农业农村局上年工作回顾总结和明年思路打算

农业农村局上年工作回顾总结和明年思路打算今年以来的工作，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终牢记为农强农初心，情系“三农”，服务“三农”，全力抓好“三农”领域“六稳”“六保”工作，全面打响乡村振兴攻势，较好地完成了全年目标任务。获评全国主要农作物生产全程机械化示范市，西海岸新区和莱西市入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。 一、关于2020年工作 （一）稳住“基本盘”，抗“疫”保民生。一是突出“快”字，着力稳预期。迅速出台全面恢复农业生产12条，用最快的时间落实担保、贴息、税费等扶持政策，稳定政策预期、坚定稳产信心。粮食总产保持在300万吨以上，生猪产能基本恢复正常年份水平。二是突出“实”字，着力解难题。非常之时采取非常之策。提前下达18亿元涉农资金，切实缓解农业融资难题。对319家民生保供农企进行“一对一”定点包保，发放近5000个“战疫”通行证，打通交通链、接续民生链。畜牧企业田润公司有了“通行证”后，日发送饲料60吨、收回活禽屠宰8万只，保证了正常运转、避免了重大损失；在得知全市奶企因包装箱断供、被迫停产，第一时间协调各方，最短时间内恢复了5家纸箱厂生产，打通全市奶企供应链。三是突出“新”字，着力育先机。坚持危中寻机、变中求新，创新产销对接业态，牵线277家生产基地与121家阳光工程采购单位进行直采直销，联合市总工会组织130多家机关企事业单位“携手助农”，帮助销售农产品500多吨；组织益农信息社、日日顺、盒马鲜生等电商平台开辟“农产品直通社区”，组织50多场“直播销货”“网红带货”活动，实现农产品销售1亿多元；创新农事服务模式，应用航空植保等新装备，推广“云养猪”等新模式，举办20期“农民培训云直播”，在线培训高素质农民4.5万人次。四是突出“牢”字，着力守底线。面对疫情防控常态化的新形势，守牢“三农”领域风险底线，为全市经济社会平稳发展做贡献。聚力重大动物疫病防线，高致病性禽流感、口蹄疫强制免疫合格率均达80%以上；聚力重大植物疫病防线，建设绿色防控示范区100个；聚力农产品质量安全防线，开展农产品检测40万批次，产地检测合格率达到99%以上，查办涉农违法案件517起、罚没款100万元，以案释法有力净化了市场环境。 （二）启动“加速器”，提“质”兴产业。一是坚持“项目”驱动，优化全链条布局。把引进头部企业和头部项目作为突破点，扎实做好农业“双招双引”工作。今年以来，引进亿元以上涉农大项目15个，入库乡村振兴项目779个，欧洲第一的CLAAS农机巨头落户我市，投资40亿的新希望项目、30亿的益海嘉里项目等一批全产业链项目开工建设，1-10月份一产固定资产投资增长140.8%。二是坚持“五化”驱动，优化全过程组合。用土地规模化、组织企业化、服务专业化、技术现代化、经营市场化等“五化”，改造提升规模农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、加工农业、体验农业、终端农业等“七大农业”，提高农业的质量效益和竞争力。全市土地规模化经营率达到68%、农业科技进步贡献率达到70%、耕种收农作物机械化率达到89%；市级以上知名农产品品牌153个，国家地理标志农产品51个、全国同类城市最多，农品位居中国区域农业品牌影响力排行榜第二位；遴选推介“金花”农业企业12家，规上农产品加工企业804家、年产值达1700亿元；全国首个智慧蜂业大数据平台上线运行，农产品专营网店达到550多家，总交易额达到60亿元；建成363家农产品仓储保鲜冷链设施，46个产地批发市场年交易农产品1520万吨、547亿元，现代农业的生产体系、产业体系和经营体系日趋完善。三是坚持“平台”驱动，优化全要素配置。用平台思维做发展乘法，在更广阔的空间整合资源、配置要素。以产业强镇为平台，打造区域特色农业产业示范区。建成12个市级以上特色农业产业强镇，形成食用菌、葡萄、蓝莓、茶叶、花卉等一大批特色农业产业集群。胶州大白菜入选国家特色农产品优势区。以田园综合体为平台，打造一二三产业融合发展示范区。