时期农机化工作提出了更高的要求。第二章 指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想“十四五”期间，我市农机化发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，牢固树立新发展理念，适应供给侧结构性改革要求，紧紧围绕天津农业农村现代化“十四五”目标任务，以服务乡村振兴战略、满足农民对机械化生产的需要为目标，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应为路径，补短板、强弱项、促协调，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平、安全水平，推动农机化向全程全面高质高效发展升级，有力支撑现代农业发展和乡村全面振兴。二、基本原则（一）坚持以服务大局为首要导向。提高政治站位，聚焦乡村振兴战略，按照本市乡村振兴战略规划的部署，以粮食生产和生猪产业发展等农业生产实际需求为导向积极作为，主动入位，充分发挥农机化支撑保障作用。（二）坚持以兴机富民为根本宗旨。抓好重点农时的农机作业，积极开展农机化技术服务，实施好农机惠农政策，以服务农业生产、服务农民、促进农民增收为根本宗旨，让农民群众共享发展成果。（三）坚持以全程推进为基本途径。坚持系统谋划，积极开展“四分”（分区域、分产业、分作物、分环节）农业机械化发展目标任务研究，通过引进试验、示范推广，突破薄弱环节，推进主要作物、重要养殖品种生产全程机械化，提升农机化水平。（四）坚持以转型升级为主要目标。推进农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相互适应、机械化的生产和农田建设相互适应，促进农机化向全程全面、高质高效转型升级。（五）坚持以安全发展为有力保障。以中华人民共和国安全生产法农业机械安全监督管理条例天津市农业机械化促进条例等法律法规作为行动的准则，增强法治意识，强化依法行政的主动性和自觉性，保障农机安全生产。三、发展目标到2025年末，农机装备结构进一步优化，农机具配置更加合理，农机生产条件显著改善，农机社会化服务体系进一步完善，进入农机化全程全面、高质高效发展时期。全市农作物耕种收综合机械化率保持在90.50%以上，小麦、水稻、玉米等粮食作物实现高质量全程机械化。设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平力争位于全国前列。低碳节能农机装备使用率显著提升，主要农作物生产全程全面机械化、种养以及设施农业全面机械化取得显著进展。展望2035年，农机化发展取得决定性进展，主要农作物生产实现全过程机械化，畜牧养殖、水产养殖机械化进入高级阶段，设施种植机械化、农产品初加工机械化促进农产品增值能力显著增强，高效机械化生产体系基本形成，“机械化+数字化”广泛应用于农机管理、作业、监测与服务，机械化全面支撑农业农村现代化发展格局更加稳固。 “十四五”农业机械化主要指标序号指标单位2020年 基期值2025年目标值指标属性1农机总动力万千瓦365.08370预期性2农作物耕种收综合机械化率%90.1590.50预期性3设施农业机械化率%34.9355预期性4畜牧养殖机械化率%65.1565.50预期性5水产养殖机械化率%65.5465.90预期性6农产品初加工机械化率%47.9855预期性7年农机服务收入亿元10.6311.5预期性第三章 重点任务“十四五”期间，农机化发展要紧紧围绕天津聚焦打造现代都市型农业升级版需求，通过实施十项重点任务，不断提高农机化水平，为加快推进乡村产业振兴提供农机装备技术支撑。一、抓牢粮食生产全程机械化（一）高质量组织粮食机械化生产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断完善小站稻全程机械化生产模式，推广应用稻田种养机械化、机插秧侧深施肥、自动导航、无人机防控等绿色高效机械化技术。在春耕春播、“三夏”“三秋”等重点农时，积极组织农机投入到耕、种、收、植保、烘干、秸秆处理等环节的农业生产中，为农业生产提供有力的农机装备保障。（二）推进粮食生产全程机械化。实施主要农作物生产全程机械化推进行动，推动粮食生产机械化由耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理等全过程发展。继续开展主要农作物生产全程机械化示范县的创建工作，到2025年末，力争成为主要农作物生产全程机械化示范市。（三）推广粮食生产机械化新技术。推进保护性耕作技术的应用，继续实施农机深松整地作业，不断提升耕地质量；引进试验示范先进、智能收割技术和烘干技术，降低损失率，减少收割作业中粮食浪费，促进粮食机械化生产提质减损；推广有机肥增施、化肥减量增效、高效植保等机械化新技术，助力提高化肥、农药利用率；推广应用智能节水灌溉和抗旱节水机械化技术，助推节水农业的发展。（四）实施农机绿色节能行动。以粮食和重要农产品生产所需农机为重点，推广先进适用的低碳节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。推广新能源技术、智能农机装备，提升作业效率，降低能源消耗。加快侧深施肥、农膜回收、高性能免耕播种、废弃物无害化处理等机械装备的推广应用，大力示范推广节种节水节能节肥节药的农机化技术。二、抓好经济作物生产机械化（一）优先发展设施农业机械化。加大设施种养殖装备科技创新，引进试验小型电动农机、智能化机械在设施农业中的应用，推广蔬菜精量播种、工厂化育苗、起垄覆膜、移栽、开沟施肥、中耕除草、水肥一体化、收获等设施农业机械化新技术与装备，为“菜篮子”等重要农产品稳产保供提供农机装备支撑。（二）推进特色作物生产全程机械化。围绕蔬菜、林果等经济作物生产全程机械化作业难点和瓶颈问题，开展先进适用机械化技术与装备的引进、示范、推广与应用，拓展水肥一体化、多功能作业平台等技术装备的应用领域。以特色农作物、标准果园等规模种植基地为典型，开展全程机械化技术试验示范，遴选适宜机具，总结技术路线，提炼生产模式，力争向农业农村部推荐典型案例。三、抓实畜牧水产养殖机械化（一）推进畜牧养殖机械化。围绕发展现代都市型畜牧业的目标要求，大力推进生猪、蛋鸡、奶牛等主要畜种规模化养殖设施装备配套技术规范的实施。加强畜禽品种、养殖工艺、设施装备集成配套，巩固提高饲草料生产与加工、饲草料投喂、环境控制、动物防疫等环节机械化水平，推广应用先进适用畜禽养殖机械装备技术，引进示范疫病防控、畜产品采集加工、粪污收集处理与利用等薄弱环节机械装备技术。（二）推动水产养殖机械化。重点围绕池塘工程化循环水养殖、稻渔综合种养、渔菜共生生态种养等养殖模式，因地制宜推广水产养殖全程机械化生产模式，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖深度融合，加快饲喂、增氧与清淤清扫、水质监控、起捕采收
