2017年8月6日内蒙古赤峰市政府机关遴选考试真题附答案

2017年8月6日内蒙古赤峰市政府机关遴选考试真题及答案一、案例分析（15分）材料 1：武汉市公共自行车站点可实现手机扫码租车，非常快捷方便，受到市民欢迎。在方便出行的同时，也被不法分子盯上，成为“新兴”的诈骗工具。近日，不少市民扫描二维码时遭遇诈骗的案件发生，不法分子在共享单车的二维码上“动手脚”，导致用户无法分辨而中招，项目被紧急叫停。材料 2：北京市推出闯黄灯记 6分的处罚规定，规定实施三天后，这一严格的规定引起广大司机的热议，认为规定不科学。但相关专家表示，“闯黄灯”违法毋庸置疑，法规重在让司机有遇黄灯减速停车的意识，不应以是否停在路口停止线内作为处罚的依据，这样司机也不用“急刹车”。该规定被紧急叫停。材料 3：沈阳出台 0首付购房政策，出台不到半日，项目被紧急叫停。问题：请结合材料内容，分析短命政策的原因，并谈谈应如何杜绝此类现象再次发生。参考解析本题考察的是分析解决问题的能力，从城市管理这一角度出发，考察基层公务 员的城市管理理念、管理水平，通过测察，了解考生的分析解决问题的办事能力及风格。关于这一短命政策，大家可以借鉴，河南省禁放烟花爆竹这一事，此起 事件被称为今年最短命政策。建议大家在复习热点时，一定要养成透过现象看本 质，这样我们的学习才能以点带面，得到质的提高。参考答案 1短命政策的原因在于：一是科学民主决策缺失。科学民主决策是各级政府制定政策应当遵循基本原则，是确保政策科学合理有效的重要保障。很多“短命政策”之所以出现，就在 于在政策制定的过程中未能够遵循实事求是的思想路线，没有经过调查研究和民主决策做出的。三是官员浮躁的政绩观。为了完成上级的任务要求，或者应对本地区所出现的问题，一些地方政府急功近利，好大喜功，期望通过制定相应的政策在短时间 内取得不俗的政绩，达到一劳永逸的效果。因而在政策制定过程中，严重脱离实际，所制定出的政策要么过于超前，要么只注重短期效益而忽视长远发展等等。三是对公众利益的漠视。坚持从人民的利益出发，是我们制定政策的根本宗旨，也是我国政策制定过程的一个基本特点，同时，一项政策能否真正执行到位 也离不开公众的支持。而一些政策不仅没有让公众受益，反而与民争利，侵害群众利益，最终遭到公众强烈反对，沦为“短命政策”也就不足为奇。短命政策的解决对策：必须坚持从完善制度规则上下功夫，加强对“一把手”决策的有效监督，切实防止“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”等不良现象。一是要建立健全重大决策风险评估机制。最大程度立足本地实际情况，既征 求有关专家意见建议，又广泛听取民意，多方进行分析论证，杜绝“一言堂”、“家长作风”，确保决策科学可行。二是要强化制度保证确保政策落到实处。对一些事关全局的长远规划决策，要通过法规制度将其固定下来，并及时报送上级党委政府备案登记，作为今后一段时期的工作纲领和考核内容，防止仅凭个人好恶而随意更改。三是要严格责任追究制度。将政策执行情况纳入离任领导干部的审计内容，加强事后追责力度。对那些靠耍花架子、搞形象工程起家的领导干部，必须按规定进行严肃处理，既让其“失面子”，更要让其“丢帽子”。参考答案 2 短命政策有以下几点深层原因： 首先，政府拍脑袋决策。一些地方，领导一句话就能出台一个政策，不调研、不论证、不集思广益。有的地方决策时忽视政策在执行过程中可能遭遇的复杂问 题，没有充分吸纳专家意见，没进行充分的调查研究，缺乏深度的科学论证。其次，民意反馈渠道有限，人民群众在在多方利益主体博弈的过程中，利益难于表 达。再次，监管缺失，缺乏完善追责机制。在追责主体、责任认定环节、可追责 的规定不够细化，在确定责任时随意性大。可以从以下几点入手，有效避免“短命政策”现象的出现。第一，政府决策前应广泛听取民意，发挥社会共治。