2020年建筑行业发展趋势前瞻
2020年建筑行业发展趋势前瞻1.工程总承包与全过程工程咨询是未来的发展趋势当前勘察设计与建筑施工分离，勘察设计咨询与项目管理咨询分离，各方目标不统一，各方扯皮、谈判的事件较多，对工程工期、质量、造价都有一定影响，工程建设的内耗现象依然严重，因此完善工程建设组织模式，推进工程总承包与全过程工程咨询成为必然趋势。从短期来看，投资方不会轻易把投资项目的全周期交给一家单位管理，工程总承包与全过程工程咨询实际运作会有一定阻碍，但政府投资商、外资投资商和专业能力有限的民间投资商将会率先推行工程总承包与全过程工程咨询模式，以联合体形式为主。从长期来看，随着参建各方能力提升，投资方与承接方建立良好合作关系，工程总承包与全过程工程咨询市场日趋规范，工程总承包与全过程工程咨询才会全面铺开且快速发展。2014年7月，住建部（中华人民共和国住房和城乡建设部）印发关于推进建筑业发展和改革的若干意见（建市201492号），要求加大工程总承包推行力度。倡导工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。2016年5月20日，住建部发布关于进一步推进工程总承包发展的若干意见，提出大力推进工程总承包、完善工程总承包管理制度、提升企业工程总承包能力和水平、加强推进工程总承包发展的组织和实施。2017年2月24日，国务院办公厅发布关于促进建筑业持续健康发展的意见，提出完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询，改革建筑用工制度，推广智能和装配式建筑，加强技术研发应用，提高对外承包能力。2017年4月，住建部印发建筑业发展“十三五”规划，提出“十三五”时期，要发展行业的工程总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。2017年5月2日，住建部印发关于开展全过程工程咨询试点工作，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点，试点工作为2年。2018年7月4日，住建部同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。试点期限为3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。2019年3月15日，国家发改委和住建部联合发布关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见，提出以全过程咨询推动完善工程建设组织模式，鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展。2019年12月23日，住建部、国家发展改革委联合印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法，2020年3月1日起正式施行，规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提出鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质；鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质，完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。2.共建自有工人队伍，与专业作业企业进行混合所有制改革是未来的发展趋势当前劳务纠纷问题频发，拖欠农民工工资情况依然普遍，国家正大力推进建筑产业工人队伍建设，全面提升工人素质、技术能力水平，推进建筑业改革。从长期来看，发展壮大自有工人队伍、与专业承包企业或劳务公司进行混合所有制改革，将是解决用工短缺与成本上涨的主要手段。2017年2月，国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）提出：“改革建筑用工制度。推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。住建部批准江苏、浙江、广西三地开展“建筑产业工人队伍培育试点”，发布关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见，提出完善专业分包制度，大力发展专业承包企业，陕西、四川等地也在积极推动专业作业企业的发展。鼓励工程总承包或专业承包企业拥有一定数量的自有技术工人，壮大建筑产业工人队伍，进一步细化行业分工，推动我国建筑业高质量发展。3.保证工程质量生命线与规范化管理是未来的发展趋势当前建筑业违规现象频发，围标、串标、转包、挂靠、违法分包、监管不作为等现象普遍，且基本形成行业共识，从长期来看，建筑业治理力度会进一步加大，质量安全监管会越来越严格，处罚会越来越严格，各方责任会越来越明确，建筑行业会越来越规范，因此工程质量和安全是企业未来生存发展的生命线，保持规范化管理、加强风险防控是确保企业长期稳定发展的基石。在发包承包方面，住建部印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法；在工人实名制管理方面，住建部和人社部联合印发建筑工人实名制管理办法（试行）；在保证工程质量品质方面，国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见；在市场监管方面，住建部市场监管司2019年工作要点明确提出深化工程招投标制度改革、完善注册执业制度、推进建筑师负责制试点等；在材料供应管理方面，工信部、国家发改委等联合发布关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见等。4. 建筑信息化与智慧城市建设是未来的发展趋势当前信息技术的应用提升了建筑业的技术水平和管理水平，大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、BIM技术、区块链等新技术的发展，应用先进的信息技术和建造技术，建设智慧城市，打造智能家居、智能建筑、绿色建筑、智慧工地，成为建筑产业转型升级的必然趋势。当前BIM技术应用处于高速发展状态，BIM软件应用越来越普遍，但"BIM项目管理系统"、"BIM云平台"、"BIM与大数据、物联网、移动技术、人工智能"等集成应用，将改变施工项目现场参建各方的交互方式、工作方式和管理模式，是未来发展必然趋势，可解决设计与施工脱节，设计与现场脱节等问题。当前区块链技术处于高速发展状态，区块链技术应用于建筑行业是未来发展的趋势，可解决数据不真实等问题。当前建筑信息化应用还处于初级阶段，且与建筑施工、设计不同，未形成市场集中的态势，从长期来看，建筑信息化应用的发展空间巨大，建筑企业应提前布局、深入研究、形成专有技术，占领细分市场份额。国家“十三五”规划纲要明确指出，实施国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源，全面实施大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。2016年7月28日，国务院发布“十三五”国家科技创新规划，提出突破超低能耗建筑技术标准和建筑能耗评价体系，研究节能集成技术、高效冷却技术等基础性技术，研发主动式/被动式多能源协调高效利用系统、新型采光与高效照明等应用关键技术，降低能源消耗。开展城市计算智能、城市系统模型、群体协同服务等基础理论研究，突破城市多尺度立体感知、跨领域数据汇聚与管控、时空数据融合的智能决策、城市数据活化服务、城市系统安全保障等共性关键技术，研发智慧城市公共服务一体化运营平台，开展新型智慧城市群的集中应用创新示范。2016年8月23日，住建部发布20162020年建筑业信息发展纲要，提出“十三五”时期，全面提高建筑业信息化水平，着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展，全面提高建筑业智慧建造的能力。2017年2月24日，国务院办公厅发布关于促进建筑业持续健康发展的意见，明确提出“推进建筑产业现代化”，“推广智能和装配式建筑”，“加强技术研发应用”的新目标。2017年7月20日，国务院印发新一代人工智能发展规划的通知（国发201735号），提出构建城市智能化基础设施，发展智能建筑，推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级；大力推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，形成适应智能经济、智能社会和国防建设需要的基础设施体系。2019年9月19日，中共中央国务院印发交通强国建设纲要，提出大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。2020年3月30日，中共中央国务院发布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，提出加快发展技术要素市场，加快培育数据要素市场，培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。5. 健康产业相关的园区、公共设施、地产建设是未来的发展趋势目前我国老龄化问题日益突显，2018年底60周岁及以上人口占总人口比重达17.9%，65周岁及以上人口占比达11.9%，已超过联合国老龄化标准（10%、7%）。人口红利逐渐消失，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民生活水平的提高，对品质与质量的要求将会越来越高，衣、食、住、行的品质要求越来越高，追求美好生活愿望越来越强烈。从长期来看，与大健康产业相关的医药园区开发建设、养老地产开发建设、公共设施建设（如足球场、篮球场、体育公园）未来的发展空间较大，社会生态型住宅与智能建筑也是适应未来需求的必然趋势，建筑企业应提前布局、深入研究、占领细分市场份额。2016年10月，国务院印发“健康中国2030”规划纲要，提出发展专业医药园区，支持组建产业联盟或联合体，构建创新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系，提高产业集中度，增强中高端产品供给能力；把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。针对当地居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划；推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务。2017年10月，十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。2019年11月，国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划提出，打造高质量为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。9
