2021年一建法规章节考点精析 1Z303010-建设工程招标投标制度（四）

2021年一级建造师 建设工程法规及相关知识 2021年一级建造师 建设工程法规及相关知识 1Z303010 建设工程招标投标制度 1Z303013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金 一、投标人资格审查： 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目 投标。违反以上规定的，相关投标均无效。 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件 规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。 二、投标文件 （一）投标文件的内容要求 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包 括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩拟用于完成招标项目的机械设备等。 （即人和设备） 投标文件应包括下列内容： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）已标价工程量清单； （6）施工组织设计； （7）项目管理机构； （8）拟分包项目情况表； （9）资格审查资料； （10）投标人须知前附表规定的其他材料。 没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。 （二）投标文件的修改与撤回（13 单） 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标 （三）投标文件的送达与签收（19 单） 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应 当签收保存，不得开启。 有下列情况之一 的投标文件，招标人应当拒收： 未通过资格预审的申请人提交的 逾期送达的（提交投标文件截止时间后）15 不按照招标文件要求密封的 当场能发现的拒收，开标后发现的否决投标 三、投标保证金（20 多、19 多、16、15、14、12 单） 设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。 （2021 增） 对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会 公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。 建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保 证金外，其他保证金一律取消。 （推广银行保函制度） 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 招标人不得挪用投标保证金。 投标保证金不得超过招标项目估算价的 2。但最高不得超过 80 万人民币。 实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。 退还投标保证金： 招标人终止招标：及时退还（保证金+利息） ； 撤回投标文件的投标人：自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还； 正常投标的中标/未中标人：书面合同签订后 5 日内退还（保证金+利息） 投标保证金不予退还（没收） ： 投标截止后投标人撤销投标文件的； 中标人无正当理由不与招标人订立合同； 在签订合同时向招标人提出附加条件； 不按照招标文件要求提交履约保证金的。 【二级真题-2015 年】 关于投标人的说法，正确的有（） 。 A.投标人发生合并，分立，破产等重大变化时，其投标无效 B.投标人参加依法必须进行招标的项目投标，不受地区或部门限制 C.存在控股关系的不同单位不得参加同一招标项目的投标 D.单位负责人为同一人的不同单位参加同一标段投标的，相关投标无效 E.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体投标 【答案】BDE 【一级-2013 年真题】 根据招标投标法 ，投标人补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人的时间期限应在（） A.评标截止时间前 B.评标开始前 C.提交投标文件的截止时间前 D.投标有效期内 【答案】C 【一级-2019 年真题】 关于投标文件的送达和签收的说法，正确的是（） 。 A.投标文件逾期送达的，可以推迟开标 B.未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不得拒收 C.招标人签收投标文件后，特殊情况下，经批准可以在开标前开启投标文件 D.招标文件可以在法定拒收情形外另行规定投标文件的拒收情况 【答案】D 【一级-2019 年真题】 根据招标投标法实施条例关于投标保证金的说法，正确的有（） 。 A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致25 B.投标保证金不得超过招标项目估算价的 2% C.两阶段招标中要求提交投标保证金的，应当在第一阶段提出 D.招标人应当在中标通知书发出后，5 日内退还中标人的投标保证金 E.未中标的投标人的投标保证金及银行同期贷款利息，招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内退还 【答案】ABE 【一级-2012 年真题】 下列情形中，投标人已提交的投标保证金不予返还的是（） 。 A.在提交投标文件截止日后撤销投标文件的 B.提交投标文件后，在投标截止日前表示放弃投标的 C.开标后被要求对其投标文件进行澄清的 D.