创建36家市级以上田园综合体，完成投资129亿元，形成了一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体融合发展综合体。“新六产”发展水平全省第一。以农业产业园区为平台，打造农产品精深加工示范区。依托8家市级以上现代农业产业园、46家市级以上农村创业创新园区，推动产业集中、要素集聚，形成了农副食品加工和畜牧业2条千亿级产业链，油料、饲料等8条百亿级产业链，农产品加工转化率达到75%。以农业“国际客厅”为平台，打造农业对外开放示范区。依托西海岸农业“国际客厅”核心区，实施“4536”工程，成功举办中国国际农业机械展览会、全国首届畜禽种业高峰论坛、中国国际农业投入品博览会等国内外重量级展会，农产品出口 超过400亿元、全国第一。推动20多个涉农项目“走出去”，中非棉业入选中非经贸合作典范项目，荣获联合国表彰。 （三）打造“后花园”，增“美”优环境。一是用“绿色生产”守护“绿水青山”。践行“新发展”理念，大力发展绿色农业，实现农业“丰产”又“洁产”。在省内率先制发农业废弃物管理暂行办法政府规章，创新性地将七类农业废弃物一并规范管理，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到81%，可回收农药包装废弃物回收率达到80%；大力推进化肥减量增效，推广水肥一体化80万亩、测土配方施肥覆盖率达到90%以上；大力推进农药减量控害，主要农作物病虫害绿色防控、统防统治均达到40%以上。二是用“美丽乡村”留住“乡愁记忆”。坚持典型引路、示范带动，持续实施美丽乡村“十百千”工程，创建省级美丽乡村26个、市级示范村100个，打造美丽乡村示范片28个，成为传承乡村文化、带动农民增收的重要载体。依托1056个农村新型社区服务中心，配套“八有十进”服务设施，推动职能下沉、干部下沉、服务下沉，构建起群众身边的为农服务综合平台。三是用“美丽环境”提升乡村“颜值”。实施“六清零两整治”攻坚行动，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务。推广民主评议、星级评定等6项制度，充分发挥农民在村庄清洁行动中的主体作用，村容村貌进一步提升，农民精气神进一步提振，广大农村干干净净迎小康。 （四）用好“冲击钻”，赋“能”激活力。一是大力推进改革“富农”。全市5963个村完成了集体产权制度改革、占总量的99.1%，483.4万农民成为集体经济股东，按份额量化集体资产449.5亿元、累计分红14.4亿元。实施“一巩固三强化”攻坚行动，清收集体债权8.4亿元，纳管闲置资产3亿元；专项扶持90个集体经济组织增收致富，全市经济收入10万元以上的村庄占比达到80%。二是大力推进改革“活权”。加快推进农村土地“三权”分置改革，全市50亩以上规模流转土地198万亩，发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织2.8万家，带动服务小农户100多万户。扎实开展平度市农村宅基地“三权分置”试点工作，全面完成集体土地所有权发证工作，流转宅基地55宗。进一步完善农村产权交易平台，推动集体资产资源全部进场交易。三是大力推进改革“释能”。持续优化农业领域营商环境，95%的行政审批事项实现全程网办和“不见面”审批，今年以来办理行政审批事项351个，按时办结率和群众满意率均达到100%；在全省率先发布农业领域轻微违法行为不予行政处罚清单，惠及涉农经营主体20多万家。不断拓展金融支农渠道，发行支农专项债23亿元，推动设立2支总额32亿元的乡村振兴产业基金，打造“金融宝”等银企合作新平台，涉农贷款余额超过3000亿元、增长15%。加大“新农人”培育力度，在全国率先出台乡村人才振兴政策框架体系和乡村人才评价激励办法，探索在涉农民企中实施“民企直评”，试点农民职称评定，319名职业农民获评初、中级职称，连续7年将农民培训列入市办实事，培育了一支13.5万人的有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。 （五）顶格攻山头，以“合”强攻势。一是强化顶格推进。市领导亲自调度协调，王鲁明副书记和朱培吉副市长调度五个专班工作20多次，尤其省乡村振兴考核指标，今年以来先后调度了五次。