20120222体彩工作会总结讲话(晓敏)

1在 2012 年全国体育彩票工作会议上的总结讲话国家体育总局党组成员、局长助理 晓敏2012 年全国体育彩票工作会议按计划圆满完成各项议程就要结束了。这次会议是在全国体育彩票工作取得新进展、销量再创好成绩， “十二五 ”取得良好开局的背景下召开的。本次会议紧紧围绕认真贯彻落实十七届精神，认真贯彻落实 2012 年全国体育局长会议精神，认真贯彻落实彩票管理条例和实施细则，全面总结了 2011 年的体育彩票工作，部署 2012 年的各项工作。会议主题明确，任务明确，内容丰富，具有非常重要的意义。总局党组对体育彩票工作历来高度重视。刘鹏局长在百忙中出席会议并作了十分重要的讲话。刘鹏局长对 2011 年全国体彩系统团结拼搏、奋勇争先，不断创造新业绩、实现新突破、做出新贡献，实现高效、安全、快速、健康发展给予充分肯定，特别是着重从两个方面对今后工作提出明确要求和殷切希望。刘鹏局长从坚持和落实科学发展观，实现体育彩票又好又快发展的高度指出，2011 年体育彩票工作坚持科学发展取得新突破的经验弥足珍贵，必须坚持 18 年来特别是“ 十一五” 以来所确立的科学 发展道路， 强调要牢牢把握体育彩票作为国家公益彩票的基本定位和促进公共体育服务2体系建设的发展方向，坚持科学发展不动摇；要始终坚持从体育事业发展“生命 线” 的高度加强对彩票工作的 领导，把“一把手工程” 落到实处 。刘鹏局长从深入 贯彻落实党的十七届精神，以高度的文化自觉为推动社会主义文化大发展大繁荣做出贡献的高度，强调体育彩票是体育事业中具有独特文化功能的一项重要工作，要弘扬体彩精神，在社会主义核心价值体系建设中发挥独特作用；要认真贯彻落实彩票管理条例和实施细则，确保体育彩票健康发展；要以改革创新为动力，做实做强发展基础，努力提高发展质量和效益；要以安全运营为基石，以作风建设和廉政建设为保障，持续提升体育彩票公信力；要依法管理，加强对公益金的使用和宣传，树立好体育彩票公益形象。刘鹏局长的重要讲话站位高立意高，阐述深刻，方向明确，是进一步做好体育彩票工作的行动指南。我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。总局党组成员、纪检组长吴齐同志今年是连续第二次参加全国体育彩票工作会议，充分体现了对体育彩票工作的关心和重视。吴齐同志的讲话对全国体彩系统一年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定，对在体育彩票工作中深刻汲取足球和彩票行业腐败案件的教训，警钟长鸣，继续毫不松懈地重视加强廉政建设和行业作风建设提出更高要求。讲话的针对性、指导性很强，希望同志们深刻领会，牢牢把握，切实抓好贯彻落实。总局体彩中心主任王卫东同志作了3工作报告，对去年工作进行了全面总结，对 2012 年的工作进行了具体部署。财政部综合司的领导出席了会议，并就认真贯彻落实实施细则、进一步做好彩票工作、维护彩票市场良好秩序提出要求。这次会议还从体育彩票不断适应新形势、新任务、新要求出发，安排了市场分析、渠道建设和舆论危机管理等重点内容的专题培训。这些安排很有新意，内容很有针对性，相信能够给大家很好的启发、指导和借鉴。这次会议还安排了分组讨论。大家围绕刘鹏局长、吴齐组长的重要讲话、围绕工作报告、围绕贯彻落实条例和学习贯彻实施细则、围绕“十二五” 规 划的推进实施和今年的工作任务进行了热烈讨论，畅谈了心得体会，交流了工作思路，进行了深入探讨。大家对去年的工作总体是肯定的，对于今后的工作思路、工作任务、工作重点和工作措施取得了共识。同志们以高度的事业心、责任心对今后体育彩票工作的开展提出了很多很好的意见和建议，值得我们认真研究并在具体工作中采纳吸收。这次会议还对去年取得突出成绩的先进单位进行了表彰。