输油输气管道突发事件应急预案
输油输气管道突发事件应急预案 1 总则1.1 编制目的为有效防范和处置市区、油区输油输气管道突发事件，协调油地双方应急行动，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国石油天然气管道爱护法、中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、河北省人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件。1.3 事件分级按事件的可控性、严重程度和影响范围，参照中国石油天然气集团公司油气长输管道突发事件专项应急预案的相关规定，将油气输送管道事件分为特殊重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）和一般事件（级）。1.3.1 特殊重大事件（级）：造成生产区域内设施严重破坏，油气输送主线路中断输送72小时以上；可能造成10人以上死亡，或50人以上受伤；对社会平安、环境造成重大影响，需要紧急疏散1000人以上；造成1000万元以上直接经济损失。1.3.2 重大事件（级）：造成生产区域内设施严重破坏，油气输送主线路中断输送8小时以上；可能造成39人死亡，或1019人受伤；对社会平安、环境造成重大影响，需要紧急疏散5001000人以上；造成5001000万元以上直接经济损失。1.3.3 较大事件（级）：造成生产区域内设施严重破坏，油气输送主线路中断输送8小时以内；可能造成12人死亡，或10人以下受伤；对社会平安、环境造成较大影响，不需要紧急疏散人员；造成500万元以下直接经济损失。1.3.4 一般事件（级）：由油气输送管道所在的生产单位依据实际状况确定。1.4 适用范围本预案适用于任丘市行政区域（含油区）内油气输送活动过程中，由于自然、人为、技术或设备等因素引发油气输送管道的火灾、爆炸、泄漏、重大环境污染等事件的应急救援工作。1.5 工作原则以人为本、平安第一；统一领导、分级负责；条块结合、以块为主；依靠科学，依法规范；预防为主、平战结合。2 应急救援组织机构及成员单位职责2.1 应急救援组织机构及职责市政府和华北油田公司、华北石化公司联合设立任丘市输油输气管道突发事件应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室、现场应急指挥部（临时设立）、事故救援组、医疗抢救组、疏散警戒组、环境监测组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组、宣扬报道组、专家组。统一指挥和协调市区、油区输油输气管道突发事件应对工作，具体组成及职责如下。2.1.1 市应急救援指挥部市应急救援指挥部设在市发改局（办公室电话：2223639）总指挥：市政府分管副市长、华北油田公司副总经理、华北石化公司副总经理副总指挥：华北油田公司生产运行处处长、华北石化公司生产运行处处长、华北油田公司华港燃气公司副总经理、市政府办公室副主任、市发改局局长、市安监局局长、市支油办主任、市公安局局长、市环保局局长。成员：华北油田公司、华北石化公司、华北油田公司华港燃气公司、油田相关单位，市政府办公室、市发改局、市安监局、市支油办、市公安局、市环保局、市住建局、市卫生局、市医院、市交通局、市供电公司、市水务局、市城管局、市工信局、市商务局、市质监局、市民政局、市气象局、市人社局、市总工会、市委宣扬部、市广播电视台、市联通公司、市移动公司、市电信公司、市公安局治安大队、市公安交警大队、市公安消防大队、事故发生地所在乡镇（办事处）相关领导。2.1.2 指挥部办公室指挥部下设办公室，办公室设在市发改局（电话：2223639），主任由市发改局局长兼任。2.1.3 现场应急指挥部依据事故性质、事态、类别，受指挥部指派，由相关人员和部门组成现场应急指挥部。2.1.4 专家组市安监局会同油地相关部门成立输油输气管道突发事件应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。2.1.5 应急专业组指挥部依据事故实际状况，成立下列应急专业组：事故救援组、医疗抢救组、疏散警戒组、环境监测组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组、宣扬报道组、专家组。