评标期间招标人通知延长投标有效期，投标人拒绝延长的 【答案】A 在建设工程招标投标活动中，投标人的不正当竞争行为主要是： 投标人相互串通投标（主体均是投标人） 招标人与投标人串通投标（主体中必须有招标人） 投标人以行贿手段谋取中标（法律后果：中标无效） 投标人以低于成本的报价竞标（投标人企业定额测定的成本） 投标人以他人名义投标 以其他方式弄虚作假骗取中标 一、禁止投标人相互串通的行为（主体均为投标人） 1.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； （2）投标 人之间约定中标人； （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员 的投标人按照该组织要求协同投标； （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 投标人与投标人之间“直接”串通（17 单） 2.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投 标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同投标 人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保 证金从同一单位或者个人的账户转出。 投标人与投标人“间接或推定”串通（14 多） 二、禁止招标人与投标人串通投标（主体是招标人与投标人） 招投标条例规定，有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人（如泄露投标人的名称、数量） ； （2）招标人直接 或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； （3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； （4） 招标人授意投标人撤换、修改投标文件； （5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； （6）招标人与 投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 三、禁止投标人以行贿手段谋取中标中标无效 经营者的工作人员进行贿赂的，应当认定为经营者的行为；但是，经营者有证据证明该工作人员的行为与为经营者谋 取交易机会或者竞争优势无关的除外。 经营者在交易活动中，可以以明示方式向交易相对方支付折扣，或者向中间人支付佣金。如实入账。 四、投标人不得以低于成本的报价竞标 投标人不得以低于成本的报价竞标。(企业个别成本) 五、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。挂靠被挂靠（资质证书和营 业执照） 投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为： （17 多） （1）使用伪造、变造的许可证件； （2）提供虚假的财务状况或者业绩；35 （3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； （4）提供虚假的信用状况； （5）其他弄虚作假的行为（提供假材料、假证件） 【二级真题-2014 年】 下列建设工程招标投标行为中，属于投标人不正当竞争行为的有（） 。 A.投标人相互串通投标 B.投标人与招标人串通投标 C.招标人操纵中标 D.投标人以他人名义投标 E.投标人以高于市场定价的报价竞标 【答案】ABD 【一级-2017 年真题】 根据招标投标法实施条例 ，下列情形中，属于不同投标人之间相互串通投标情形的是（） 。 A.约定部分投标人放弃投标或者中标 B.投标文件相互混装 C.投标文件载明的项目经理为同一人 D.委托同一单位或个人办理投标事宜 【答案】A 【二级真题-2012 年】 下列行为中，属于投标人与招标人串通投标行为的是（） 。 A.投标人为了争取中标而降低报价 B.投标人之间通过竞价内定中标人，再参加投标 C.某投标人为其他投标人陪标 D.开标前招标人将其他投标人投标信息告知某投标人 【答案】D 【二级真题-2015 年】 下列情形中，投标人中标有效的是（） 。 A.投标人给予招标人金钱获取中标 B.投标人在投标书中表明给予招标人折扣获取中标 C.投标人在账外给予招标人回扣获取中标 D.投标人在账外给予评标委员会财物获取中标 【答案】B 【二级真题-2013 年】 禁止投标人低于成本竞价，其中“成本”是指（） 。 A.直接费 B.项目施工成本 C.企业个别成本 D.社会平均成本 【答案】C 【一级-2017 年真题】 根据招标投标法实施条例 ，下列投标人的行为中，属于弄虚作假行为的有（） 。 A.使用伪造、变造的许可证件 B.投标人之间协商投标报价 C.不同投标人的投标文件相互混装 D.投标人之间约定部分投标人放弃中标 E.提供虚假的财务状况 【答案】AE 45 1Z303015联合体投标的规定 联合体投标人资格审查： 联合体通过资格预审后，其成员发生变化的，投标无效。 联合体各方在同一招标项目中又以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 （同一招标项目一个投标人只能参加一次投标） 二、联合体投标（13 单） 联合体投标，一般适用于大型的或结构复杂的建设项目。 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项 目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招 标人。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。 （可以不接受但联合体投标，但不能只接受联合体投标） 【一级-2013 年真题】 关于投标联合体资格条件的说法，正确的是（） 。 A.联合体牵头单位具备招标文件规定的相应资格条件即可 B.联合体一方具备招标文件规定的相应资格条件即可 C.联合体各方均应当具备招标文件规定的相应资格条件 D.由不同专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定其资质等级 【答案】C 55