全国体育彩票工作之所以不断创造新的业绩，之所以不断实现新的发展，这既有各方面的高度重视和大力支持，更凝结着大家为之付出的辛劳和做出的贡献，全国体彩系统拧成一股绳，齐心协力，团结拼搏，不懈努力的结果。刘鹏局长对多年来体育彩票在发展中所形成的“ 责任、诚信、团结、创4新” 的体彩精神给予充分肯定和高度 评价，这种精神弥足珍贵，它不仅是过去也将继续成为今后凝聚力量，迎接挑战，超越发展的强大动力。这次会议务实高效，达到了提高认识、统一思想、明确目标、振奋精神、鼓舞斗志、团结奋进的预期目的。下面，我着重就贯彻落实刘鹏局长重要讲话和本次会议精神讲几点意见。总的讲，就是要全面准确地把握和领会刘鹏局长的重要讲话和本次会议的重要精神，把思想和行动统一到会议的各项部署上来，扎扎实实地做好各项工作。一、认真贯彻落实彩票管理条例和实施细则 ，确保体育彩票安全高效、健康快速发展彩票管理条例的颁布实施，标志着我国彩票事业已经进入法制化、规范化发展的新阶级。 条例颁布实施两年多来，全国体彩系统认真贯彻落实，在依法加强彩票管理、市场发展、维护市场秩序和参与者合法权益方面规范管理和销售工作取得显著成效。为贯彻落实条例，经国务院批准，财政部、民政部和体育总局不久前联合公布彩票管理条例实施细则，并将于 3 月 1 日起实施。贯彻实施好细则是本次会议的一项重要内容，刘鹏局长对学习掌握和贯彻落实好细则提出明确要求，强调要深刻认识条例和实施细则的重要意义，增强依法治彩的主动性和自觉性，将贯彻落实工作做为一项长期的基础性工作，融会贯通到每一项具体工作5中。财政部综合司的领导也对全面深入贯彻实施细则提出了指导意见。希望同志们回去后，要把学习贯彻实施细则作为当前一项重要工作任务抓紧，抓实，抓深入。积极做好部署、宣传、培训工作，要通过不同途径，采取多种形式，积极发动、广泛宣传、精心组织、认真学习、全面掌握、深入贯彻，使实施细则的各项规定入脑入心，使每个从业人员牢固树立法制意识和守法观念，做到依法从事和规范发行、销售工作。与此同时，要做好相关文件清理，修订和完善配套管理制度和业务流程。要对各地贯彻落实实施细则情况进行检查。总之，我们要以学习贯彻条例和实施细则有效成果，加快构建更为完善、更为安全、更为高效、更为持续的体育彩票运营管理体系，巩固我国体育彩票事业的良好发展势头，保障和促进体育彩票事业持续、健康、快速发展。体育总局体彩中心要更加重视政策研究，进一步加强制度建设、机制建设、系统建设、队伍建设和发行管理，进一步提高整体驾驭能力和管控能力。各省区市体育局要按规定充分发挥管理职能，进一步落实好“一把手 ”工程，进一步管理好、支持好、保障好体育彩票发行销售工作。各省区市体彩中心要按照规定和要求，组织好本区域的体育彩票销售工作，重点做好市场培育、产品营销、网点建设和安全运营等工作。管理部门、发行机构和销售机构既要有各自明确的职责，又要工作衔接运行顺畅，形成合力，共同做好工作。6按照实施细则规定，未经财政部门批准的彩票品种和销售渠道都是非法的。这一规定对我们体彩管理机构有着非常重要的现实意义。目前，电话、网络代购彩票现象比较普遍，不仅扰乱了彩票市场的正常秩序，而且对体育彩票的可持续发展带来很大的安全隐患。从我接触体彩工作，到省区市调研，可以说对这个问题的反映最为突出。刘鹏局长对电话、网络销售曾作出重要批示，指出风险极高，存在难以预料的情况，要求务必慎之又慎。对这个问题我要再次特别强调，要认真贯彻刘鹏局长的重要批示，要慎之又慎地防范市场风险，要强化法制意识、风险意识，切不可急功近利，切不可因小失大，切不可自毁长城，要严格按规定办事。彩票领域存在着一些不容忽视的潜在风险，我们务必要保持清醒头脑。自去年上半年开始，全国体彩系统组织开展了对电话、网络代购清查整顿工作，在各省区市的大力支持下，取得了阶段性成果。我们要充分认识开展清查整顿工作的重要意义，今年，要按照细则的规定，进一步加大工作力度，严明奖惩规定，切实履行市场监察职责，严肃整治、规范和维护市场秩序，建立和形成对销售市场自查、整治、监管的常态化机制，确保各项法规、制度、规定的执行落到实处，加快推进法制化进程，不断提高依法治彩的工作水平。