2.2 应急救援机构职责2.2.1 指挥部职责宣布启动应急预案，指挥开展抢险救援工作；紧急调用应急救援所需的物资、设备、人员以及协调占用场地，并在事故后准时归还或赐予补偿；组织人员疏散、撤离和物资转移工作；组织对输油输气管道突发事件的调查处理，向上级机关报告事故状况并核发事故通报；稳定社会秩序，做好伤亡人员的善后及安抚工作；快速、照实公布事故消息。2.2.2 指挥部办公室职责负责应急值守、信息汇总上报、综合协调工作；执行指挥部的打算，统一组织协调、检查指导全市输油输气管道突发事件的应急预备、应急处置和事后复原工作；定期组织修订任丘市输油输气管道突发事件应急预案，指导相关部门、企业做好输油输气管道突发事件应急预案的编制、修订和备案工作，组织、督促检查预案演练工作；组织协调宣扬教育和业务培训工作；完成指挥部交办的其它工作。2.2.3 指挥部成员单位职责华北油田公司、华北石化公司：发生输油输气管道突发事件时，快速组织消防、医疗、电力等队伍参与抢险；组织调动、协调油田公司、石化公司内部应急资源，参与抢险；向政府申请救援，组织居民等无关人员疏散，最大限度削减损失；参与现场应急处置工作。华北油田公司华港燃气公司：负责天然气管道、设备的修复工作。华北油田公司第一采油厂、华北油田公司消防支队、华北油田公司总医院、华北油田公司水电厂、华北油田公司通信公司、华北油田公司供水供电服务中心、管道局第五工程公司、冀中公安局交警支队、冀中公安局任南分局、华北油田公司生产运行处生产运行与应急科、华北油田公司质量平安环保处平安管理科、华北油田公司路桥公司生产机动平安科等油田相关单位、部门依据上级和指挥部命令开展应对工作。市发改局：负责指挥部办公室的日常工作；接到事故报告后，快速报告指挥部领导，提出启动应急预案响应的建议；按指挥部要求，通知相关部门赶赴事故现场进行处置；参与事故应急救援指挥协调工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；参与或组织开展事故调查处理；督促检查和指导本预案的宣扬、教育、培训、演练等工作。市安监局：负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；依据事件响应级别，负责组织或参与突发事件事故调查处理，并监督事故查处的落实状况。市支油办：负责油地相关单位的沟通协调。市住建局：与华北油田公司华港燃气公司一起负责城镇燃气事故应急救援工作，加强城镇燃气重大危急源的监控管理，落实重大事故隐患整改措施，收集和健全相关信息台账，为事故应急救援提供牢靠资料。市公安局：与冀中公安局一起维持现场秩序，做好现场警戒和相关人员疏散；负责事故单位及有关责任人的现场控制；负责核对死亡人数、死亡人员姓名、身份，帮助乡镇（办事处）政府通知死者和伤员的家属；负责事故现场的调查、取证等工作；调派市公安消防大队赶赴现场开展抢险救援；参与事故的调查处理。市公安交警大队：负责与冀中公安局交警支队一起确保道路通畅，保证事故抢险车辆进出有序；依据指挥部命令实行交通管制。市公安消防大队：与华北油田公司消防支队一起负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；对有害有毒气体、火情等进行准时监控；事故得到控制后负责洗消工作；组织搜救伤员。市卫生局：与油田医疗机构一起负责组织和协调事故伤亡人员的医疗救治和处置工作，确保伤员得到准时有效治疗。市医院：与华北油田公司总医院一起负责派出急救车辆、人员现场抢救伤员；负责伤员的救治工作。市交通局：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员所需车辆的调度保障工作。市环保局：负责制定输油输气管道突发事件监测与环境危害控制应急预案；负责监测事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导消退现场遗留危急物质产生的环境污染。市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。