新局势下革新中小城镇规划管理方式

新局势下革新中小城镇规划管理方式 摘要：我国社会经济的飞速发展模式下，中小城镇规划管理工作面临的要求也越来越高，理应得到人们的重视和关注。该文主要论述了中小城镇规划管理现状，然后结合实际需求制定了针对性的中小城市城镇规划管理方案，希望能够有效提升管理水平。关键词：中小城镇；规划管理；方式1 论述中小城市城镇规划管理工作的相关概念1. 分析中小城镇规划管理方式在社会经济的飞速发展模式下，我国市场经济取得了较为显著的发展成效，中小城镇的规划管理能够从侧面推动我国城镇经济发展。对城镇规划区域内的空间利用进行控制及引导、对不同的空间制定出相应的利用准则、标准以及措施，这就是城镇规划管理工作核心所在。就目前来看，城镇规划管理的模式主要包括三个方面，即实施、审批以及监督，其具体表现为：地方政府对编制城市及所在地的城市规划进行组织和管理，具体的规划及总体的规划由县级、城市及省人民政府进行审批，经通过后进行规划许可，即发放相应的文件及证书，在规划过程中由专门的部门对执行情况进行检查和监督。1. 中小城镇规划管理的自身特征随着改革开放制度的逐渐深入，我国的城镇规划管理工作重要性日益凸显出来，城镇规模在不断扩大，相应的城市结构也得到了惊人的变化，但与此同时，我国的城市发展也在面临着极大的复杂与矛盾等方面的挑战。1. 中小城镇规划管理工作具有特殊性通过相关调查不难发现，我国的中小城镇人口比例较高，为了不断提升我国的城镇发展水平，实现不同城镇之间的工作协调、合理分工，首先要做的就是将发展中小型城市作为核心目标，并对其规划管理进行深入的研究，从而促进各个城市能够持续协调、健康和稳定地发展下去。在城镇规划管理工作的过程中通常都会出现某些矛盾，相对来说比较复杂，总的来看，相关政府部门的工作难度比较大。目前来看，我国更偏向于大城市的建设和发展，在中小型城市建设中的资源投入还不够，因此导致中小型城市长期以来处于城镇规划管理的实践与理论研究存在一定出入的现象。1. 中小城镇规划管理具有社会性通过实践调查不难看出，我国大多数城镇规划工作工作没有给予中小城镇发展足够的关注，因此城镇规划工作的重点不够明确、思路并不清晰以及最终的效果不明显的现象，没有将城镇建设发展过程中真正需要解决的问题摆在中心位置。同时，各个部门和机构之间还存在不能很好地配合的现象，极易造成混乱的建设布局，从而导致仅有资源的浪费，整体的管理和规划能力都比较薄弱。此外，如今中小型城市的规划管理逐渐表现出与现代文化需求不相符的现象，在实际情况下，公共设施以及基础设施的建设标准普遍较低。与此同时，相较于大城市，中小型城市内的市民在维权方面的意识比较薄弱，因此在规划管理过程中往往会将公众参与这一项内容忽视，从而给规划的最终实施带来一定的阻力。因此，对于中小型城市的建设规划管理，相关部门应准确抓住问题的核心所在，并针对问题提出有效的解决方案，实现对中小型城市城镇规划管理模式的优化。1. 中小城镇规划管理工作具有时代性为了提升中小城镇规划管理水平，我们应该结合城镇所在地区的发展需求制定相应的规划管理方案，更好地保护公众利益不受侵害。改革开放以来的几十年里，我国的城镇规划管理的队伍不断在扩大，相关的管理职责也在不断被明确，建立了相对完善的科学体系，总体来看，我国的城镇规划管理工作正在逐步走向正轨。随着社会主义市场经济不断被健全，全面深化改革不断被实现，新型城镇化规划管理的模式在实践与理论中也在不断被完善。但与此同时，在实际的实施过程中，这种管理模式将会逐渐面临规划建设的不断重复，此外还可能出现资金不足、缺少相关的保障机构以及有可能会损害到公众的利益等一系列的问题。