总之，要以对事业、对人民、对社会、对国家高度负责的精神，维护体育彩票的公信力和社会形象，保障体育彩票市场安全、规范、有7序发展。二、进一步发挥先进典型的示范带动作用，实现全国体育彩票又好又快发展2011 年 9 月 9 日，国务委员刘延东同志在新华社国内动态清样“ 省级体彩 迈向百亿，五连冠打造江苏样本” 一文上做出重要批示：“江 苏的做法值得推介 ”。这是全国体育彩票界的一件大事，不仅说明江苏体彩成绩突出，经验宝贵，更重要的是说明中央领导对体育彩票工作的高度重视和亲切关怀。体育总局对此高度重视，刘鹏局长立即批示， “按延东同志批示，推介江苏做法”。去年至今，体育总局采取一系列措施，推介江苏的做法和经验，树立典型，着力发挥先进典型的示范带动作用，全国迅速掀起学习先进、借鉴经验、推动发展、共同进步的热潮。去年底，体育总局向国务院呈报了国家体育总局关于认真贯彻落实刘延东同志重要批示推介江苏经验推动全国体育彩票事业实现新发展的情况报告。刘鹏局长在讲话中，对江苏体彩锐意进取，大胆探索，勇于实践，坚持精细化、专业化、科学化管理和强化基础建设，深挖发展潜力，坚持创新发展的工作思路、工作举措以及由此带来的销量年年攀升，实现跨越式发展，为全国体彩工作做出突出贡献的优异成绩给予充分肯定。江苏经验是中国体育彩票发展的宝贵财富。江苏体彩为全国树立了榜样。江苏体彩所以能取得“六连 冠” ，所以能持续保持 优势，主要得益于8经过多年探索，既形成了行政优势，也形成了体制、机制和制度优势，是认识到位、把握规律、创新发展、夯实基础、科学管理的结果。除此之外，还有他们永不自满、永不懈怠、永不停滞、 “三 创”“三先”的可贵精神。按照国 务院领导的批示和刘鹏局长讲话的要求，我们要继续做好江苏经验学习推广工作，要以此为契机，进一步创新发展思路，优化发展结构，夯实发展基础，提高管理水平，提升发展质量和效益，把学习成果转化为加强建设、加快发展的实际成效，转化为推动全国体育彩票转型升级，上台阶上水平实现又好又快发展的工作成果。除江苏外，山东、广东两省由于“一把手工程” 落实得力，工作力度大、措施实，管理模式日趋完善、基础建设更加坚实、管理水平显著提高，全年销量大幅提升，为全国体育彩票事业发展做出了突出贡献。他们探索和积累的经验同样宝贵，同样值得很好地学习借鉴。我们欣喜地看到，中部一些省份在加快发展，更为可喜的是，西部一些省份保持了较高的增长率。这些都是坚持正确的发展战略，坚持强化基层、夯实基础，坚持科学发展，坚持不懈努力的结果。但是，我们也必须看到，由于地区经济发展水平和基础条件的差异，我国体育彩票发展还存在着比较突出的地区间发展不平衡，存在着发展中的不协调、不可持续的矛盾和问题。对于发展中的不平衡问题我们要更加重视有关政策和激励机制的研究，9既要积极鼓励东部沿海经济发达省份率先发展，又要鼓励中部省份跨越发展，还要鼓励西部和经济欠发达省份加快发展。对于发展中的不协调、不可持续的矛盾和问题，我们要更多地从体制、机制、结构、制度上找原因。他山之石可以攻玉，我们要善于学习借鉴一切先进和成功经验，取长补短为我所用，要牢牢把握加快改革创新这一强大动力，努力巩固已有优势，加快培育和扩大新优势，着力在关键环节和重点领域取得突破。一言以蔽之，我们的着眼点是“好” 字当头，又好又快，我们的着力点是提高发展的质量和效益。这是在体育彩票发展中落实科学发展观的必然要求。值得我们认真深入思考的是，江苏、山东等销量大省在基数已经很大的情况下，为何销量仍能实现 50%甚至 70%以上的大幅增长；江苏虽销量全国第一，但就本省而言也有销量落后地区，而这些落后地区为何能实现快速赶超，为全省销量做出贡献；山东在五六年前市场份额不到 10%，销量不过几亿，为何在短短几年间连续跨越，一举跻身全国销量第一集团。所以，我们还是要更多地从主观上找原因，找差距。要善于运用管理学上的“水桶定