[经验交流]三套“组合拳”破解派驻监督难题

经验交流三套“组合拳”破解派驻监督难题20XX年7月以来，石鼓区纪委监委大力推进派驻全覆盖改革，实行派驻机 构人财物由区纪委监委统一管理，打出三套“组合拳”，切实破解派驻机构监督 难题，着力提升派驻监督工作实效。一、“统一管理+ 联动协作”，破解派驻监督“有心无力”的难题深化派驻机构改革，队伍建设是关键。区纪委监委向全区派驻6个纪检监察组，实现对45家区一级党政机关单位派驻全覆盖。对各派驻机构实行人财物 集中管理后，区纪委监委对派驻监督经常性、共性的工作统一研究、统一部署， 同时整合派驻机构、巡察机构和委机关内设机构三支力量， 构建纵向统一领导和 横向协作配合的工作机制，形成派驻工作一盘棋的总格局。强化派驻机构与委机 关内设机构联动。采取“一次一组建”、“一次一授权”的方式，将派驻机构与 委机关内设机构力量进行整合，在监督检查、专项治理、案件审查调查等工作中 “组团作战”，并通过“传帮带”，引领派驻机构干部逐步成为执纪监督、 审查 调查业务的行家里手。派驻机构与委机关内设机构联合开展监督检查130余次,联合立案查处干部违纪案件10件，给予党内严重警告处分1人，党内警告处分 5人，政务警告处分3人。强化派驻机构与巡察机构联动。通过“巡前预检” “巡 中对接” “巡后促改”三举措，建立派驻机构与巡察机构信息共享机制， 及时对 驻在单位政治生态进行研判，对巡察后驻在单位整改情况进行全面跟踪，推动驻在单位的同类单位举一反三，建立健全长效机制。在开展的2次县市区交叉巡察、 3次常规巡察和1次扶贫领域作风建设专项巡察中，派驻机构均派员参与。派驻 机构发现和解决监督单位党风廉政建设存在的问题 122个，联动处置问题线索的 效率大大提高。二、“绩效考核+ 约谈”，破解派驻监督“有力不使”的难题种好“责任田”是驻在单位的主体责任，派驻机构的责任是监督驻在单位 “种地”，但这并不意味着派驻监督从此就不需要去“田间地头”。要坚决杜绝派驻机构“零办案”现象，派驻纪检监察组一年没有办一起案件的， 区纪委监委 要对其负责人进行约谈；两年没有办一起案件的，要进行诫勉并进行组织调整。 将派驻机构工作纳入委机关目标管理绩效考核， 建立“周统计、月通报、季讲评、 半年总结、年终考核”的工作机制，对各派驻机构工作进行量化管理、定期调度， 有效发挥区纪委监委对派驻机构的“指挥棒”作用。区纪委监委着重从监督检查、 审查调查等方面对其作出综合评价意见，对综合评价排名靠后的派驻机构负责人 进行约谈，要求其剖析问题根源，制定整改措施，同时就如何有效发挥派驻机构 监督执纪问责和监督调查处置职能给予具体指导。 约谈既成为面对面传导压力的务实举措，又成为补足工作短板的有效手段三、“找准定位+精准监督”，破解派驻监督“发力不准”的难题定位准才 能责任清，责任清才能精准发力。派驻纪检监察干部要明确自己的角色定位： 受 纪委监委领导、对纪委监委负责，是安装在驻在部门的“探头”。 派驻机构巧用 “望闻问切”四字诀全方位把脉驻在单位，牢牢铸成精准监督链。善于“望”， 聚焦监督重点。各派驻机构盯紧廉政风险的重要岗位，瞄准权力运行的关键环节， 主动参加驻在单位党风廉政建设和班子研究“三重一大”等会议160次，形成有效监管。驻区委办纪检监察组开展党风廉政建设综合检查，细查廉政风险，紧盯“四风”问题。驻政法委纪检监察组对驻在单位开展建章立制情况检查，督促各驻在单位进一步完善管理制度。勤于“闻”，掌握真实情况。各派驻机构在驻在 单位设立举报箱、设置谈话室、建立微信群、公布信访电话，构建起”信、访、 网、电”举报网络，受理信访举报18件。驻区政府办纪检监察组紧盯“人情风”、 违规发放工会福利等老问题和新动向， 在节假日和中、高考升学时间节点，向党 员干部发送提醒函和廉政短信。严于“问”，筑牢思想防线。各派驻机构通过与 驻在单位领导班子成员、业务股室负责人的交流，及时了解驻在单位人员的思想 动态，开展谈心谈话142人次，诫勉谈话4人,批评教育2人，提醒谈话17人。 驻区人大机关纪检监察组组织区卫计局及下属医院领导班子参与旁听案件审理， 并在卫计系统开展以案为鉴的警示教育，驻政法委纪检监察组督促政法机关开展 “六个一”廉洁文化活动、举办廉政文化知识竞赛、打造廉政文化长廊，筑牢党 员干部不想腐、不敢腐的思想自觉和行动自觉。实于“切”，开出诊断药方。针 对驻在单位存在的问题开出整改的“药方”，筑牢防控体系。驻区政协机关纪检 监察组对辖区内中小学开展财务检查， 对查出的问题要求进行全面整改，推动实 现全区学校财务管理标准化。驻财政局纪检监察组获取1条涉嫌国有资产流失的 问题线索，经调查核实，及时挽回国有资产万元，区监委向区财政局（国有资产 管理中心）发出首份监察建议书，进而全区各行政事业单位开展不动产清查核实 工作，推动建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库。