2020年12月12日内蒙古自治区直属机关公开遴选公务员笔试真题及解析（B卷）8

2020年12月12日内蒙古自治区直属机关公开遴选公务员笔试真题及解析（B卷）第一题：材料分析题材料：早期污水厂甚至忽略污泥处理单元，只进行污水处理，污泥被随意倾倒在湖泊，沟壑、良田中。还有一些污水厂为节省费用，空置污泥处理设施，将污泥随意排放。我国污水处理厂所产生的污泥有80%以上没有得到妥善处理。近几年环保领域的水处理发展迅速，但是污泥处理却比起十几年前依旧没有太大的进步。被无害化处理的污泥比例低，多数污泥排入环境还是有害的，甚至违法偷排事件屡见不鲜。这是由于“重水轻泥”的不成熟处理思路造成的。污泥处理技术主要有污泥浓缩脱水、好氧消化、厌氧消化、干化、堆肥和焚烧等。有些人错误地认为污泥干化焚烧是当前最先进的污泥处理技术，代表污泥处理技术的发展方向,因而不加分析地加以推广。个别企业以盈利为目的，一味的夸大其先进性,对很多不了解的人造成了误导。误认为污泥就是资源，强调污泥处理处置的资源化和经济效益，并以资源化为首要目的。个别企业利用这一误区强调个别单元工艺可以实现能量回收和物质回用，割裂其他处理处置过程需要投入的能量和费用，误导了技术的选取和对污泥资源化的认识。污泥处置的能力存在缺口。污泥转化为有机肥存在问题，现在转为的有机肥，可能在里面加入水和其他的这些东西，就可以使这个污泥的利用率得到提高，转化有机肥，大家的接受度还比较高。污泥治理中还存在回收利用难，处理完之后，还有异味儿问题，政府联系了很多园林绿化公司，这些公司还是不愿意回收。但是转化为有机肥的过程当中,需要的资金量比较大,一般这个企业无法自己单独承担,或者是这种政府给拨付资金，这种公共财力也无法承担。问题1：结合所给材料，分析污水污泥处理存在的问题，不超过200字。（10分）一是处置设施不完善。无害化处置设施少、能力不足，运行困难，造成二次污染，影响污水处理设施达标运行。二是污泥处理发展滞后。存在“重水轻泥”现象，污泥处置既定规划未完成。三是污泥处理渠道窄。污泥用途少、味道重，接收渠道存在季节性，处理渠道少。四是处置成本高。污泥运输和处理成本高，乡镇污水处理费难收取，处置企业长期亏损，财政兜底压力大。问题2：xx环保局准备向xx政府提出解决问题的方案,请你草拟方案的重点内容，供环保局领导参考，不超过200字。（10分）（一）总体思路：按照“政府统领、企业施治、市场驱动”的思路，实现效益多赢。（二）解决措施：一是加强基础设施建设。制定基础设施补短板工作方案，完善各地区污水污泥处理设施。二是出台扶持政策。给予企业电费、税收等优惠，提高企业自主处置积极性。三是鼓励社会资本参与。通过PPP等多种模式建立多元化投资和运营机制，引入专业环保企业。四是提升污泥转化效能。加强技术创新，打通产品化之路，通过污泥产品的经销反哺污泥技术开发。第二题：短评写作材料：新冠肺炎疫情发生之后，多地农产品一度出现滞销。县长、镇长、局长们纷纷“直播带货”，引发舆论关注。广东湛江徐闻县是我国最大的菠萝生产区，产量占全国三分之一。新冠肺炎疫情发生后，不少地区遭遇流通不便、采购商退订、农产品销售难等问题，徐闻也不例外。今年1月底，徐闻菠萝出现滞销，收购价从春节前的每斤1.5元跌到0.3元。农民卖不出去，有些菠萝甚至烂在地里。县长“带货直播”成为新闻热点，也在网上引起了争议。有人点赞县长“思百姓之所难、解群众之所急”，也有人怀疑这是一个作秀的“噱头”。“我们也是咬牙上的。”徐闻县副县长李逸坦言，直播之前压力很大，不知道做不做得好，也不知道有没有用。事实上，直播效果超出预期。徐闻5万斤菠萝2小时内全部售罄，饶平2万斤潮州柑半小时内售完。记者调查发现，干部“直播带货”促销效果立竿见影，但徐闻菠萝如今供不应求，不光因为干部卖力直播，关键还是产品质量够“硬”。