在相关决策前应该启动民意听证程序，增强公共政策的论证，将政府系统内部论证、专家论证和公众论证结合起来，并将论证过程和结果公开，以减少政策可行性分析中的造假行为，让 政策方案通过多角度、全方位分析后得到进一步优化，提高公共政策的可行性。此外，还要拓展民意诉求渠道，如热线电话、微信、微博等新媒体平台，广开言 路增强政策的弹性。第二，建立完善的政策问责追究机制。对产生“短命政策”的部门和个人要进 行责任追究，要赔偿决策失误和决策错误所产生的损失，要对任意决策造成的环境破坏问题采取终身责任制，同时，即使是公共政策的修补与调整，也要严格按 规律办事、按程序办事，以防止“一言堂”和“拍脑袋”的情况产生。第三，加强对领导干部的教育培训，提高其思想觉悟和能力水平。一方面，通 过“三严三实”、八项规定、党的群众路线教育实践活动等思想教育内容落实到实处，让党员干部时刻牢记党的宗旨，牢固树立群众观点，切实转变工作作风， 作决策、办事情都要以群众意愿为取舍，始终把群众答应不答应、拥护不拥护、 赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为决策的第一信号和唯一标准。另一方 面，通过组织业务培训，巩固业务知识，提高实践能力，并做好定期培训考核工作，提高决策水平。 参考答案 3短命政策的原因在于：一是政策制定者对群众支持度预估不足，结果导致公众对政策。这也反映出群 众作为政策的直接受影响者，却在决策中呈分散状态，在多方利益主体博弈的过程中，利益难于表达。二是拍脑袋决策。一些地方，领导一句话就能出台一个政策，不调研、不论证、不集思广益。有的地方决策时忽视政策在执行过程中可能遭遇的复杂问题，没有充分吸纳专家意见，没进行充分的调查研究，缺乏深度的科学论证三是法治意识淡薄。有些政策所针对的事情根本不该政府干涉，让市场去调节即可，政府甚至无权伸手，而一些地方官员不具备基本的法律素养，不知道下位法不能与上位法相冲突，出台的个别政策、规定每每与国家法律相抵触； 四是地方领导急于出政绩。有些地方领导通过打造一些政绩形象工程来取得立竿见影的政 治效果，获取政治资本，实现自身的政绩目标、政治前途和利益追求。 造成政策制定上的短视化，出现泡沫政绩和“头疼医头，脚疼医脚”的政策方案， 经不起时间的考验。 五是地方行政首长人事变动导致政策“短命”。地方长官调任、离任、辞职、辞退、开除等，而由其主政时制定的政策也随之被取消和终止。这种政策深层次 反映出权力运行和政治生态往往表现为权力趋向于个人化，法治色彩淡薄。六是监管缺失，缺乏完善追责机制。 对于追责主体，没有法定的问责发起和 受理机构，也没有规定发起方式；在责任认定环节，可追责的内容模糊，哪些内容应当问责，到哪种程度才应当问责等规定不够细化；在确定责任时随意性大。 这些因素造成政策责任“追究难”，少数决策者对出台政策缺乏敬畏。短命政策的解决思路： 第一，政府决策前应广泛听取民意，完善政策主体利益整合机制，进行充分论证。公共政策制定应广泛听取民意，在相关决策前启动行政听证程序，增强对 多元利益诉求的回应，获取公众信任，取得公众支持。同时，要加强公共政策的 论证，建立透明的政策咨询、论证机制。对重大公共政策，尤其是公共政策实施 的条件、可能带来的后果等，都必须进行科学论证。要将政府系统内部论证、专家论证和公众论证结合起来，并将论证过程和结果公开，以减少政策可行性分析 中的造假行为，让政策方案通过多角度、全方位分析后得到进一步优化，提高公 共政策的可行性。 第二，建立“回应型”的政策范式，拓展民意诉求渠道，增强政策的弹性。“回应型”政策范式是指针对未曾出现的或非常态的社会公共问题，应当通过非 程序化的危机管理方式加以解决。政府应当鼓励、引导群众参与政策过程，对政 策制定、实施、监督等环节提出意见、进行评价。政府一方面应健全传统的表达 通道，如热线电话、电子信箱、短信等等， 另一方面要构建网络通道，善于借助微信、微博等新媒体平台，拓宽渠道，广开言路。