进入十一月份以来，我们一周一调度、一通报，对工作推进慢的指标，对两个单位发出工作提醒函，目前两个单位均完成了年度任务。建立市领导直连镇街会商机制，建立了工作微信群，直连镇街交流经验材料和推介招商信息；实施“云连线”，市领导先后与即墨、平度、莱西48个镇（街）党委主要负责同志逐一视频座谈，协助解决引进大型龙头企业等问题73个，帮助引进乡村振兴项目21个，助推中国国际农业机械展览会、中国国际农业投入品博览会永久落户。二是强化整体推进。以通报督促落实。建立乡村振兴年度任务清单，105项重点任务，逐项落实到各单位、各责任处室和责任人，明确联系方式，建立微信群，定期调度，对推进不力的实行通报和工作提醒制度。以考核压实责任。按照考核办要求，对乡村振兴攻势涉及的40多个部门全部纳入考核，由五个专班对照年度目标任务分别打分，市委农办对五个专班打分，解决好专班调度问题。三是强化协同推进。市领导亲自谋划推出了乡村振兴五大突破、十大行动，动员市、区市两级机关、工会、团委、妇联和国有企业等，实施机关党组织帮带、城乡工会助农、青春建功、“巾帼引领”、百企帮百村等十大重点行动，帮助全市1000个村庄、1000个新型经营主体提升党建水平、发展特色产业，在全社会凝聚起乡村振兴强大合力。 二、2021年工作打算 2021年是“十四五”规划的开局之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、市委决策部署，立足新形势、新要求，全面实施乡村振兴战略，紧紧围绕建设乡村振兴齐鲁样板先行区目标，加快“五个转向”（即在布局定位上，要从脱贫攻坚转向全面实施乡村振兴战略；在发展目标上，要从农业现代化转向农业农村现代化；在发展导向上，要从注重数量增长转向稳量提质；在发展路径上，要从主要依靠资源投入转向创新驱动、绿色发展；在制度安排上，要从城乡统筹转向农业农村优先发展），以“五化”推动农业高质量发展，以乡村建设行动提升农村生产生活面貌，以深化农村改革开放增强发展活力，打好打赢乡村振兴攻势，构建土地规模化、村庄布局调整、土地资源整理、田园综合体、美丽乡村建设和乡村“五个振兴”统筹推进机制，努力开创农业农村现代化新局面。 （一）保障粮食安全，稳住“三农”基本盘。稳定粮食产能。实施粮油稳产工程，建设高标准农田20万亩，整建制推进平度、莱西粮油绿色高质高效创建，确保全年粮食总产稳定在300万吨以上。优化农业结构。打造特色农产品优势区、高端生态畜牧业发展区，落实生猪生产支持政策，确保全年蔬菜总产量600万吨以上，畜产品和果品总产量均稳定在100万吨。强化动植物疫病防控。打好非洲猪瘟防控战，深化非洲猪瘟无疫区和无疫小区创建。实行染疫动物溯源制度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害监测防控，建设绿色防控示范区。 （二）深化农业供给侧改革，提升农业质量效益和竞争力。重点推进“七大农业”建设。发展适度规模经营。发展规模农业，重点推广“平台公司+”“大项目+”等新模式，扩大农业生产性社会化服务补贴，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等发展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产服务业，提高农业规模经营比重。延长农业产业链条。发展加工农业，争创中国国际农产品加工示范园区，建设一批农副产品精深加工基地，打造畜牧业、农产品加工业两条千亿级产业链。培育农村新产业新业态，发展终端农业，推动中国供销平度农产品批发物流园、中国北方水产品交易中心和冷链物流基地等建设，鼓励发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“会员农业”等新型业态。拓展农业功能，发展体验农业，建设一批休闲农业示范镇村、休闲农业精品园区，促进农业与旅游、文化教育、康养、服务等现代产业渗透融合。实施“双招双引”。实施产业链精准招商，瞄准世界500强、行业100强和国字号企业和研究院所等，力争引进过亿元乡村振兴大项目20个以上，开工建设5亿元大项目30个以上。一产固定资产投资增长10%