这几年，徐闻为了解决菠萝品种单一、种植不科学、加工比例低等短板，“下了很大一盘棋”：一是品种多元化。3年前，徐闻引进推广9个菠萝新品种，收获销售期延长到近半年，避免了扎堆上市、果贱伤农。二是种植标准化。积极推广标准化种植，保证了果品质量稳定。三是产销智能化。实时更新的大数据，让产销不再“两眼一抹黑”。四是产研一体化。徐闻菠萝最近几年与中国热带农业科学院、仲恺农业工程学院和广东省农科院都有科研合作。还引进了全国第一台菠萝品控分选机，既能检测菠萝糖分还能扫描出菠萝“黑不黑心”，提升品控能力。但网络直播带货也存在一些弊端，根据新华社的调查，部分领导干部在直播中存在刷单、摊派等销量作假行为，或者组织旗下“水军山”呼叫好，不注重直播质量，只为见报曝光，营造虚假繁荣。比如说诱导消费者冲动消费,售后维权难，领导素质不高,产品质量问题，缺乏有效监管等问题。问题：请参考背景资料，写一篇关于领导干部直播带货现象的评论文章，500字以内。（20分）用好官员直播带货激活消费一池春水官员走进直播间，为农产品带货，是践行“以人民为中心”发展思想的体现，也是科技支撑下推进治理能力现代化的初步显现。官员为农产品“代言”促进了特色产品销售，推动了当地经济发展，提升了当地政府和党员干部形象。但是也出现了一些质量不高、过度宣传、诱导消费者、售后服务没有保障等问题。官员直播带货既是应急之举，也是谋远之策。只有顺应趋势，统筹兼顾，才能激活消费一池春水，实现经济转型升级。一是把好能力关。党员干部要把握角色定位，注意自身言行，严格遵守有关纪律要求，维护“亲清”政商关系，杜绝形式主义、官僚主义;要严格审核每个环节，防止出现流量注水、销量造假、质量不高等弄虚作假问题。二是把好质量关。注重选择品质优良、价格适中的产品，推动农业供给侧结构性改革，形成有效长期供给；督促指导企业严格遵守法律法规，签订质量承诺书，明确质量责任，规定售后服务要求；加强监督检查，维护消费者权益。三是把好制度关。建立产品准入、质量承诺、网上网下全程监管等机制;厘清直播产业链上的各方主体责任，明确市场准入标准;指导平台加强直播互动环节实时管理，引导网民文明互动、理性表达。第三题：材料分析题材料1:近些年来，基层治理日益凸显出一大问题，无论上级还是基层，都陷入了“花钱办事”的陷阱中不可自拔。所谓“花钱办事”陷阱，是指上级部门每每布置一个工作任务，首先想到的是向财政部门门要一笔经费以保障工作的推进;基层落实任务，首先想到的也是要想尽办法筹集资金。简单而言，在基层治理过程中，似乎没钱就不能做事。乃至于，很多过去习惯于不用花钱的事，也成了必须花钱才能办。概言之，没有钱，一事无成。于是乎，基层治理成本越来越高，并且还有不断发展的趋势。材料2：最近10余年来，国家教育、医疗、养老、文化等公共服务不断下沉，成了基层重要的政府职能。客观上说，绝大多数公共服务下沉是有合理性的，公共服务的便捷性和可达性，是社会发展的必然要求。但是,在这个过程中，也无形塑造了“花钱办事”的正当性。理论上，公共服务的资金来自上级，受益者是群众，基层容易形成一个误解：既花了国家的钱，又服务了百姓，何乐而不为?因此，一旦有公共服务项目，基层都以不拿白不拿的心态去争取，并未去细想争取来了以后，如何用好这些项目。基层治理也容易陷入包办代替的工作方法。比如，各地的村庄道路维护和卫生保洁，向来是村民自治范围内的自我管理、自我服务的事务，许多村庄都形成了一套自治规则。但自从国家投资改善了人居环境，并配备了专门的保洁人员以后，不少基层政府便承担起了过多的责任，反而陷基层治理于困境之中。xx在一些地方调研发现，自从有了专职的保洁员，村庄的环境卫生不是变好了，而是变差了，以至于不少基层在开展党员活动时，保留节目竟然是上街帮忙打扫卫生。