2 中小城市城镇规划管理工作现状2.1 中小城镇规划管理缺乏公众的支持当前的中小城镇规划管理工作缺乏公众的支持，政府部门鼓励公民积极参与到城镇规划管理工作中来，然而，当前的公民参与现状并不理想，很多时候往往只能流于表面的形式，在真正的规划管理以及编制体系中还并没有把这一项正式纳入到其工作中。尤其在中小型城市中，这种现象尤为普遍，当地政府往往采用自上而下的管理模式，由政府对大小事宜进行主导，这种模式使得公众的意见无法被有效传达和采纳，然而在一些发达国家例如美国和英国，公众明显具有更高的参与权。因此，在中小城市城镇规划管理的过程中，缺乏公众参与这一问题还有待解决。2.2 中小城镇的地方特色没有凸显出来我国大多数中小城市的规划管理方案都缺少当地的地方特色，不少都是按照一些大城市的规划布局进行建设的，这就造成了该地区的地方特色被湮没，使得城市自身的历史脉络被隔断，地方文化特色无法很好地被体现出来。作为促进国家全面发展的一种行政手段，城镇规划应该要做到结合实际环境，因地制宜，尤其是在中小型城市，更应该突出地方的民俗文化以及其传统特色。2.3 规划管理法律规定需要不断优化通过了解我国的城镇规划相关法律规定不难看出，当前的法律规定涉及到的内容不够全面，缺乏一些细节方面的规定，有的只是做出了整体的原则性规定，因此就需要各地区政府对相关的具体事项进行明确详细的规定。然而目前在我国虽然有相当一部分的省市都已经对其省域内的城镇规划进行了编制，但是其配套的实施办法普遍会出现滞后的现象，因此会导致相应的城镇规划在具体的实施过程中无法将责任和目标分配清楚，从而造成相关的中小城市在城镇规划管理过程中受到一定的阻碍。3 中小城市城镇规划管理方式的革新3.1 制定科学完善的中小城镇规划管理制度中小城镇规划管理工作的落实离不开相关制度的支持，为此我们应该制定科学完善的中小城镇规划管理制度，这样才能确保各项规划管理的顺利落实。在管理机制的建设过程中，政府应针对城市区域建设对专门的管理部门进行设立，与此同时，应根据中小城市的实际情况设立相应的工作部门，并根据该地区的自身特点做出其特有的管理办法。3.2 增加中小城镇规划管理的资金投资力度中小城镇规划管理工作是一项较为复杂繁琐的工作，对资金的需求量也较大。因此，为了提升中小城镇规划管理水平，我们应该增加其资金投资力度。此外，国家也应在资源投入方面对中小型城市的规划建设不断进行支持，从而促进各个城市间的共同发展。3.3 让城镇居民积极参与到城镇规划管理工作中中小城镇规划管理工作的落实离不开城镇居民的大力支持与积极参与，为此，政府方面应该制定相应的对策鼓励居民参与到其中，加大相关的宣传力度，使城市居民能够清楚认识到城市规划管理机制的含义及意义。只有城市居民能够有效参与到城镇规划管理的过程中来，才能在真正意义上促进城市的建设和发展，这样一来，也能使中小型城市建设规划管理中的问题得到有效的改善。4 小 结总的来说，为了进一步提升中小城镇规划管理工作水平，管理人员需要提前了解城镇发展现状及需求，参考其他城市的成功案例，不断吸取经验及教训，逐步实现城市建设管理的规范化，使各个部门在展开工作的过程中能够达到整体的统一，促进城镇规划管理模式的不断优化。参考文献：1. 陈硕文.城市规划、建设和管理中新技术的应用J.建材与装饰，2018（30）：96-97.2. 王士兰，吴德刚.城市设计对城市经济、文化复兴的作用J.城市规划，2004（07）：54-58.3. 王 驰.浅析城市规划与城市建设管理J.工程建设与设计，2018（14）：32-33.4王建国.生态原则与绿色城市设计J.建筑学报，1997（07）：8-12.-全文完-