浅谈城市经济发展转型论文
浅谈城市经济发展转型【摘要】习近平总书记在我省调研时明确指出，XX要协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。党中央的殷殷期望给XX发展注入动力，也给XX指明前进的方向，资源型城市要实现可持续发展，转型之举势在必行。【关键字】发展和生态 资源型城市 可持续发展 转型党中央给XX发展注入动力时，也给XX指明了前进的方向，资源型城市要实现可持续发展，针对于此XX的工业经济需要转型以适应相应的局势，我通过暑期社会实践亲身体验并调查了这种转型模式所带来的影响，就当前局势，它全面推动了XX市经济的发展与能源的利用，故这种经济上的转型是必要的也是有效的。XX市是我省以能源原材料为主的工业城市，在全省工业经济中占有重要地位，但产业结构单一、产业链条短、附加值不高、抗风险能力差、轻重工业比重不协调、新兴产业发展缓慢等问题尤为突出。加快推进XX市工业经济转型升级、加快发展既是XX市经济社会发展的紧迫任务，也是全省工业经济转型升级、转变发展方式的迫切需要，对促进全省产业结构调整、推进新型工业化进程具有示范带动作用和重要意义。一、 XX市转型前经济发展上所出现的问题（一） 发展模式的落后XX之前本着“高投入、高消耗、高能耗、低效益”的三高一低发展模式进行高速发展，陷入了“污染、治理,再污染、再治理”的怪圈。全市主要通过煤矿产业带动GDP值，并且由于技术的落后，对于生态环境的污染也越来越严重，当国家环保总局首次使用“区域限批”这一严厉措施时,XX就“榜上有名”。（二） 以初级产品为主，资源综合利用程度较低在之前，XX市的煤炭资源开发基本上还处于原矿开发阶段，大量原煤未经洗选就直接输出。其他向外输出的产品也主要是一些“傻、大、黑、粗”的初级产品和原材料产品，精细产品和深加工产品较少，在全国有影响的名优产品和高科技产品更少。2008年，XX市生产原煤4483万吨，其中，地方原煤2336万吨，洗精煤21万吨，焦炭产量431万吨，地方原煤入洗率为35%。并且煤炭综合开发利用和就地加工增值程度低。当时，煤电一体化刚刚起步，煤炭综合开发利用也一直进展缓慢，除XX煤电集团的火铺矸石电厂、XXX电厂等少数国有企业矸石用来发电外，地方煤矿煤矸石基本没有利用，大量的煤矸石堆积如山。在机焦生产中，粗苯、煤焦油等副产品回收率较低。大量的煤层气也没有得到开发利用，直接排向大气层，既严重污染了城市的空气，也给煤矿的安全生产带来了极大的危害。（三） 基础设施滞后，严重制约了经济发展 XX市是一个因煤而建的能源原材料工业基地，又是一个地处欠发展的XX西部的年轻城市。由于特殊的地理区位，虽然经过三十多年特别是近十年来的大发展，经济增长较快速，但经济总量较小，仍属于经济欠发达地区。多年来，由于地方财力有限，造成城镇建设投资严重不足，城市建设和交通等基础设施严重滞后，制约了经济的发展。同时，社会和人文资源缺乏的制约与限制，使得XX市的高新技术产业举步维艰。二、 XX市转型中发展的方向（一） 打造农业循环经济产业体系围绕打造“喀斯特山区特色农业示范区”目标,全面实施农业特色产业“3155”工程,加快推进高效农业、生态农业和休闲观光农业发展,有力促进产业生态化、生态产业化。并依托现有的农业循环经济产业基础,规划建设了XX郎岱现代高效农业扶贫产业示范园、钟山区都市型现代农业示范园区、盘县娘娘山高原湿地生态农业示范园等25个农业产业园,全力打造农业循环经济体系,初步构建了“绿色种植农产品精深加工全混饲料生态化规模养殖规模化沼气有机肥料绿色种植”的循环农业产业链。（二） 打造工业循环经济产业体系在进一步夯实传统产业基础上,全面加快产业转型升级。黔桂电厂“上大压小”工程全面建成正式运行；华润六枝电厂、六枝路喜循环经济、盘北低热值煤电厂等一批低热值煤电厂及风电项目加快推进；盘县黔桂天能焦化煤电化循环经济园区及苯加氢项目建成投产、LNG项目即将建成煤电钢传统产业占工业比重从2014年的97%下降到去年的82.75%。同时,在工业园区的规划和建设中融入循环经济理念,合理规划园区内的资源流和能源流,整合园区各种要素,建立园区产业代谢和共生关系,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段,初步形成了较完整生态工业产业链(网)。（三） 加强对资源（煤炭资源）的综合开发和循环利用必须加强对资源、尤其是煤炭资源的综合开发和循环利用，减少对资源的消耗和浪费，提高资源利用和转换的效果。XX市的主要支柱产业是煤炭、钢铁、电力。目前，无论是煤炭还是钢铁和电力，我们基本是输出初级产品，付出的环境代价和资源成本高，附加值低。1.要支持鼓励开发利用煤层气，发展煤层气化工。XX市矿区煤层气富存2000米以浅探明煤层气14 236亿立方，根据国家产业政策，政府应结合我市实际，尽快研究制定和出台支持鼓励开发利用煤层气政策，加大开发利用煤层气的力度。一方面，既解决煤矿安全生产问题；另一方面，又充分利用资源，同时，减少煤层气排空对环境造成污染。煤层气作为一种清洁能源，是一种储量丰富的优质能源，开发利用好这一资源，对实现XX市的国民经济可持续发展具有十分重要的意义。2.加快发展XX市风电产业发展风力资源是重要的清洁能源和可再生能源，加快发展风电等新能源是国家能源战略的重要方向，更是实现国家节能减排战略目标的重要支撑。