市民政局：负责涉及地方的事故伤亡人员家属的接洽安置、伤亡人员的抚恤和救济款项的发放；组织落实社会救助队伍和物资，做好善后处理工作。市水务局：负责与华北油田水电厂、供水供电服务中心一起做好应急抢险供水；发生油品泄漏污染城区外河道时，依据指挥部要求关闭相关闸门。市城管局：负责全市城市管理范围内的违规搭建、占压油气输送管道和城镇燃气管网的建（构）筑物清理及撤除；发生油品泄漏污染城区河道时，依据指挥部要求关闭相关闸门。市工信局：负责协作油田相关部门组织调用救灾物资和设备。市商务局：负责协作油田相关部门做好应急救援所需相关生活必需品的储备和调配工作。市人社局：帮助民政部门做好涉及地方的事故伤亡人员家属的接洽，以及按国家规定在我市参与工伤保险的伤亡人员工伤保险金的核定、发放工作。市质监局：负责与油田部门联合制定输油输气管道突发事件现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，牵头负责特种设备事故的调查处理。市总工会：帮助民政部门做好涉及地方的事故伤亡人员家属的接洽安置，伤亡人员抚恤和救济款项的发放。国网任丘市供电公司：负责与华北油田水电厂、供水供电服务中心一起做好事故救援现场供、用电及应急装置的架设；快速修复事故受损的供配电设备，准时复原正常供电。市联通公司、市移动公司、市电信公司：负责与华北油田通信公司一起做好通信线路维护，保障通信畅通，必要时派出应急通信车，保障应急抢险通讯畅通。市财政局：负责准时筹措和拨付抢险救援所需资金。市委宣扬部、市广播电视台：负责组织市级新闻媒体全面、客观、准时、精确地宣扬报道输油输气管道突发事件救援工作，正确引导舆论。事发地乡镇（办事处）政府：依据指挥部要求，抽调相关人员，参与事故救援，并为事故应急救援工作提供必要的人力、物力及后勤保障。2.2.4 现场应急指挥部职责快速确定应急救援方案，全力实施应急救援；划定事故影响范围，设置平安警戒线；组织营救和救治受害人员，转移、疏散平安受到威逼的人员和财产；调集和配置有关应急救援资源，切断事故灾难链；准时向市应急指挥部报告事态进展及救援进展状况。2.2.5 专家组职责负责对事故应急、救援、提出应急救援方案和平安措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。2.2.6 应急专业组职责（1）事故救援组由华北油田公司、华北石化公司、华北油田公司华港燃气公司、市发改局主要负责人担当组长，事故发生地乡镇（办事处）政府主要负责人担当副组长，成员由华北油田公司、华北石化公司、华港燃气公司、市安监局、市公安局、冀中公安局、市交通局、市环保局、市住建局、市气象局、华北油田公司消防支队、市公安消防大队等部门负责人及技术专家组成。主要职责是：负责组织、指导事故救援方案的制定，负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及被污染区域的洗消工作；在全市范围内协调、调度专业抢救队和救援所需设备、物资，聘请技术专家。（2）医疗抢救组由华北油田公司总医院、市卫生局、市医院主要负责人担当组长，事故发生地乡镇（办事处）政府分管领导担当副组长，成员由市、油区、乡相关医疗机构负责人组成。主要职责是：负责制定医疗抢救方案，调派医务人员、药品、医疗设备，快速组织救治伤员；协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和事故现场的防疫工作。（3）疏散警戒组由冀中公安局、市公安局主要负责人担当组长，事故发生地乡镇（办事处）政府分管领导担当副组长，成员由市公安交警大队、冀中公安局交警支队和事故发生地派出所负责人组成。主要职责是：抽调警力，负责对现场及四周人员进行防护指导、人员疏散及四周物资转移，布置平安警戒，禁止无关人员和车辆进入危急区域，在人员疏散区域进行治安巡逻等工作。必要时，现场指挥部可报请市应急指挥部商调驻地部队和武警部队帮助。（4）环境监测组由市环保局主要负责人担当组长，成员由环境监测机构相关人员组成。主要职责是：负责对大气、水体、土壤等环境进行准时监测，确定危急物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。（5）后勤保障组由市工信局主要负责人担当组长，华北油田公司、华北石化公司相关部门、事故发生地乡镇（办