原因在于，一旦群众认为环境卫生是政府的事,就都不注意保护环境卫生，连“各扫门前雪”都不愿意了。事实上，各地正在推行农村人居环境整治三年行动方案，其中令基层最为难办的一件事便是，村庄环境卫生治理的长效机制难以建立起来。客观上，大多数地方财政都没办法完全兜底农村环境卫生治理，这就必然要从农民手中收取费用。但已经习惯了简便生活及政府兜底的群众，却很难心甘情愿地交费。材料3：近些年来，基层治理出现了一个值得探讨的倾向，就是不断强调政府的责任，简单地将基层事务纳入政务范围，并通过网格化管理、市长热线等技术平台，迫使基层“接诉即办”。结果，基层政府的治理能力是提升了，但公共治理水平往往降低了。群众哪怕有一丁点儿“小事”，首先考虑到的不是自我解决，或通过自治组织自我管理，而是要求基层政府处理。由于基层事务大多是细小琐碎、难以定性的事务，大多数“小事”源自人们的生活习惯，社会关系失调，这也就意味着政府无论怎么解决“小事”，“小事”都会源源不断地产生出来。因此，只要政府“花钱办事”的逻辑没有改变，治理成本就只可能上升，不可能下降。这也就难怪，哪怕是基层的群众自治组织，也呈现出膨胀的趋势。全国绝大多数地方的村（居）干部，已经事实上专职化了，他们有干不完的政务和村务，已经没有时间和精力从事家庭生产。不少村庄还要雇佣为数不少的“临时工”帮忙处理事务，连村级组织内部也形成了完整的科层体系。实际上，基层工作的核心是群众工作。一旦群众的思想通了、人心齐了、组织好了，基层治理便会事半功倍，反之则会事倍功半。这一点不改变，基层治理便会一直受制于时间紧、任务重，基层治理的成本当然也就会不断提升。问题：你认为如何解决基层治理成本居高不下问题，跳出“花钱办事”的陷阱？600字。25分。一、转变治理理念。结合主题教育，学习身边典型，以案聚焦正确政绩观、金钱观，培育政府过紧日子观念，养成落实上级任务注重落实本身，摈弃没钱不做事习惯、不拿白不拿心态，降低基层治理成本。二、科学绩效考核。严格按照公共服务资金使用明细监督基层使用资金情况，严查包办代替工作方法，以项目效果、群众满意度、政府职能转变作为考核标准。三、理顺政府职能。明确公共服务下沉时资金要素配置，不得随意申报财政资金；确有必要时，严格规定财政资金申报条件、流程、材料；出台政府三定方案，理顺基层和政府部门权责关系，严禁简单地将基层事务纳入政务范围，市民热线等平台要合理区分事项权属，不得迫使基层“接诉即办”，同时畅通基层反馈渠道。四、强化群众自治。践行群众路线，发挥村（居）委会自治作用，引导制订自治规则，转变群众观念、引导群众参与，通过自我管理、自我服务、自我监督、自我教育管理群众事务。五、完善长效机制。持续纠正基层治理中的形式主义、官僚主义等四风问题，严查党员活动时“保留节目”等面子工程；建立村庄环境卫生治理长效机制，发挥扶智扶志效能，引导习惯简便生活及政府兜底的群众参与基层治理，做治理主人，自愿交费；完善“街巷吹哨、部门报道”制度，基层治理，部门参与。六、落实基层减负。减少上级部门考核监督，严禁层层签订责任状向基层推卸责任，以属地管理捆绑基层，发挥专职干部专业素养处理基层事务。第四题：大作文材料1：习近平总书记在7月21日企业家座谈会上的强调，各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。材料2：一些“三不管”问题成为影响营商环境和企业生产经营的痛点和堵点。一是政策变动导致的遗留问题。二是多部门交叉管理领域。三是政策模糊地带。材料3：记者在明察暗访过程中发现的问题，主要有6个方面。一是重审批轻监管，服务方面问题。二是服务意识薄弱方面问题。有的时候顶层设计的政策是好的，但是一线窗口因为对于政策理解执行的不到位，导致目前“最多跑一次”还没有完全实现三是政策机制不完善方面。四是法治化水平不高方面。存在朝令夕改的