我市风能丰富，可开发容量为209.5万千瓦，拥有发展风电产业的得天独厚条件。为进一步推动XX市风电产业和风电制造业的发展，XX市应作出积极发展风电的战略部署，积极招商引资，加快推动XX市风电产业和风电制造业的发展。3.延长煤炭产业链，发展煤炭循环经济按照省规划，要将XX建设成为能源原材料和煤化工基地，在毕水兴子规划中，XX要建设南北两大重化工循环经济集中区。规划实现后，XX市煤炭产业链将进一步延长，煤炭附加值大幅增加。同时，经过治理整顿，使洗煤行业在规模和技术、环保上再上一个新台阶，强制原煤100%入洗，增加附加值，并满足不同的用途要求。三、 XX市经济发展转型中的硕果（一） 经济总量持续增长，发展基本面保持良好态势经济持续快速增长。2015年，地区生产总值达1201.08亿元，增长12.1%（同比，下同）；公共财政收入达130.26亿元，增长1.18%；公共财政支出达257.17亿元，增长14.4%；2000万元以上工业增加值达490.71亿元，增长10%；固定资产投资达1682.37亿元，增长25.9%；招商引资实际到位资金达741.72亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额达292.72亿元，增长12%；金融机构存贷款余额分别达976.8亿元、779.74亿元，增长19.5%、11.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达23327元、7522元，增长10.2%、10.8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全面小康实现程度达80.8%。如图一所示：图一 “十二五”期间全市地区生产总值及增长速度（二） 结构调整不断加快，经济社会协调发展 产业结构不断优化。一产转型成效明显。按照“产业生态化、生态产业化”的要求，以“3155工程”和“三变”改革为抓手，围绕“百姓富、生态美”全力推动一产转型，努力实现经济、社会、生态、旅游四个价值最大化，助农增收工作考评排名全省第一。全年实施“3155工程”115.37万亩，粮经比由2014年的39:61调整为36:64。农业园区建设进展加快。新增2个省级引领型农业园区和11个省级示范农业园区，累计创建省级现代高效农业示范园区26个（其中引领型园区8个），实现总产值105.8亿元。XX国家农业科技园区成功通过国家科技部认定。新型农业经营主体蓬勃发展，培育市级以上农业龙头企业48家，农民专业合作社417个。二产升级进展加快。高举循环经济旗帜，围绕“结构好、效益高”加快推动二产升级，召开了全市工业企业发展大会，实施工业“百千万”工程、百名干部进企专项帮扶行动，出台了促进煤炭行业平稳发展等政策措施。新增煤矿机械化示范矿井40处，煤矿正常生产矿井机械化程度达到69%。资源精深加工和综合利用加快推进，煤炭资源就地转化率达70%，上升10个百分点。六枝电厂建设加快，老屋基矸石发电厂等一批低热值煤电厂及风电项目加快推进。产业增加值构成如图二所示： 图二 全市三次产业增加值构成图（三） 增长动力不断增强，基础设施加快完善投资保持高位增长。坚持将项目建设作为经济工作第一抓手，切实发挥投资拉动作用，深入实施重点项目建设“百日会战”，组织项目现场观摩会7次，全年固定资产投资增速继续保持全省第一方阵。全力抓开工。全年集中开工项目共1433个，总投资2527.78亿元，完成投资905.29亿元。全力抓重点。实施重大项目468个（含省级136个），总投资6546.8亿元，完成投资921.6亿元；在库亿元项目464个，其中新增入库246个，增长55.7%。实施“百日会战”项目205个，完成投资229.8亿元。全力抓储备。强化项目谋划、包装和推介，全市项目库谋划项目3800个，总投资达2万亿元。全力抓服务。强化“六个一”工作措施，加强项目建设全程跟踪服务，采取旬调度、月督查、季考核的方式，协调解决存在的问题，督促项目加快推进。全力抓保障。进一步健全政府性债务借、用、管、还一体化机制，完善土地管理长效机制，新增建设用地1.02万亩。基础设施加快完善。立体交通网络体系逐步建立。完成交通投资90亿元。沪昆客专境内段加快建设，XX城际铁路全面开工，XX城际铁路前期工作加快推进。杭瑞高速公路境内段实现通车，盘兴高速公路加快建设，六威高速公路开工建设，纳晴高速公路前期工作加快推进等。四、总结XX市的经济发展正处于工业化发展的中期，要逐渐改变粗放式的经济发展方式，既要发展经济，又要保护好环境，要充分吸取和借鉴工业化进程已完成的国家和地区的教训和经验，走发展与治理并重的道路，决不能走先发展后治理的老路。今天，我们发展经济，选择的产业要恰当，要避免低水平重复建设，树立正确的发展观，努力做到人与社会、人与自然和谐发展。煤炭资源型城市经济转型是一个复杂的系统工程，涉及到社会的各个方面。我们相信只要坚持科学发展观，就一定能做好XX煤炭资源型城市的经济转型工作。【参考文献】1中国XX网XX日报20152中国XX网XX日报20163XX日报20164饶华敏. (2011). XX市经济转型研究. 经济研究导刊(34), 164-165.