同时，政府对群众反映的情况、 提出的意见必须给予尊重并及时回应。在这种政策模式下，政府能够对时刻变化 的环境采取措施以增强政策的弹性与灵活性，从而有效适应不断变化的新环境， 防范和化解政策环境变化带来的各种风险。第三，建立完善的政策问责追究机制，创新干部任免晋升机制。对产生“短命政策”的部门和个人要进行责任追究，要赔偿决策失误和决策错误所产生的损失。即使是公共政策的修补与调整，也要严格按规律办事、按程序办事，以防止 “一言堂”和“拍脑袋”的情况产生。此外，还要创新党员干部任免晋升机制。运用现代化信息技术手段，搭建省时省力、便捷高效、及时准确的收集真实民意 的技术平台。围绕干部入户率、领导班子满意度、干部作风、惠民政策落实、公 众安全感等方面，增加民意权重，让民意成为决定单位考评结果、干部升迁去留的“硬杠子”，使民意调查机制成为推进干部改进作风，自觉联系服务群众的有力手段。第四，加强对政府公职人员进行教育培训。一方面，通过“三严三实”、八项规定、党的群众路线教育实践活动等思想教育内容落实到实处，让党员干部时刻牢记党的宗旨，牢固树立群众观点，切实转变工作作风，作决策、办事情都要 以群众意愿为取舍，始终把群众答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为决策的第一信号和唯一标准。另一方面，要加强公职人员 的业务培训，巩固业务知识，提高实践能力，并做好定期培训考核工作，提高其 办事效率和服务水平。二、材料分析题（15分）材料 1：孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”（摘自孟子尽心下）荀子认为：“君者，舟也；庶人者，水也。水可载舟亦可覆舟。”（摘自荀子王制）材料 2：梁启超说：“大人物心理之动进稍易其轨，则全部历史，可以改观”，“舍英雄几无历史”。（摘自梁启超饮冰室合集，第十六册）胡适说：“英雄人物，他吐一口痰在地上 ，也许可以毁灭一村一族，他起个年头，也许可以引起几十年的血战。他也许一言可以兴邦，一言可以丧邦。”（摘自胡适论学近著，第一集）材料 3：黑格尔认为，历史不是个人随意创造的，而是决定于某种“世界精神”，伟大人物是“世界精神的代理人”：拿破仑代表了“世界精神”，他“骑着马，驰骋全世界，主宰全世界”。世界历史是伟大人物和王朝的历史，“而不是一般人民的历史”。（摘自黑格尔历史哲学）问题 1：请指出材料 1的合理思想和局限性。参考答案孟子认为君主应以爱护人民为先，为政者要保障人民权利.孟子赞同若君主无 道，人民有权推翻政权。孟子的民本思想是基于战国时期的诸侯纷争、战乱连年提出的，是对仁政的延伸，在当时社会有一定的先进性、进步性。但是，同时必须看到，孟子的民本思想是在战国时期提出的，是有时代局限性的：封建时代的民本思想和新时期我们提出的以人为本是有本质区别的；孟子 的民本是以封建专制为基础的，而我们现在的以人为本是以人民民主专政为基础的。问题 2：分别指出材料 2和材料 3的不同思想倾向和共同本质。参考答案 不同： 材料 2说的是英雄人物创造了历史，但否认了人民群众在社会历史中的作用，是典型的唯心主义历史观；材料 3说的是人民群众创造了历史，人民群众 是历史的创造者，是唯物主义历史观。相同：无论是唯心主义，还是唯物主义历史观，都承认了英雄人物对社会的发展的重要影响，英雄对社会历史的发展进程都有推动作用。问题 3：简述历史唯物主义群众史观。参考答案历史唯物主义群众史观认为，人民群众是历史过程的积极主体，一般地说对社会发展起着主要决定作用；人民群众是英雄人物的创造者；普通个人对社会发展起着重要作用。群众史观的实质在于，人民群众是历史的创造者，它是为人类解放和实现共产主义作哲学上的论证的。人民群众的历史创造作用发展的总趋势是在历史条件的